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9月22日是世界無車日,濟(jì)南經(jīng)十路車滿為患。 齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 周青先 攝
9月22日,全國(guó)第十個(gè)無車日來得有些冷清。在濟(jì)南,既沒有單雙號(hào)限行,也沒有限行區(qū)域,甚至連倡議也沒有發(fā)。
其實(shí)不只濟(jì)南,今年的無車日省內(nèi)除青島、德州劃定限行區(qū)域外,省外也只有北京、長(zhǎng)沙、西安等少數(shù)城市劃定限行區(qū),絕大多數(shù)城市只是發(fā)出了一紙綠色出行倡議書,鮮有可行的方案執(zhí)行。無車日,真的已經(jīng)流于形式了嗎?
限行本為保留節(jié)目
如今已取消
如果不是規(guī)劃局工作人員在龍奧大廈放置了倡議綠色出行的宣傳海報(bào),周邊市民甚至忘記了9月22日國(guó)際無車日這個(gè)節(jié)日的存在。
22日上午,濟(jì)南的街頭沒有限行區(qū)域,也沒有倡導(dǎo)公交出行的優(yōu)惠活動(dòng)。擁堵的道路依舊擁堵,開車的依舊開車,碰上周中的無車日儼然淪為一個(gè)普通的工作日,跟其他日子沒有了區(qū)別。
“啊,今天是無車日?很普通的一天嗎,不知道。”在街頭隨機(jī)詢問市民,八成以上表示不知道無車日是怎么回事,更沒想過會(huì)在一年中的這一天放棄開車。
濟(jì)南今年的無車日來得分外冷清,但以前卻不是這樣,這個(gè)最早發(fā)起于法國(guó)的活動(dòng)曾在濟(jì)南“紅火”一時(shí)。2007年國(guó)際無車日傳入我國(guó),隨即在國(guó)內(nèi)各大城市掀起了一輪無車日限行風(fēng)潮,一時(shí)之間,限行幾乎成了無車日的標(biāo)配。
2007年濟(jì)南市第一個(gè)無車日,濟(jì)南市劃定了東至南門大街、黑虎泉西路、黑虎泉北路,西至趵突泉路,北至泉城路,南至濼源大街的機(jī)動(dòng)車限行區(qū)域。接下來的幾年的無車日也一直上演著劃定限行區(qū)域的“保留節(jié)目”。
2011年以后,無車日在濟(jì)南遇到了一個(gè)低潮,無車日活動(dòng)開始由“限行”向倡議綠色出行轉(zhuǎn)變,一度冷清,甚至在2014年的無車日遭遇周一,開車上路的市民沒有減少反而有所增多。
到了去年,濟(jì)南無車日活動(dòng)從活動(dòng)內(nèi)容、影響范圍、參與部門等都達(dá)到了一個(gè)頂峰。濟(jì)南交警聯(lián)合宣傳部、城管、教育、環(huán)保、公交等十余部門,不僅劃定了禁行區(qū)域,而且設(shè)立了限行區(qū)域,提出了慢生活街區(qū)的概念,在活動(dòng)期間配備了公共自行車、免費(fèi)乘公交車等配套政策。
似乎是印證了盛極必衰的道理,今年的無車日分外冷清,濟(jì)南多個(gè)部門都沒有活動(dòng),有些甚至連一紙倡導(dǎo)綠色出行的倡議都沒有發(fā)出。
可操作方案少
治堵效果差評(píng)多
濟(jì)南的情況折射出全國(guó)無車日的境遇。時(shí)至今日,無車日正在國(guó)內(nèi)多數(shù)城市遭受著“冷遇”,活動(dòng)形式越來越多地流于倡議,而沒有可操作的實(shí)質(zhì)方案。
記者梳理發(fā)現(xiàn),今年無車日省內(nèi)只有青島、德州劃定了限行區(qū)域限制私家車出行,省外只有北京、長(zhǎng)沙、太原、西安等少數(shù)城市采取了限行措施。更多的城市如上海、杭州、鄭州等都放棄了極端的限行措施,轉(zhuǎn)而通過免費(fèi)或者優(yōu)惠乘公交、發(fā)倡議等溫和的方式倡導(dǎo)綠色出行。
可以說,無車日正在全國(guó)范圍內(nèi)扮演著一個(gè)尷尬的角色,其存在體現(xiàn)更多的是一種形式而非實(shí)質(zhì)意義。業(yè)內(nèi)人士指出,無車日在全國(guó)范圍內(nèi)遇冷并非新情況,實(shí)際上早在兩三年前就表現(xiàn)出苗頭,其原因主要在于對(duì)治堵效果有限。
前幾年,多數(shù)城市都會(huì)在無車日當(dāng)天劃定限行區(qū)域,甚至采取單雙號(hào)限行的方式限制機(jī)動(dòng)車的出行。在活動(dòng)當(dāng)天,限行區(qū)域機(jī)動(dòng)車大大減少,給人一種道路暢通的錯(cuò)覺,可是,到了第二天一切恢復(fù)原樣,甚至擁堵大反彈。這種順暢之后的大堵讓不少人質(zhì)疑,限行存在的意義難道只為在形式上保持部分街道的順暢?進(jìn)而,有人開始質(zhì)疑無車日存在的意義多是停留在形式上,非議頗多。
在2014年十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上審議的立法法修正案草案中,也明確規(guī)定地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范,引發(fā)了各界關(guān)注。在這樣的大背景下,采取限行措施是否具有合法性也成為一個(gè)問題。于是,越來越多的城市在無車日放棄了限行的措施。
環(huán)保意識(shí)待覺醒
非一部門能解決
限行起不到治堵緩堵的作用,無車日發(fā)出的綠色出行倡議同樣是效果有限。2014年濟(jì)南市沒有劃定限行區(qū)域,政府牽頭發(fā)布了倡導(dǎo)乘坐公共交通綠色出行的通知書�？墒�,響應(yīng)者寥寥,加上當(dāng)天是星期一出行需求大,無車日堵成了一鍋粥,堪稱史上最堵無車日。
今年無車日當(dāng)天,內(nèi)蒙古呼和浩特市發(fā)出了綠色出行倡議。可是據(jù)新聞報(bào)道,早上8點(diǎn),呼和浩特市主干道海拉爾大街上每個(gè)路口都堵滿了車輛,有的路口甚至堵車長(zhǎng)度達(dá)1公里以上。類似的例證不勝枚舉。
限行、倡議都不起作用,無車日日漸淪為一種形式,慢慢地有些城市連形式都懶得做,無車日泯然于眾多普通時(shí)日中間。鄭州大學(xué)社會(huì)學(xué)教授紀(jì)德尚認(rèn)為,沒有公民的覺醒,世界無車日就是一紙空文。在私家車出行依賴性高、大眾綠色出行意識(shí)普遍欠缺的當(dāng)下,無車日遇冷也就不足為奇了。
山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任張汝華認(rèn)為,無車日日益遇冷也跟當(dāng)前公共交通系統(tǒng)不完善,城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)缺陷、慢行路權(quán)無法保障等諸多問題密切相關(guān),這些問題不解決,倡導(dǎo)無車日綠色出行只能是一句空話。而要解決這些問題,絕不是一個(gè)部門依一己之力或者舉一日之功所能完成的。
�。R魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 張?zhí)﹣?實(shí)習(xí)生 丁玉霞）
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