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　　9月28日下午，濟南市委召開常委會議，審議通過了《關(guān)于建立黨員干部干事創(chuàng)業(yè)防錯機制的實施辦法(試行)》(以下簡稱“防錯辦法”)。如果說容錯機制是“寬容錯誤”、糾錯機制是“有錯必糾”，那么防錯機制就是“防患于未然”。至此，一個支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、容錯糾錯防錯并重的一體化工作機制正式成型，“為敢于擔當者而擔當”在濟南有了完善的制度體系保障。

　　啥依據(jù)? 明確三項原則

　　●堅持預防為主 著眼于源頭預防、未雨綢繆，健全相關(guān)制度規(guī)定，有效防止發(fā)生重大決策失誤和重大工作偏差，避免單位和個人在改革創(chuàng)新、推動發(fā)展中可能造成的損失和不良影響;

　　●堅持教育在前 加強對黨員干部的教育培訓和法治教育，引導黨員干部堅定理想信念，強化法治意識，始終保持一心為公、大公無私、公而忘私的操守，自覺并善于運用法治思維和法治方式謀劃推動改革發(fā)展工作;

　　●堅持監(jiān)督到位 從關(guān)心愛護黨員干部健康成長出發(fā)，樹立“容錯是關(guān)心、糾錯是關(guān)愛、防錯是關(guān)懷”的工作理念，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，健全決策跟蹤反饋機制，強化對決策、執(zhí)行的全過程、全方位監(jiān)督，確保把出錯點、風險點降到最低。

　　防哪兒? 確定五大重點

　　●在推進改革和體制機制創(chuàng)新中先行先試的;

　　●在推動“四個中心”建設(shè)、落實“三項重點工作”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”中創(chuàng)造性開展工作的;

　　●開展法律、法規(guī)沒有明令禁止，上級尚無明確限制的探索性試驗的;

　　●化解重大矛盾焦點、破解復雜歷史遺留問題的;

　　●開展其他重大開拓性、創(chuàng)新性經(jīng)濟社會建設(shè)活動的。

　　咋防錯? 給出五種方式

　　●推進科學民主依法決策 要堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，深入調(diào)查研究，健全決策機制，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強化決策責任，保證決策科學合理、正確無誤。堅持民主集中制，廣泛聽取意見建議，落實重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、社會聽證和公示制度等，擴大社會各方面民主參與的積極性、主動性。健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法決策程序和機制，確保決策的項目內(nèi)容、程序方法符合法律規(guī)定。

　　●嚴格依法依規(guī)執(zhí)行落實 要堅持依法依規(guī)辦事，對決策執(zhí)行的每一個事項都于法有據(jù)、有法必依，始終在法律法規(guī)的框架內(nèi)推動落實。堅持重要工作、重大事項、重點項目請示報告制度，自覺貫徹執(zhí)行中央和省、市黨委政府部署要求，防止決策執(zhí)行走偏。

　　●強化事先分析研判 對于沒有明文規(guī)定、缺乏依據(jù)的工作方法和實踐探索，應(yīng)當主動及時請示對口上級部門或紀檢監(jiān)察機構(gòu)，上級部門或紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當幫助分析研判，給出推進工作的指導意見。

　　●加強日常教育管理 要對照“四種形態(tài)”，加大對黨員干部日常教育管理力度，把全面從嚴的要求落實到日常工作中。嚴肅黨內(nèi)政治生活，推進黨內(nèi)關(guān)系正常化，經(jīng)常開展批評和自我批評，讓“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。積極運用談心談話、雙向約談、函詢等措施，了解掌握工作動態(tài)和思想狀態(tài)，有針對性地做好教育引導工作，防止打著敢擔當、善創(chuàng)新的旗號謀私利。

　　●健全完善監(jiān)督體系 要加大黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開力度，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加強人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、審計等部門的職能監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　咋定責? “一把手”全責

　　●明確責任分工 各級黨政機關(guān)“一把手”是防錯工作第一負責人，對本單位防錯工作負全責;班子成員對分管領(lǐng)域和部門防錯工作負直接領(lǐng)導責任，嚴格落實“一崗雙責”。

　　●落實職能部門主管責任 按照“誰主管、誰負責”的原則，各級各部門各單位要認真抓好本部門本單位的防錯工作，自覺接受各方面監(jiān)督，做到有權(quán)不能任性、用權(quán)不能專權(quán)、干事不能誤事。另外，在落實崗位直接責任方面，防錯辦法也提出，要堅持有權(quán)必有責，黨員干部對本崗位的防錯工作負直接責任，要經(jīng)常開展自查自糾，努力把各種問題和風險化解在萌芽狀態(tài)。

　　讓敢于擔當者更有為

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要堅持“三個區(qū)分開來”，即：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。落實好“三個區(qū)分開來”，需要健全的制度保障。

　　9月28日，市委常委會審議通過了《關(guān)于建立黨員干部干事創(chuàng)業(yè)防錯機制的實施辦法(試行)》。加上之前出臺的支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責、糾錯、誣告陷害信訪舉報查處實施辦法，我市在全國率先初步形成了鼓勵支持干部干事創(chuàng)業(yè)的四位一體工作機制，“為敢于擔當者而擔當”的制度體系實現(xiàn)了“閉環(huán)”，為實現(xiàn)“三個區(qū)分開來”、大興敢于擔當之風探索出了濟南路徑。

　　這一成果是全市上下集體智慧的結(jié)晶，是解放思想的具體成果，是為擔當者擔當?shù)纳鷦芋w現(xiàn)，是鼓勵改革創(chuàng)新、構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要保障�？梢哉f，四個實施辦法是一個制度集成創(chuàng)新成果，有利于激發(fā)和保護黨員干部銳意改革、奮發(fā)有為的積極性，有利于營造敢闖敢試、負責擔當?shù)牧己梅諊�，更有利于保障“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的順利推進。

　　四個實施辦法四位一體，同步推進才能形成制度合力。容錯辦法和誣告陷害信訪舉報查處辦法是干事創(chuàng)業(yè)的激勵手段，讓干事創(chuàng)業(yè)者放下因錯得咎、怕得罪人的心理負擔，能夠最大限度激發(fā)正能量;糾錯辦法和防錯辦法是預防補救措施，前者讓錯誤及時停止并使其危害降到最低，后者能減少犯錯的幾率并最大限度減少負能量。四位一體運用才能取得工作成效的最大值，不應(yīng)也不能割裂開來，不能把容錯辦法、誣告陷害信訪舉報查處辦法當作決策失誤的“護身符”，不能把防錯機制當作不作為的“擋箭牌”，更不能把糾錯機制當作喪失斗志的堂皇借口。

　　讓制度發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于落地生根。由于這是新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和案例，要注重引導，及時把容錯糾錯防錯要求浸透到方方面面，真正做到人人知曉、入腦入心。相關(guān)執(zhí)行部門要準確把握政策界限，科學認定適用情形，確保取得實實在在的成效。

　　取得“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”征程的偉大勝利，關(guān)鍵要進一步弘揚敢于擔當?shù)淖黠L，大力倡導為敢于擔當者而擔當?shù)木�神。四位一體的實施辦法，符合中央精神、契合我市實際，在體制機制層面上為敢于擔當者提供了更加堅實的保障，必將營造出擔當可貴、擔當光榮的良好氛圍。廣大黨員干部要立足于本職工作，大興敢于擔當之風，進一步振奮精神、攻堅克難、銳意進取，心無旁騖干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。