8月2日上午，山東省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)劉杰作客大眾網(wǎng)系列訪談專題節(jié)目《政府職能轉(zhuǎn)變面對(duì)面》，介紹人社部門“放管服”工作情況。劉杰說(shuō)，在簡(jiǎn)政放權(quán)的新形勢(shì)下，山東省人社廳陸續(xù)清理并公布了“行政審批清單”、“行政權(quán)力清單”、“行政責(zé)任清單”和“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”，劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，以剛性的制度來(lái)管權(quán)限權(quán)，行政審批事項(xiàng)由2013年的18項(xiàng)精簡(jiǎn)到6項(xiàng)，削減幅度達(dá)到三分之二。 【詳細(xì)】
圖片報(bào)道
更多 各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看由山東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在大眾網(wǎng)開設(shè)的系列訪談專題節(jié)目《政府職能轉(zhuǎn)變面對(duì)面》。
以敬民之心行簡(jiǎn)政之道是簡(jiǎn)政放權(quán)的基本理念�！按蟮乐梁�(jiǎn)，有權(quán)不可任性。”李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中的這句話獲得了大家的共鳴。簡(jiǎn)政放權(quán)在全面深化改革的大背景下，緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)放、管、服緊密結(jié)合，做到權(quán)力“瘦身”、職能“健身”，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。作為重要的民生部門，人力資源社會(huì)保障部門的政府職能轉(zhuǎn)變工作牽動(dòng)著網(wǎng)友的心。今天我們邀請(qǐng)到省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)劉杰，為我們介紹人力資源社會(huì)保障部門“放管服”工作情況！歡迎劉廳長(zhǎng)！
主持人好，各位網(wǎng)友好！首先，我代表山東省人力資源和社會(huì)保障廳，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持人力資源社會(huì)保障工作的各位網(wǎng)友和各界朋友表示衷心感謝！近年來(lái)，全省人社系統(tǒng)落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為“先手棋”，堅(jiān)持放、管、服“三管齊下”，打出了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一套“組合拳”，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境作出了應(yīng)有努力。
劉廳長(zhǎng)，您剛才提到打出了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一套“組合拳”，我想網(wǎng)友們都會(huì)非常感興趣，請(qǐng)您詳細(xì)為我們介紹一下整套“拳法”。
好的。我們用“組合拳”來(lái)形容我們的政府職能轉(zhuǎn)變工作，主要是指將“堅(jiān)決放權(quán)、創(chuàng)新管理、有效服務(wù)”三管齊下，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)、社會(huì)自我治理、政府有效管理服務(wù)的無(wú)縫銜接和良好共治。
“第一拳”是：簡(jiǎn)政放權(quán)，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。我們始終堅(jiān)持職權(quán)法定原則，運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。2013年以來(lái)，陸續(xù)清理并公布了“行政審批清單”、“行政權(quán)力清單”、“行政責(zé)任清單”和“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”，劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，以剛性的制度來(lái)管權(quán)限權(quán)，依法行政。第一，壓縮精減審批事項(xiàng)。2013年以來(lái)，我們共取消“舉辦全省性人才交流會(huì)審批”等7項(xiàng)審批事項(xiàng)，下放“設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)范圍審批”等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并對(duì)其余審批事項(xiàng)進(jìn)行壓縮整合。目前，我廳行政審批事項(xiàng)由2013年的18項(xiàng)精簡(jiǎn)到6項(xiàng)，削減幅度達(dá)到三分之二。拆除了一道道嚴(yán)重束縛市場(chǎng)和社會(huì)活力的“審批門”“玻璃門”“彈簧門”，最大限度地把從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、決定權(quán)還給市場(chǎng)，使其從審批客體變成市場(chǎng)主體，從“獲得許可才可為”變成“法無(wú)禁止即可為”。第二，全面清理行政權(quán)力事項(xiàng)。經(jīng)過(guò)清理，我廳承擔(dān)行政權(quán)力事項(xiàng)104項(xiàng)。其中，行政處罰58項(xiàng)、行政強(qiáng)制2項(xiàng)、行政確認(rèn)12項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、行政監(jiān)督5項(xiàng)、其他24項(xiàng)，省公務(wù)員局1項(xiàng)。進(jìn)一步厘清了我廳行政職責(zé)的邊界和范圍。第三，建立行政責(zé)任清單。我們按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，以審批和權(quán)力清單明確政府能做什么，以責(zé)任清單明確政府該怎么管市場(chǎng)，確定了我廳主要職責(zé)11項(xiàng)、部門職責(zé)邊界2項(xiàng)、事中事后監(jiān)管制度22項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，建立健全了責(zé)任追究機(jī)制，全面正確履行人社部門職能。第四，明確公共服務(wù)事項(xiàng)。我廳共清理公共服務(wù)事項(xiàng)90項(xiàng)，涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事考試、勞動(dòng)能力鑒定、12333咨詢等各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。清理了蓋章和證明類材料，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料、蓋章環(huán)節(jié)一律取消；可以通過(guò)信息共享獲取有關(guān)信息的，不得要求提交原件或復(fù)印件；已在上一環(huán)節(jié)收取的申報(bào)材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。同時(shí)，我們將審批事項(xiàng)、權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部向社會(huì)公開，自覺(jué)接受監(jiān)督。
四張清單織就了嚴(yán)格規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)，確保了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，第一拳為政府職能轉(zhuǎn)變的深入推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。那么第二拳是什么呢？
“第二拳”是：深入推進(jìn)職業(yè)資格改革，激發(fā)人才活力。作為我省“推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組”中職業(yè)資格改革組的牽頭單位，我廳按照國(guó)家和省的部署要求，深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。
一是全面落實(shí)國(guó)家取消的職業(yè)資格事項(xiàng)。近日，國(guó)務(wù)院再次公布取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，這已是第六批集中清理職業(yè)資格。2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院共取消319項(xiàng)職業(yè)資格，彰顯了政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的決心和力度。我省嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院要求，立即向社會(huì)公布并停止相關(guān)職業(yè)資格鑒定，采取技術(shù)手段修改在線考務(wù)系統(tǒng)，從源頭上避免了違規(guī)鑒定行為的發(fā)生。二是系統(tǒng)清理整頓我省職業(yè)資格項(xiàng)目。2015年在全省開展了職業(yè)資格清理整頓和檢查督查，對(duì)32個(gè)省直部門、11個(gè)省屬行業(yè)協(xié)會(huì)和8個(gè)市的職業(yè)資格清理整頓工作開展專項(xiàng)督查，全面清理整頓資格設(shè)置、類別、實(shí)施機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)，堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的職業(yè)資格。截至目前，我省尚在實(shí)施的職業(yè)資格共346項(xiàng)，其中專技人員職業(yè)資格35項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格311項(xiàng)，做到了保留的職業(yè)資格與國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格完全一致，進(jìn)一步放寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職業(yè)資格限制，釋放了市場(chǎng)活力。三是全面下放高校和部分科研院所職稱評(píng)審權(quán)。在簡(jiǎn)政放權(quán)中，我們以群眾需求為導(dǎo)向、從反映強(qiáng)烈的高校職稱制度改革入手，按照“試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)、擇機(jī)推廣”原則，印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，全面下放高校教師職稱制度評(píng)審權(quán)。高校自主開展因事設(shè)崗、自主確定任職條件、自主設(shè)定競(jìng)聘程序、自主實(shí)行業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、自主加強(qiáng)聘用管理。今年5月，又印發(fā)《關(guān)于在山東社會(huì)科學(xué)院等4所科研機(jī)構(gòu)深化職稱制度改革的通知》，4家科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員不再參加政府組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審，在科研單位中建立健全與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度。這項(xiàng)改革是動(dòng)自己“奶酪”的自我革命，是釋放改革紅利、提高用人單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要一招，改革成果也得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
全面清理職業(yè)資格和全面下放高校職稱評(píng)審權(quán)，有利于激發(fā)人才活力和創(chuàng)造人人皆可成才的環(huán)境。第二拳也非常漂亮，更讓我們期待第三拳了。
我們的”第三拳”就是：加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
一方面，我們加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管。下放行政權(quán)力后，把更多的精力放在事中、事后監(jiān)管上，制定了科學(xué)有效的監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)稽核等22個(gè)事項(xiàng)建立事中事后監(jiān)管制度，并嚴(yán)格限制監(jiān)管者的監(jiān)管自由裁量權(quán)。同時(shí)，依法依規(guī)開展監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“自由落體”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。今年上半年，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察處理舉報(bào)投訴案件8026件，為勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇4.15億元，涉及勞動(dòng)者6.4萬(wàn)人；督促社會(huì)保險(xiǎn)登記1.6萬(wàn)人。
另一方面，我們創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高綜合執(zhí)法和監(jiān)管效能。一是推進(jìn)人社系統(tǒng)和其他省直部門的信息共享，打破“信息孤島”。比如，通過(guò)工商行政管理系統(tǒng)可以隨時(shí)查詢用人單位的工商登記注冊(cè)信息，通過(guò)社保系統(tǒng)可以了解用人單位及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納基本信息，等等。二是探索開展隨機(jī)抽查監(jiān)管，按一定比例隨機(jī)確定檢查人員和高校，減少了監(jiān)管人員尋租機(jī)會(huì)，也提高了監(jiān)管效能。三是推行一體執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。比如，組織開展了2016春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)、聯(lián)合公安、住建、國(guó)資委等8個(gè)省直部門相關(guān)職能部門，對(duì)用人單位的農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。檢查期間，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員2951名，檢查用人單位22280戶，涉及農(nóng)民工147.38萬(wàn)人，督促用人單位為11.4萬(wàn)名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)工資7.7億元。全省未發(fā)生重大欠薪違法案件、極端事件和群體討薪事件，執(zhí)法效果非常明顯。四是推行人力資源社會(huì)保障誠(chéng)信等級(jí)認(rèn)定及違法行為社會(huì)公布，對(duì)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章的用人單位，授予不同等級(jí)的誠(chéng)信用人單位稱號(hào)；對(duì)用人單位的違法行為在相關(guān)網(wǎng)站或新聞媒體上給予曝光。目前，我廳共對(duì)外公布了60家A級(jí)誠(chéng)信單位。
第三拳確保了市場(chǎng)秩序不因放權(quán)減權(quán)而混亂，社會(huì)自治不因放權(quán)減權(quán)而失序，以權(quán)力的減法贏得了市場(chǎng)和社會(huì)活力的乘法。第四拳是什么呢？有什么特別的地方嗎？
“第四拳”是：優(yōu)化公共服務(wù)，更好地滿足人民群眾的服務(wù)需求。我們連續(xù)三年深入開展“行政程序年、基層基礎(chǔ)年、作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年上水平”的目標(biāo)，依法行政水平進(jìn)一步提高，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。具體服務(wù)工作中，我們按照“態(tài)度要好、手續(xù)要少、速度要快”要求，大力提升公共服務(wù)效能。我們建立了全國(guó)人社系統(tǒng)第一家省級(jí)綜合政府服務(wù)大廳，規(guī)范公共服務(wù)職能，再造公共服務(wù)流程，初步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，有力地提升了人社系統(tǒng)形象，打造了一項(xiàng)便民、利民、惠民的“民心工程”。我們將對(duì)外行使的112項(xiàng)行政職責(zé)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐大廳辦理，進(jìn)行流程再造，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，做到“一門受理、一門送達(dá)、集中辦理”。去年10月份投入運(yùn)行以來(lái)，政務(wù)大廳累計(jì)為服務(wù)對(duì)象辦理業(yè)務(wù)25萬(wàn)余件，提供咨詢服務(wù)15萬(wàn)余件，累計(jì)服務(wù)人數(shù)達(dá)359萬(wàn)余人次，多個(gè)窗口受到辦事群眾現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上留言表?yè)P(yáng)。同時(shí)，我們下大力氣加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)設(shè)施全覆蓋�；鶎臃⻊�(wù)平臺(tái)是整個(gè)人社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最前沿，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)下沉，解決公共服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，我們大力加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，全省所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都設(shè)立了人力資源社會(huì)保障所（中心），近90%的社區(qū)、行政村設(shè)立人社服務(wù)站，123個(gè)縣（市、區(qū)）完成縣級(jí)人社綜合服務(wù)中心建設(shè)，集中提供就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，全省基層平臺(tái)實(shí)體化建設(shè)任務(wù)全面完成。2015年全年，全省僅街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)就服務(wù)群眾1.5億人次、服務(wù)單位65萬(wàn)戶次，“小平臺(tái)”彰顯“大作為”，基層人社服務(wù)的群眾滿意度不斷提高。
我們也從媒體上了解到，近年來(lái)人社部門加大投入，推進(jìn)信息化與業(yè)務(wù)工作的深度融合，不斷擴(kuò)大信息化應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建起了全方位的“信息化人社”工作新模式。這方面您能詳細(xì)介紹一下嗎？
好的。近年來(lái)，我們將信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工程，以省級(jí)集中為發(fā)展方向，大力推進(jìn)信息化與業(yè)務(wù)工作的深度融合，逐步擴(kuò)大信息化應(yīng)用領(lǐng)域，搭建起全方位的服務(wù)新平臺(tái)，打造了信息化服務(wù)品牌。目前，人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)基本覆蓋全省9800多萬(wàn)人口，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)6429萬(wàn)，12333年咨詢量達(dá)570余萬(wàn)人次。一是建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)大廳。開發(fā)啟用了公共就業(yè)人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等一系列省級(jí)集中系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，有效滿足了群眾的實(shí)際需要。自主研制了自助服務(wù)一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)了人社領(lǐng)域法規(guī)政策、業(yè)務(wù)信息自助查詢，提供豐富多樣的自助打印，部分基層還首次實(shí)現(xiàn)了自助社保繳費(fèi)。2016年3月“山東人社服務(wù)”手機(jī)APP上線，為公眾提供隨時(shí)隨地、方便快捷的“全天候、零距離”人社信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“人在路上走，事在手中辦”。二是大力推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。按照“參保地審批、就醫(yī)地目錄、全省統(tǒng)一政策”的方式，搭建全省統(tǒng)一的異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)。2013年8月，全省17市間全部實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)互聯(lián)互通。截至今年二季度，全省17市聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已達(dá)167家，異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算53.96萬(wàn)筆，涉及金額129.93億元。異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算平臺(tái)的建立，讓越來(lái)越多的參保人享受到“零延時(shí)”異地服務(wù)，個(gè)人先墊付醫(yī)療費(fèi)再回參保地報(bào)銷成為歷史。三是實(shí)現(xiàn)社�？ㄗ鳛榫驮\卡使用。參保人到不同的定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，均需辦理醫(yī)療就診卡，造成一人多卡。為解決這個(gè)問(wèn)題，2014年7月，在省直定點(diǎn)醫(yī)院試點(diǎn)全面推行統(tǒng)一使用社�？ㄗ鳛榫驮\卡的就醫(yī)模式，目前省直全部定點(diǎn)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)社�？ㄌ娲驮\卡，青島、淄博、濰坊、日照等多個(gè)地市也實(shí)現(xiàn)了社保卡替代就診卡就醫(yī)。這一服務(wù)模式的推出，帶來(lái)了整個(gè)就診流程的精減和優(yōu)化，掛號(hào)、開方、審核、結(jié)算、取藥、打印檢驗(yàn)報(bào)告等功能也實(shí)現(xiàn)了“一站式”完成，避免“一人多卡”和“一卡多人用”。這一就醫(yī)模式將在全省推開，最終實(shí)現(xiàn)“人手一卡,通行全省”就診的目標(biāo)。
近年來(lái)，我省人社領(lǐng)域集中出臺(tái)了很多含金量很高的政策措施，努力改善和保障民生，人民群眾的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。那么我們主要制定出臺(tái)了哪些惠民政策措施？
大家知道，人社部門是重要的民生部門。我們始終堅(jiān)持民生為本，牢牢把握“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的工作思路，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，千方百計(jì)讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。時(shí)間關(guān)系，我主要從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹一下。
在就業(yè)方面：第一，持續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。省委、省政府先后制定出臺(tái)財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)援助、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等一攬子促進(jìn)就業(yè)政策，具有山東特色更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系逐步完善，并實(shí)現(xiàn)了與法律制度的有機(jī)銜接，政策紅利持續(xù)釋放，政府促進(jìn)就業(yè)的作用得到更好發(fā)揮。第二，全力助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。省政府連續(xù)5年從失業(yè)保險(xiǎn)滾存結(jié)余基金中每年安排不少于10億元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，各市也設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。全省17市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)全覆蓋，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地630處。2013年以來(lái)，全省每年成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)保持了12%的增速，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)遞增15%以上，全民創(chuàng)業(yè)參與率保持5%以上的增幅，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍日趨濃厚。第三，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在就業(yè)工作的首位，每年應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在85%以上。深入實(shí)施農(nóng)民工3項(xiàng)3年行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用移動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)解決進(jìn)城務(wù)工人員落戶，保障農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)權(quán)益。啟動(dòng)實(shí)施就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧，提出“扶貧車間”、短平快式就業(yè)培訓(xùn)等一系列創(chuàng)新性措施，開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)，千方百計(jì)促進(jìn)困難人員就業(yè)。第四，為群眾提供完善的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，“山東半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”初步建成。舉辦春風(fēng)行動(dòng)、農(nóng)民工懇談日、創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建了平臺(tái)。
社會(huì)保障方面：一是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。比國(guó)家要求提前近1年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)整合工作，十八大后在全國(guó)第一個(gè)建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，率先開展城鄉(xiāng)一體、全省統(tǒng)籌的居民大病保險(xiǎn)制度，率先出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案并啟動(dòng)實(shí)施，率先開展職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，努力為企業(yè)減負(fù)。積極穩(wěn)妥開展民辦非營(yíng)利職業(yè)院校和中小學(xué)教師社會(huì)保障與公辦教師同等待遇試點(diǎn)，加快建立職工大病保險(xiǎn)，開展職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，啟動(dòng)工傷預(yù)防試點(diǎn)。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，目前平均每人每月達(dá)2515元。連續(xù)5年提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)100元，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高30元。連續(xù)9年提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)11年提高工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)75%以上，統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá)40萬(wàn)元以上。居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)70%左右，最高支付限額平均達(dá)15萬(wàn)元以上；居民大病保險(xiǎn)最高支付限額達(dá)30萬(wàn)元。居民大病保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái)，累計(jì)為264.60萬(wàn)人次補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用53.99億元，補(bǔ)償人數(shù)和金額約占全國(guó)的四分之一，有效降低了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是大力提升社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)辦職能向基層不斷延伸，經(jīng)辦公開平臺(tái)和流程進(jìn)一步優(yōu)化，打造了“貼心社�！薄ⅰ半娮由绫！�、“陽(yáng)光社�！焙汀耙�(guī)范社�！薄Ｈ∑髽I(yè)退休人員社區(qū)管理率達(dá)到99%以上，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，服務(wù)能力得到極大提升。
勞動(dòng)關(guān)系方面：我們把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作為重要任務(wù)，著力解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出問(wèn)題，積極構(gòu)建規(guī)范有序、公平合理、互利雙贏、和諧發(fā)展的新型勞動(dòng)關(guān)系。提請(qǐng)省人大修訂《山東省勞動(dòng)合同條例》，為企業(yè)合法規(guī)范用工提供了法律依據(jù)。勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量不斷提高，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能穩(wěn)步提升，勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。勞務(wù)派遣進(jìn)一步規(guī)范，落實(shí)同工同酬取得重要進(jìn)展，全省企業(yè)基本落實(shí)同工同酬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位同工同酬工作逐步推開。在全國(guó)率先出臺(tái)維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位未納入正式職工管理人員勞動(dòng)保障權(quán)益政策規(guī)定，今年調(diào)整了省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位未納入正式職工管理人員基本（基礎(chǔ)）工資，每人每月提高500元。近五年共受理爭(zhēng)議案件32.1萬(wàn)余件，涉及勞動(dòng)者49萬(wàn)余人，涉案金額59億元；查處違法案件13.7萬(wàn)件，為110萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇37億元。
人社部門果然打出了一套漂亮的“組合拳”，以企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為著力點(diǎn)，招招擊中要害，沖破了束縛社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的圍堰，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理方式起到了重要作用。
劉廳長(zhǎng)，人力資源社會(huì)保障工作真是牽動(dòng)著廣大網(wǎng)友的心，有很多網(wǎng)友給我們留言。其中一個(gè)網(wǎng)友問(wèn)到，他是一名技校學(xué)生，聽說(shuō)最近出了新政策，技校學(xué)生畢業(yè)后可以享受大專學(xué)歷待遇，是這樣嗎？
是的。為加快推進(jìn)全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，今年5月18日，我廳會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)、團(tuán)省委和省婦聯(lián)制定出臺(tái)了我省《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才工作助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》。文件明確規(guī)定，取得高級(jí)工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級(jí)技校或技師學(xué)院的全日制畢業(yè)生，在參加公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)聘等方面，按照相應(yīng)的全日制高職(大專）或本科畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇。普通技工學(xué)校畢業(yè)生，按照普通中等學(xué)歷教育畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇，破除了技工院校畢業(yè)生成長(zhǎng)通道中的“天花板”和“隔離墻”。這個(gè)文件政策含金量很高，提出了高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、交流引進(jìn)、使用、激勵(lì)等5個(gè)方面18條政策措施，實(shí)施后必將有力推動(dòng)高技能人才體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，這位網(wǎng)友在我們?nèi)松鐝d官方網(wǎng)站可以搜索到這個(gè)文件，可以全面學(xué)習(xí)了解一下。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要一大批技藝精湛的高技能人才和數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，希望廣大技工院校學(xué)生，珍視自己的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和青春年華，鉆研技術(shù)，學(xué)有所成，期待著你早日加入高級(jí)能人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)！
好的。非常感謝劉廳長(zhǎng)的精彩解讀，也非常感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見(jiàn)。
精彩語(yǔ)錄
更多為更好地滿足人民群眾的服務(wù)需求，山東省人社廳建立了全國(guó)人社系統(tǒng)第一家省級(jí)綜合政府服務(wù)大廳，初步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。
山東省尚在實(shí)施的職業(yè)資格共346項(xiàng)，其中專技人員職業(yè)資格35項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格311項(xiàng)，做到了保留的職業(yè)資格與國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格完全一致。
2013年以來(lái)，陸續(xù)清理并公布了“行政審批清單”、“行政權(quán)力清單”、“行政責(zé)任清單”和“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”，劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，以剛性的制度來(lái)管權(quán)限權(quán)，依法行政。
