黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的由來

　　黃河三角洲，長(zhǎng)河落日，草地?zé)o垠，大河滾滾入海，是一片令人向往的地方。上世紀(jì)60年代以來，勝利油田的開發(fā)與建設(shè)，揭開了黃河三角洲大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的序幕。90年代初，山東省委、省政府將黃河三角洲開發(fā)列為事關(guān)全省發(fā)展大局的兩大跨世紀(jì)工程之一，提上了新的戰(zhàn)略高度。2008年山東省政府編制了《山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并出臺(tái)了配套政策，進(jìn)一步加大了開發(fā)建設(shè)力度。黨和國(guó)家高度重視黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展，先后將發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)列入國(guó)家“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃綱要。2009年11月23日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是全國(guó)第一個(gè)以“高效生態(tài)”為特征的國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。　
　　　

　　黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

　　黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)是土地資源。黃河三角洲土地后備資源得天獨(dú)厚，目前區(qū)內(nèi)擁有未利用地近 800萬畝，人均未利用地0.81畝，比我國(guó)東部沿海地區(qū)平均水平高近45%。未利用地集中連片分布，其中鹽堿地270萬畝，荒草地148萬畝，灘涂212萬畝，另有淺海面積近1500萬畝，黃河沖積年均造地1.5萬畝，隨著沿海風(fēng)暴潮防護(hù)體系的建設(shè)和完善，土地后備資源還將逐步增加，具有吸引要素集聚、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　規(guī)劃范圍、功能定位和發(fā)展目標(biāo)

　　規(guī)劃范圍�！兑�(guī)劃》中的黃河三角洲，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊延伸擴(kuò)展形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括東營(yíng)、濱州兩個(gè)市和濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶云縣，淄博市的高青縣，煙臺(tái)市的萊州市，共涉及6個(gè)市的19個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.65萬平方公里，占全省的16.9%，常住人口約占全省的10.5%。

　　功能定位。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，全國(guó)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó)重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。

　　發(fā)展目標(biāo)。到2015年，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP翻一番，達(dá)到90000元，單位GDP能耗降低22%，主要污染物排放總量降低20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12500元，基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。到2020年，人與自然和諧相處，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合，率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　相關(guān)鏈接：什么是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)？

　　高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群；在生產(chǎn)工藝上，做到無廢或少廢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要成效

　　未利用地開發(fā)順利起步。省政府出臺(tái)了支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)未利用地開發(fā)利用的具體政策措施和項(xiàng)目管理辦法，安排了4億元專項(xiàng)資金支持東營(yíng)、濱州未利用地開發(fā)。2011年10月，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)未利用地開發(fā)在東營(yíng)市河口區(qū)率先啟動(dòng)，首批開發(fā)規(guī)模12.52萬畝,預(yù)計(jì)新增耕地3.95萬畝。

　　產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)了一批高效生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園，基本形成了石油裝備制造、生態(tài)造紙、良種培育等一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2011年6月，形成各類特色園區(qū)85個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50億元的園區(qū)達(dá)19家，29家省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)7162家。

　　基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷提升。交通方面，四大港口建設(shè)加快推進(jìn)，榮烏高速東營(yíng)段、濱德高速公路建成通車，“濟(jì)南-樂陵”高速公路、德大鐵路全面開工。水利和能源設(shè)施方面，南水北調(diào)和膠東調(diào)水干線工程加快推進(jìn)，雙王城、南侯等一批平原水庫開工建設(shè)。

　　生態(tài)環(huán)境不斷改善。2個(gè)國(guó)家海洋公園、5個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、無棣貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整方案獲得國(guó)家批準(zhǔn)。啟動(dòng)實(shí)施了“三網(wǎng)”（林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)）綠化工程、百萬畝濕地修復(fù)工程、黃河刁口河流路生態(tài)調(diào)水工程等一批重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有效改善。