為深入貫徹落實黨的十六大精神，在大力繁榮文化事業(yè)的同時，積極發(fā)展文化產業(yè)，現(xiàn)結合文化工作實際，就支持和促進文化產業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、充分認識發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略意義
(一）文化產業(yè)是指從事文化產品生產和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)。文化產業(yè)是與文化事業(yè)相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產業(yè)是社會生產力發(fā)展的必然產物，是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和現(xiàn)代生產方式的不斷進步而發(fā)展起來的新興產業(yè)。目前，文化產業(yè)已形成演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術品業(yè)以及藝術培訓業(yè)等行業(yè)門類。社會主義文化產業(yè)要求把社會效益放在首位，努力通過市場實現(xiàn)文化產品和文化服務的經(jīng)濟價值。
（二）發(fā)展文化產業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑;是加快服務業(yè)發(fā)展、促進我國經(jīng)濟結構調整和產業(yè)結構升級的重要步驟;是適應經(jīng)濟全球化、積極參與國際競爭、增強我國綜合國力的重大舉措。對實現(xiàn)我國經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展和全面建設小康社會的宏偉目標有巨大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
（三）隨著國內外形勢的發(fā)展和全面建設小康社會進程的推進，我國社會對文化的需求呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢：人們實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識更加自覺，更多關注精神文化生活的豐富，文化需求不斷增長；文化與市場的結合更加緊密，多樣化、多層次文化需求的實現(xiàn)更加依賴于市場；人民群眾對文化產品和文化服務質量的要求不斷提高，文化消費選擇更具自主性；文化產品的生產、傳播、消費手段和方式更加科技化和現(xiàn)代化；國際文化交流更加頻繁，文化領域對外開放不斷擴大;發(fā)展文化產業(yè)對弘揚培育民族精神和增強中華文化凝聚力、創(chuàng)造力、競爭力的作用顯得越來越重要。我國文化產業(yè)面臨著歷史性的發(fā)展機遇和廣闊的拓展空間。
二、我國文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其問題
（四）改革開放以來，特別是近幾年來，各地在促進文化產業(yè)發(fā)展方面，進行了積極探索和大膽實踐，積累了寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成績。文化單位的產業(yè)意識明顯增強，涌現(xiàn)出一批面向市場、創(chuàng)新發(fā)展的文化企業(yè)和文化產業(yè)集團。各個文化產業(yè)門類蓬勃發(fā)展，對促進文化體制改革、解放和發(fā)展藝術生產力、增強文化單位活力，對繁榮和規(guī)范文化市場、廣泛吸引社會資本參與，對豐富活躍群眾精神文化生活、改善人們的生活消費結構，對擴大內需、增加就業(yè)、開辟稅源、推動第三產業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
（五）從整體上看，我國文化產業(yè)仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段，與發(fā)達國家相比差距很大。具體表現(xiàn)為文化產業(yè)發(fā)展很不充分，總量規(guī)模偏小，市場機制不完善，文化產業(yè)的發(fā)展速度和效益都需要有一個較大的提高。影響文化產業(yè)發(fā)展的主要問題：一是對發(fā)展文化產業(yè)的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。二是經(jīng)營性文化產業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，脫離市場，缺乏活力；三是文化產業(yè)政策不完善，立法層次低，統(tǒng)計指標體系不健全，專門人才缺乏。四是文化體制改革滯后，產業(yè)結構調整乏力，社會化、市場化程度低。五是部門分割、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴重，難以形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。六是文化產品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競爭能力不強。
