一、循環(huán)經(jīng)濟體系建設。通過強化工業(yè)體系內(nèi)部的有機聯(lián)系和對生產(chǎn)過程的有效管理，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)物質(zhì)和能量的最優(yōu)化利用，重點從產(chǎn)業(yè)調(diào)整、建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)群等7個方面建設新工業(yè)經(jīng)濟體系；開展農(nóng)用化學品污染防治和土壤培肥工程、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地等建設工程，從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、都市農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)建設等三個層次逐步形成優(yōu)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系；大力發(fā)展生態(tài)物流業(yè)、生態(tài)商業(yè)、生態(tài)信息服務業(yè)、生態(tài)旅游等多種服務行業(yè)，保障城市生態(tài)系統(tǒng)的健康高效運轉(zhuǎn)。
二、環(huán)境污染防治體系建設。一是水污染防治。結(jié)合南水北調(diào)工程，從總量控制、污染治理、沿岸生態(tài)建設3個方面入手，做好小清河污染防治與南水北調(diào)東線工程濟南段水質(zhì)保障工作。開展市內(nèi)河道進行截污與疏浚，實現(xiàn)水質(zhì)達標。通過玉繡河綜合整治引水等工程建設，增加市區(qū)四大泉群的生態(tài)景觀用水。加快城市生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設步伐，加強飲用水源地污染治理工作。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解決區(qū)域水資源不合理利用造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題。二是大氣污染防治。調(diào)整城市布局，增加環(huán)境容量，對老城區(qū)內(nèi)污染較重、空間布局不合理的污染企業(yè)實施搬遷置換；使用清潔能源，控制燃煤污染，繼續(xù)建設高污染燃料禁燃區(qū)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，重點調(diào)整電力、冶金、水泥和化工行業(yè)；實施生態(tài)恢復工程，控制開放源污染；加強交通建設，遏制尾氣污染。三是聲、光、電磁輻射和放射性環(huán)境污染的治理。通過實施以控制擾民噪聲源、創(chuàng)建噪聲達標區(qū)和安靜居住小區(qū)為重點的“安靜工程”，鞏固現(xiàn)有成果，提高環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率。在“亮燈工程”建設的同時要注意光污染控制，對重點企事業(yè)單位的電磁輻射污染進行監(jiān)控和防治，嚴格管理放射源，避免發(fā)生大事故。四是固體廢棄物污染防治和環(huán)境衛(wèi)生建設。不斷提高資源利用率，減少廢物量的產(chǎn)生。加強對可利用危險廢物的交換工作，有效控制危險污染物。提高生活垃圾的收集、回收利用和處置能力，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城區(qū)、自由市場、老舊生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作。五是農(nóng)業(yè)面源污染治理。結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，更好地控制化肥使用量，嚴禁使用劇毒農(nóng)藥，杜絕污水灌溉、利用含有有毒污染物的污泥作肥料和野外焚燒秸稈現(xiàn)象。
三、安全保障體系建設。一是資源安全保障體系。加強水資源保護利用，建設中水回用體系，實現(xiàn)循環(huán)用水、分質(zhì)用水，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體系建設, 提高現(xiàn)有資源的利用效率，建立水資源優(yōu)化配置與綜合調(diào)控新格局。以生態(tài)、工程、生產(chǎn)三種治理措施相結(jié)合，進一步做好水土保持和退化土地治理工作。嚴格控制建設用地，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，避免資源浪費。強化生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展觀念，加強對歷史文物資源的保護工作。二是國土綠化與生態(tài)安全保障體系。主要采用社會化辦林業(yè)的建設模式，通過深化體制改革加強行政管理和推動能力，結(jié)合義務植樹，加大財政投入和補貼，形成全民參與、良性循環(huán)的局面。配合自然生態(tài)體系建設，森林資源的保護要在質(zhì)和量兩方面全面展開，建立大環(huán)境、大森保安全體系，對森林生態(tài)狀況的跟蹤、評估和保護區(qū)建設、植被恢復納入統(tǒng)一的管理渠道。加強草地、濕地和基本農(nóng)田的保護，強化生物安全與食品安全。三是社會安全保障體系。合理控制人口數(shù)量，加速本地人口的城市化進程，發(fā)展科技、教育事業(yè)，增強人才吸納能力，建設高效的公共衛(wèi)生與健康保障體系、養(yǎng)老、保險、再就業(yè)等方面的制度與體系。四是防災減災體系。加強防洪排澇體系建設,不斷完善黃河防洪工程除險加固，保證標準化堤防建設的全面完成。健全非工程防洪措施，建成全市抗旱、防洪調(diào)度中心,使防洪能力達到國家規(guī)定標準。
四、自然生態(tài)保護體系建設。重點抓好兩區(qū)一園、生態(tài)功能保護區(qū)和生產(chǎn)、生活服務區(qū)生態(tài)防護三個方面的建設，建立受保護區(qū)域—斑塊—廊道、節(jié)點—背景四個層次的自然生態(tài)體系。加強南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)、黃河沿岸特殊生態(tài)功能保護區(qū)、泉域泉水生態(tài)功能保護區(qū)等建設工作。加快南部山區(qū)東部的生態(tài)重建與西部的生態(tài)恢復步伐，加強北部平原區(qū)生態(tài)防護林建設。加強村鎮(zhèn)綠化體系建設，鼓勵發(fā)展庭院綠化和垂直綠化。
五、恢復泉城特色的保障體系建設。通過節(jié)約用水、提高水資源的有效利用率，開展水資源調(diào)配，進一步加強當?shù)匦滤吹拈_發(fā)利用，加強水利工程、市區(qū)水網(wǎng)等水生態(tài)體系建設。強化道路與公共交通、供熱供氣供電、信息網(wǎng)絡等基礎設施建設，嚴格人口密度、硬化面積、綠地結(jié)構(gòu)控制，完成老城區(qū)曲水垂楊景觀建設、商埠區(qū)綠色景觀保護、生態(tài)緩沖帶等的建設，合理控制城市生態(tài)結(jié)構(gòu)。
六、生態(tài)型人居環(huán)境與循環(huán)型社會體系建設。發(fā)展生態(tài)建筑要適應“泉城”特色和文化傳統(tǒng)，支持對循環(huán)體系和可再生資源回收利用的科學研究工作，著手建設可再生資源分類回收利用基礎設施。從社區(qū)建設、服務管理、消費、再利用的過程入手建設生態(tài)居住小區(qū)和生態(tài)社區(qū)，逐步建設循環(huán)型社會體系。
七、生態(tài)文化體系建設。加強法制和獎懲機制建設，注重發(fā)揮科研和宣傳教育的作用，著力提高管理者和公眾的生態(tài)意識。開展多種形式的生態(tài)文化活動，倡導綠色消費活動，發(fā)掘和發(fā)揚優(yōu)秀的生態(tài)文化傳統(tǒng)，不斷提高城市品位。
