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   對(duì)話人：

　　本報(bào)記者　李　夢(mèng)

　　省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 費(fèi)云良

    全力保增長(zhǎng)，求發(fā)展，既要有勇氣，又要有底氣。勇氣來(lái)自積極作為，有戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和決心；底氣來(lái)自科學(xué)務(wù)實(shí)，精準(zhǔn)施策，各項(xiàng)發(fā)展措施盡快見(jiàn)到實(shí)效。

    “保增長(zhǎng)”有勇氣也有底氣

    ◆本報(bào)記者：現(xiàn)在最常說(shuō)的一句話是：信心比黃金更重要。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，這些問(wèn)題與信心有多大關(guān)系？

    ◆費(fèi)云良：這次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)端于美國(guó)，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，由于外部需求受挫，對(duì)我省出口產(chǎn)生影響是在所難免的，但進(jìn)口在人民幣升值中是受益的。2008年11月份我省出口同比出現(xiàn)了高達(dá)40個(gè)點(diǎn)的回落；在第二產(chǎn)業(yè)中，不只與出口相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)了萎縮，鋼鐵、水泥等內(nèi)需產(chǎn)品下滑幅度也很大。消費(fèi)方面，一些出口受阻產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)后，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格下降，應(yīng)該有利于擴(kuò)大消費(fèi)，但事實(shí)并非如此。為什么？信心受到了打擊。一定程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在信心基礎(chǔ)上的。盲目的信心容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，過(guò)分的悲觀能夠引發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷，從某種意義上講，買(mǎi)漲不買(mǎi)落，就是一種扭曲了的消費(fèi)心理。我們需要理性的、健康的信心，來(lái)支撐穩(wěn)健的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    ◆本報(bào)記者：保增長(zhǎng)需要信心作基礎(chǔ)。如何重拾信心？

    ◆費(fèi)云良：重拾信心必須把攻堅(jiān)破難的勇氣與科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做到“科學(xué)務(wù)實(shí)”，認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)分析有利和不利因素，對(duì)大勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷。

    我們的判斷是：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)外部需求造成了一定沖擊，但我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們依然有許多有利條件和積極因素。比如宏觀經(jīng)濟(jì)中，中央出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需系列決策部署，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了保障；30年改革開(kāi)放，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)；我省有9400萬(wàn)人口，等于一個(gè)德國(guó)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在1.6萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入突破 5000元，內(nèi)需潛力巨大；我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)體系完備，具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力和回旋余地——這是我們“保增長(zhǎng)”的底氣。

    “底氣”在，只要積極作為，堅(jiān)定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心，充分看到危機(jī)中蘊(yùn)含的轉(zhuǎn)機(jī)，挑戰(zhàn)中存在著機(jī)遇，善于化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎難而上，奮勇開(kāi)拓，就能克服當(dāng)前的困難，不斷鞏固和發(fā)展全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

    市場(chǎng)對(duì)政策反應(yīng)有“滯后期”

    ◆本報(bào)記者：國(guó)際金融危機(jī)沖擊我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之初，

國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的十項(xiàng)舉措，我省也出臺(tái)了“21條”措施，隨后大量細(xì)化政策措施陸續(xù)出臺(tái)。大家都想知道，這些措施最快能夠何時(shí)見(jiàn)到實(shí)效？

    ◆ 費(fèi)云良：國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)10項(xiàng)舉措后，省委、省政府迅速制定出臺(tái)了貫徹中央十項(xiàng)措施的實(shí)施意見(jiàn)，提出了21條涉及89個(gè)方面的具體措施。為落實(shí)好“21條”，省里又出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、加大金融支持力度、促進(jìn)家電下鄉(xiāng)、擴(kuò)大就業(yè)等方面的配套政策，目前，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的扶持措施也正在制定中。

    國(guó)家、省出臺(tái)的系列擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策措施，見(jiàn)效需要一個(gè)過(guò)程。比如中央新增的1000億投資計(jì)劃，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政、土地、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合審批后，分解下達(dá)各地各項(xiàng)目，產(chǎn)生實(shí)物工作量最快需3個(gè)月時(shí)間，市場(chǎng)反應(yīng)有個(gè)滯后期。從我省的情況看，我們爭(zhēng)取到的33億多中央投資完全能夠在今年3月底以前形成有效需求，可以有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    分類(lèi)施策  盡快見(jiàn)效

    ◆本報(bào)記者：金融危機(jī)的影響還在進(jìn)一步加深，正從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)散。迎戰(zhàn)危機(jī)，現(xiàn)階段我們急需怎么做？

    ◆ 費(fèi)云良：我們要一刻不歇地密切關(guān)注形勢(shì)變化，積極研究應(yīng)對(duì)策略。目前階段，我認(rèn)為是“分類(lèi)施策”，確保“盡快見(jiàn)效”的時(shí)候了。

    所謂分類(lèi)施策，就是科學(xué)區(qū)分哪些產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需支撐作用大，哪些產(chǎn)業(yè)對(duì)保增長(zhǎng)拉動(dòng)作用強(qiáng)，哪些需要政策優(yōu)惠，哪些需要加大扶持，分清輕重緩急，做到對(duì)癥下藥。具體可分四類(lèi)：

    第一類(lèi)是保就業(yè)、保民生的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)要通過(guò)發(fā)揮政府投資重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，支持中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大就業(yè)容量，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員、回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快就業(yè)。

    第二類(lèi)是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)份額大的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，如鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重大農(nóng)田水利項(xiàng)目、裝備制造業(yè)、 服務(wù)業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)特別是保障性住房部分，通過(guò)加大投資、政策扶持等措施，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額不減少。如鐵路，目前在建的有6條，今年?duì)幦≡匍_(kāi)工9條，可拉動(dòng)上千億元投資及大量農(nóng)民工就業(yè)。再以裝備制造業(yè)為例， 2008年 1-11月份，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 4011.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)的26%，同比增長(zhǎng)20.1%。保住這類(lèi)產(chǎn)業(yè)，就是保住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力。

    第三類(lèi)是下滑嚴(yán)重，但內(nèi)需政策施效后能快速反彈的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，如鋼鐵、水泥、化肥等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大產(chǎn)需銜接、政府采購(gòu)等措施，快速拉動(dòng)，促其反彈，成為“保增長(zhǎng)”的重要支撐。從近期情況看，我省建筑用鋼材、水泥、化肥產(chǎn)品，因內(nèi)需政策見(jiàn)效，價(jià)格、銷(xiāo)量逐步回升。

    第四類(lèi)是陡然轉(zhuǎn)冷，一時(shí)難有起色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，如化學(xué)纖維制造業(yè)、塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等，要加大技改投入，完善產(chǎn)業(yè)政策，減緩下滑速度。這些行業(yè)只要止跌回穩(wěn)，就是對(duì)“保增長(zhǎng)”的貢獻(xiàn)。

    此外，我們還在抓緊編制鋼鐵、汽車(chē)、造船等10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；啟動(dòng) 100個(gè)重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施工業(yè)技改“新特優(yōu)”工程；實(shí)施計(jì)算機(jī)、碳纖維等領(lǐng)域一批關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    一季度力保增速平穩(wěn)

    ◆本報(bào)記者：就一季度而言，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ谀膬海?BR>
    ◆ 費(fèi)云良：要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持投資、消費(fèi)、出口一起上，努力保持三大需求協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。就一季度而言，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)最大的一是投資，二是節(jié)日消費(fèi)，三是農(nóng)民備耕。

    從投資方面看，省委、省政府提出實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目要求，篩選啟動(dòng)了 240個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約8000億元，其中一些項(xiàng)目正在建設(shè)中。另外，2008年 12月開(kāi)工建設(shè)的黃大、棗臨等4條鐵路，青州至臨沭等3條高速公路，寧東至山東直流輸電工程等，全部在加快建設(shè)中，將對(duì)鋼材、水泥、就業(yè)產(chǎn)生大量需求。還有國(guó)家安排我省中央新增投資33億元，也將全部在一季度產(chǎn)生實(shí)物工作量。

    從消費(fèi)方面看，春節(jié)在即，這是中國(guó)人的第一大傳統(tǒng)節(jié)日，人們有節(jié)日需求，加上廠家商家大力促銷(xiāo)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)肯定大有裨益。外貿(mào)方面，我們堅(jiān)持寧可讓利也不讓市場(chǎng)的戰(zhàn)略思維，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，預(yù)計(jì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口量比較大。同時(shí)，一些企業(yè)抓住當(dāng)前國(guó)際石油、礦石等上游資源類(lèi)產(chǎn)品大幅降價(jià)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)口量也不小。

    從農(nóng)村看，十七屆三中全會(huì)又給農(nóng)民吃了定心丸。過(guò)了春節(jié)就要備耕備播，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)將起到積極拉動(dòng)作用。

    凡此種種，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用會(huì)在一季度顯現(xiàn)出來(lái)。

    ◆本報(bào)記者：請(qǐng)預(yù)測(cè)一下一季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

    ◆費(fèi)云良：國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)急劇下滑相互疊加，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境異常嚴(yán)峻，尤其是今年一季度或上半年困難可能更大。

    隨著積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的逐步落實(shí)，我省一批重點(diǎn)項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，一季度投資可保持較高的增幅；受春節(jié)因素的刺激，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小高潮；但受外需持續(xù)減弱的影響，出口增幅可能繼續(xù)回落；工業(yè)增速下行的壓力依然很大。

    從總體上預(yù)測(cè)，今年一季度GDP 增速會(huì)在2008年第四季度的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所下行，但我樂(lè)觀地估計(jì)不會(huì)跌破10%的增幅。