山東省自1991年省委、省政府提出建設(shè)"海上山東"戰(zhàn)略以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出，山東省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全國(guó)倍受矚目。近日，記者赴濟(jì)南專(zhuān)程采訪了山東省副省長(zhǎng)陳延明同志。
記者：山東省是最早提出建設(shè)"海上山東"的，近幾年在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面取得了哪些顯著成績(jī)？山東省的海洋產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占有什么樣的地位？
陳延明副省長(zhǎng)：我省是海洋大省，海岸線長(zhǎng)3100多公里，海域面積約15萬(wàn)平方公里，與陸域面積相當(dāng)。九曲黃河由此入海，漁業(yè)資源豐富，海運(yùn)交通發(fā)達(dá)，石油礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，是中國(guó)漁業(yè)、鹽業(yè)和海洋化工的重要基地，海洋科研力量雄厚，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越。
我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，齊地就大興"漁鹽之利"，號(hào)稱(chēng)"海王之國(guó)"。世界上第一部養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)著《陶朱公養(yǎng)魚(yú)經(jīng)》，就是越國(guó)大夫范蠡在如今山東省的菏澤寫(xiě)成的。建國(guó)后，我省海洋與水產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志多次到山東沿海視察，并希望山東很好地發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把可以利用的海域都利用起來(lái)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍。
1991年，山東省委、省政府順應(yīng)世界開(kāi)發(fā)海洋大潮，立足海洋資源、區(qū)位和科技三大優(yōu)勢(shì)，提出了"開(kāi)發(fā)半壁江山，建設(shè)海上山東"的戰(zhàn)略構(gòu)想，與黃河三角洲開(kāi)發(fā)一起作為振興山東經(jīng)濟(jì)的兩大跨世紀(jì)工程。實(shí)施"海上山東"建設(shè)10年來(lái)，全省海洋經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)十分重要的組成部分。到2001年，全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。海洋漁業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高；海洋工業(yè)規(guī)模效益不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化;鹽及鹽化工、海洋醫(yī)藥、海洋礦產(chǎn)、海洋石油、海洋機(jī)械等產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展；港口建設(shè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速；海洋科技整體實(shí)力大為增強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%；海洋綜合管理起步上路，海洋意識(shí)普遍增強(qiáng)；通過(guò)合理開(kāi)發(fā)海洋資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，山東沿海出現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、外向度高、富有活力的開(kāi)放型海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣，有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
記者：海洋經(jīng)濟(jì)是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面，省委、政府采取了什么樣的政策措施，這些政策措施發(fā)揮了什么樣的作用？
陳延明副省長(zhǎng)：近年來(lái)，山東省委、省政府高度重視海洋工作，出臺(tái)了一系列加快"海上山東"建設(shè)的政策措施。早在"海上山東"建設(shè)戰(zhàn)略提出初始，山東省即以海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)為突破口，制定了開(kāi)發(fā)海島、淺海、灘涂的政策措施，隨著"海上山東"建設(shè)的不斷深入，有關(guān)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路更加明確，各項(xiàng)政策措施不斷完善。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的組織協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化海洋行政管理，在1996年、2000年兩次機(jī)構(gòu)改革中，省里加強(qiáng)了海洋綜合管理機(jī)構(gòu)，組建了省海洋與水產(chǎn)廳，后改為省海洋與漁業(yè)廳，市、縣海洋主管部門(mén)及海洋監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)相繼成立。1998年省委、省政府召開(kāi)"海上山東"建設(shè)工作會(huì)議，成立了"海上山東"建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《"海上山東"建設(shè)規(guī)劃》，明確提出了海洋農(nóng)牧化、臨海工業(yè)、海上大通道、濱海旅游四大建設(shè)工程，成立了海洋工程研究院，出臺(tái)了《進(jìn)一步加快"海上山東"建設(shè)的決定》，確定了優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，加大海洋法制建設(shè)力度，積極推進(jìn)科技興海，廣辟融資渠道，加大海洋投入等方面的政策措施。在領(lǐng)導(dǎo)、組織、政策等方面為"海上山東"建設(shè)提供了保障和條件。根據(jù)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，青島的海洋科技產(chǎn)業(yè)城、威海"海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化"、煙臺(tái)"以海興市"、濰坊"耕海牧貝"、日照"亞歐大陸橋頭堡"以及東營(yíng)、濱州"上糧下漁"綜合開(kāi)發(fā)等工程在沿海地區(qū)相繼實(shí)施，形成了競(jìng)相發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的良好局面。
記者：山東省海洋產(chǎn)業(yè)目前形成什么樣的格局？涉海產(chǎn)業(yè)中的第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展？今后，山東省將重點(diǎn)扶持哪些涉海產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)涉海產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展？
陳延明副省長(zhǎng)：近年來(lái)，特別是全省建設(shè)"海上山東"工作會(huì)議以來(lái)，我省海洋產(chǎn)業(yè)保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。海洋漁業(yè)快速膨脹，在"海上山東"建設(shè)中始終處于主導(dǎo)地位。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施漁業(yè)、工廠化養(yǎng)殖、創(chuàng)匯漁業(yè)等多方面處于全國(guó)前列。2001年全省水產(chǎn)品產(chǎn)量686萬(wàn)噸，產(chǎn)值790億元，分別比1991年增長(zhǎng)3.5倍和5.8倍，對(duì)外貿(mào)易總額21億美元，其中出口創(chuàng)匯14億美元,10年增長(zhǎng)了8倍多，漁業(yè)創(chuàng)匯已占全省大農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯的32%以上，連續(xù)多年保持全國(guó)同行業(yè)首位。海洋農(nóng)牧化、臨海工業(yè)、海上大通道和濱海旅游建設(shè)四大工程穩(wěn)步推進(jìn)，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局初步形成。海洋立法不斷取得新突破，海洋綜合管理不斷強(qiáng)化，海洋可持續(xù)發(fā)展形成共識(shí)。這對(duì)我們自身來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的進(jìn)步，但與世界先進(jìn)水平以及沿海兄弟省市相比還有很大差距。我省漁業(yè)、制鹽業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)三大海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的60%，海洋第一產(chǎn)業(yè)比例明顯過(guò)高，第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，海洋開(kāi)發(fā)還處在以漁業(yè)為主的初級(jí)發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在：科技成果轉(zhuǎn)化率低，缺乏科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效機(jī)制，海洋科技優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。海洋開(kāi)發(fā)的層次還比較低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，深加工、精加工產(chǎn)品少，海洋精細(xì)化工、海洋醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)比較弱小。下一步，我們將把著力點(diǎn)放在海洋各產(chǎn)業(yè)間的整合上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大洋性漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、海洋油氣、海洋醫(yī)藥、海洋精細(xì)化工、濱海旅游、海水綜合利用等新興海洋產(chǎn)業(yè)，培植海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
記者：21是海洋世紀(jì)，海洋將在未來(lái)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用？具體的發(fā)展目標(biāo)是什么？
陳延明副省長(zhǎng)：我省人多地少，進(jìn)入新的世紀(jì)，人口與資源之間的矛盾日益突出。作為一個(gè)海洋大省，要取得21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展，建設(shè)"海上山東"有著不可替代的戰(zhàn)略作用。山東未來(lái)發(fā)展在很大程度上要依賴(lài)海洋。因此，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，今后一個(gè)時(shí)期"海上山東"開(kāi)發(fā)建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是：加快海洋經(jīng)濟(jì)兩個(gè)轉(zhuǎn)變的步伐，建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的海洋開(kāi)發(fā)管理運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步和外向帶動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施科技興海、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市化和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，突出外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大亮點(diǎn)，建立起高素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系，全面提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。力爭(zhēng)海洋產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度超過(guò)全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，為此實(shí)行三步走的總體發(fā)展戰(zhàn)略，即到2005年全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1050億元，年均增長(zhǎng)15%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%；第二步，到2010年加大海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，重點(diǎn)發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，培植海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)由以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向新興產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由資源密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)總值的比重達(dá)到10%以上；第三步，到21世紀(jì)中葉全省海洋經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比重進(jìn)一步增大，海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化達(dá)到同期發(fā)達(dá)國(guó)家水平。沿海地區(qū)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集帶。
記者：面對(duì)加入WTO的新形勢(shì)，許多涉海產(chǎn)業(yè)將直接面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，山東省政府下一步將采取哪些措施來(lái)促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展？
陳延明副省長(zhǎng)：我國(guó)加入WTO，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，加快發(fā)展，是新一屆政府研究的重大課題。目前，我省正積極籌備召開(kāi)全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，研究新的海洋開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并將建立健全七個(gè)方面的政策體系。一是增強(qiáng)海洋國(guó)土觀念和意識(shí)，廣泛普及海洋科學(xué)知識(shí)，宣傳海洋法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾關(guān)注海洋、保護(hù)海洋的自覺(jué)性，形成全民參與海洋開(kāi)發(fā)的社會(huì)大環(huán)境。二是強(qiáng)化"海上山東"建設(shè)的宏觀管理，理順海洋管理體制，改善管理方式和方法，形成海洋開(kāi)發(fā)的整體合力，協(xié)調(diào)地區(qū)間、行業(yè)間海洋開(kāi)發(fā)的相互關(guān)系。三是加大海洋開(kāi)發(fā)的投入力度，重點(diǎn)發(fā)展海洋藥物、海洋化工、海洋漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，扶持培植一批實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)，成為"海上山東"建設(shè)的龍頭，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)全省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放。加快政府工作提速，提高沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，為海洋開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)搞好沿海城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，更大規(guī)模地引進(jìn)國(guó)外資金，引導(dǎo)外商發(fā)展灘涂開(kāi)發(fā)、濱海旅游、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)匯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。五是優(yōu)化整合海洋科技優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)體制創(chuàng)新，形成科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合的機(jī)制，鼓勵(lì)人才科技創(chuàng)新，增加海洋產(chǎn)業(yè)科技含量。六是加大執(zhí)法力度，依法治海，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，加快地方海洋法規(guī)體系建設(shè)，將海洋資源、生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。七是建立健全海洋環(huán)境保護(hù)和開(kāi)發(fā)服務(wù)體系。加大海洋污染整治力度，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，劃定和完善海洋自然保護(hù)區(qū)和科學(xué)試驗(yàn)區(qū)。完善海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立海洋防災(zāi)、減災(zāi)指揮中心，構(gòu)筑海洋信息平臺(tái)，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。
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中國(guó)海洋報(bào)記者 肖莉 特約記者 高賢忠
