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　　歷下區(qū)四色分類曾試了兩三年,因利用率低,調整為兩色。 本報記者　周青先　攝

　　濟南的垃圾分類要動真格了!濟南要怎么做?據(jù)了解,2018年年底前,濟南市所有黨政機關、事業(yè)單位,車站、賓館、飯店等公共場所,強制實施垃圾分類；居民區(qū)則由部分街道辦各自選兩處做試點。其中單位強制實施四分類法,居民區(qū)至少三分類。

　　齊魯晚報記者　張阿鳳　　　　　

　　年底前黨政機關全覆蓋 對居民“鼓勵參與”

　　2017年3月18日,國務院辦公廳正式印發(fā)《生活垃圾分類制度實施方案》,濟南作為省會城市,被列入46個實施生活垃圾強制分類的城市之一。

　　和征求意見稿相比,正式印發(fā)的方案名稱中,雖然“強制”兩字被取消,但文件內容仍明確體現(xiàn)出了“強制性”,即文件中“部分范圍內先行實施生活垃圾強制分類”。這個“強制”又該怎么理解?

　　濟南市城管局生活廢棄物管理處副處長孫杰表示,“強制”并不是指強制所有濟南市民必須實施垃圾分類,而是“強制”了區(qū)域、范圍、類別三個層面。

　　“第一個強制是區(qū)域層面,強制全國46個城市,在2020年前完成方案目標；第二個強制是范圍層面,即黨政機關、學校等事業(yè)單位,車站、機場等公共場所,賓館、飯店、超市等相關企業(yè)；第三個強制是分類層面,即必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一。”

　　孫杰介紹,濟南市的生活垃圾分類實施方案和國家的方案基本是吻合的。“如三個‘強制’和國家層面基本符合。濟南黨政機關、部隊、學校、醫(yī)院等單位,要率先強制實施垃圾分類,且在2018年年底之前,達到單位全覆蓋。對于居民的垃圾分類,是‘鼓勵參與’態(tài)度。”

　　另外孫杰補充,生活垃圾分類主要面向單位、家庭等生活中產(chǎn)生的廢棄物,不包括建筑垃圾和工業(yè)垃圾,因為建筑垃圾和工業(yè)垃圾已經(jīng)有成熟的分類收集、運輸、處理體系,不存在再分類問題。

　　非示范街道選倆小區(qū) 試點四分類或三分類

　　黨政機關、事業(yè)單位、公共場所強制實施垃圾分類,那么,居民小區(qū)呢?對此,濟南市城管局相關負責人介紹,濟南此次在強制實施垃圾范圍之外,還會同步開展居民區(qū)試點工作。

　　“居民區(qū)試點包括兩個層面。一是以街道辦為單位,開展示范片區(qū)的創(chuàng)建工作,這個街道轄區(qū)內所有業(yè)態(tài)、所有單位、所有居民區(qū),全部實施垃圾分類。具體試點的街道辦,由各區(qū)政府來確定。二是在非示范片區(qū)的辦事處,除了轄區(qū)單位強制實施垃圾分類外,還要至少挑選兩個居民社區(qū)開展試點工作。這是濟南市確定的試點任務。”孫杰介紹。

　　據(jù)介紹,具體分類類別上,單位必須實施四色分類(四分類法),即危險垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。而在試點片區(qū)和試點社區(qū),有條件的可以實施四分類法,沒條件的可實施三分類法。

　　“所謂有條件,是根據(jù)易腐垃圾是否可就地處理這一項來區(qū)分。就是如果試點片區(qū)和社區(qū),分出來的易腐垃圾可實現(xiàn)就地處理,就實施四分類,否則就實施三分類,不再分出易腐垃圾。”

　　據(jù)了解,易腐垃圾的就地處理有家庭廚余粉碎機、堆肥等多種方式。2017年,濟南市就易腐垃圾的就地處理,已經(jīng)嘗試做過很多模式的試點。

　　“一是在家庭中安裝家庭廚余粉碎機,二是在幼兒園、學校等小單位安裝小型堆肥桶,三是在社區(qū)安裝500公斤到一噸的大型堆肥機。這些在槐蔭區(qū)都做過試點工作,效果很好,目前來看完全可以直接借鑒。而在黨政機關的食堂,餐廚垃圾已經(jīng)形成一套收運體系。”

　　四色桶、職工教育 均由單位自行負責

　　垃圾分類四環(huán)節(jié),即分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。目前濟南各階段準備得怎么樣了?每個階段具體誰來負責?

　　對此,孫杰介紹,在強制實施范圍內,首先要劃定主體責任,區(qū)縣承擔主體責任,街道辦事處承擔執(zhí)行責任,轄區(qū)內單位必須要去督促其進行垃圾分類。

　　“分類好的街道或單位,可以組織各種評選,如十佳單位等獎勵。而拒不分類或做得不好的,下一步可能會納入到各種考核評選中,如作為文明單位評選的一項重要標準,乃至門檻性標準。”

　　“文件印發(fā)后,各區(qū)會根據(jù)實施方案展開行動,由各區(qū)相關部門,或委托市場運營,或自行建設隊伍,分別建立收集、運輸、處理體系。”該負責人說。

　　據(jù)介紹,初始階段,即分類投放階段,是每個具體的單位或居民的責任。“單位要自行放置垃圾分類的收集桶,按照四分類法放置四種桶。收集桶的顏色、種類、數(shù)量等,實施方案中會給出具體標準,如按單位多少人應放置多少桶等。”

　　記者了解到,單位自行設置收集桶,所需的資金投入,以及配備相應管理員、職工教育等,均由每個單位自行負責。“單位或居民做好投放環(huán)節(jié)后,會有專門的隊伍來分門別類地回收,如定期會有回收危險垃圾的隊伍,會有回收餐廚垃圾的隊伍等。”

　　而在有物業(yè)的居民小區(qū),設備投入、管理、居民教育等,由物業(yè)來提供；開放式小區(qū)則由社區(qū)居委會來提供。

　　而分類運輸方面,目前濟南市餐廚垃圾的收運體系(車輛、隊伍)已經(jīng)相對完善,后期范圍擴大后,增加人員和運力即可。危險垃圾收運體系,目前各區(qū)尚未建設,待實施方案印發(fā)后,會通過采購第三方,或各區(qū)自行建設。

　　“街道辦會對轄區(qū)內所有單位進行摸底調查,包括轄區(qū)各單位數(shù)量、職工人數(shù)、占地面積、產(chǎn)生垃圾量等信息,以及飯店、超市等公共場所進行統(tǒng)計。將統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行封存,年底進行考核。”

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　　第二座餐廚垃圾處理廠在建　危險垃圾委托給有資質企業(yè)

　　早年的垃圾分類常識,末端處理跟不上是效果不佳的重要原因。如今,末端的分類處理能力如何了?

　　據(jù)了解,目前濟南餐廚垃圾的分類處理設施已經(jīng)建成,日處理能力在400噸左右。同時也在規(guī)劃建設第二座餐廚垃圾處理廠,將來居民區(qū)分類出的餐廚垃圾,將有可能進入這座處理廠集中處理。“但現(xiàn)在還只能滿足食堂、飯店的泔水處理,日收集、處理量在350噸左右。”

　　孫杰介紹,下一步實施分類后,單位的垃圾可進入這個體系,并逐步擴大處理能力。居民的易腐垃圾初期不要求進這個廠,而是分離后就地處理。變成肥料返田,或變成沼氣。

　　就地處理的好處是填埋量減低了,減輕垃圾廠負擔。“特別是填埋時,易腐垃圾容易產(chǎn)生臭味、污水等問題,分出來后可以有效緩解。同時分出來后產(chǎn)生經(jīng)濟效益,如肥料、沼氣等。”

　　而危險垃圾的終端處理方面,據(jù)了解,濟南計劃建設危險垃圾暫存點,積攢一定量后,委托有資質的危險廢棄物處理企業(yè)來處理。“目前濟南的危險垃圾處理沒有計劃直接建廠,因為我們沒有這個資質,也沒有這個能力,我們只是先建設收集體系和暫存點。”

　　其他垃圾方面,濟南正持續(xù)增加處理能力。如在濟南市生活廢棄物處理中心,正進行填埋場擴建和焚燒廠擴建；章丘垃圾場正在建設中；還有一座新的焚燒處理廠也在建設中。“這幾處建設起來后,就可以滿足濟南的垃圾產(chǎn)量需求。”

　　本報記者　張阿鳳