初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：石慧
“在‘放管服’改革中,簡政放權(quán)要求政府把手從市場中縮回來,將更多的精力轉(zhuǎn)移到強化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)上。”濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,濟(jì)南也在不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,讓監(jiān)管做到不擾民、不缺位、不越位,將該管的管好、管住、管到位,并且最終通過誠信體系的建設(shè),讓監(jiān)管結(jié)果得到更加合理有效的運用。
避免執(zhí)法擾民，嚴(yán)格規(guī)定檢查次數(shù)
多年前李先生在濟(jì)南開了一家小店,小店曾經(jīng)在一個月內(nèi)被檢查了四次,而與之相鄰的其他幾家同樣種類的店卻沒有被檢查。李先生后來得知,原因是他從沒對這個執(zhí)法部門“意思意思”,這個執(zhí)法部門想借機讓他“開開竅”。
李先生的遭遇,過去在現(xiàn)實中并非個例。一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,不僅影響了政府形象,而且損害了營商環(huán)境。如今,這些問題已隨著濟(jì)南積極探索簡政放權(quán)后的事中事后監(jiān)管新模式,逐漸銷聲匿跡。
近日,濟(jì)南市旅發(fā)委工作人員登錄濟(jì)南市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺,他要制定一次針對非出境旅行社的檢查計劃。在選定檢查對象范圍、檢查事項、執(zhí)法人員等信息后,點一下確定,48家旅行社便從全部902家旅行社中被隨機抽取了出來。與此同時,還隨機分配了兩組共6名執(zhí)法人員。待到這一次檢查結(jié)束后,相關(guān)的執(zhí)法結(jié)果要及時反饋到這一平臺,市民可以隨時查看,對結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
這便是濟(jì)南市實行的“雙隨機、一公開”抽查機制。據(jù)濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這一機制要求各執(zhí)法部門必須制定并公布隨機抽查事項清單,建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫；各部門隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法人員；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的事項,一律不得擅自開展檢查,檢查的結(jié)果要及時向社會公開。
“為了避免執(zhí)法擾民,我們每年檢查的次數(shù)都有著嚴(yán)格規(guī)定。”濟(jì)南市工商局企業(yè)注冊局局長王圣水介紹,“年初我們要將檢查計劃報到省局,批準(zhǔn)之后要嚴(yán)格按照這一計劃來執(zhí)行。”
這種“雙隨機、一公開”抽查機制已經(jīng)在濟(jì)南全面鋪開。據(jù)濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“雙隨機、一公開”抽查機制,一方面可以有效地遏制部門的隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法,減少“權(quán)力尋租”；另一方面,這種隨機和公開,也為企業(yè)施加了一定的壓力,讓其時刻守法合規(guī)經(jīng)營。
濟(jì)南市旅發(fā)委監(jiān)察支隊工作人員在對旅行社進(jìn)行檢查。 受訪者供圖
連接監(jiān)管平臺單位510多個，信息多跑路群眾少跑腿
在去年的拆違拆臨中,濟(jì)南市城管執(zhí)法局將17條違法違章建筑信息傳送到監(jiān)管平臺,監(jiān)管平臺自動將相關(guān)信息推送到工商登記業(yè)務(wù)系統(tǒng),當(dāng)申請人依托違法違章建筑進(jìn)行登記注冊時,系統(tǒng)自動彈出預(yù)警“該登記地址已被列為違法違章建筑,不允許辦理工商登記業(yè)務(wù)”,實現(xiàn)對違法違章建筑行為的協(xié)同監(jiān)管。
事中事后監(jiān)管平臺的這些有效運用,少不了制度和數(shù)據(jù)的支撐。為此,濟(jì)南制定了隨機抽查事項清單、執(zhí)法人員庫、檢查對象庫以及執(zhí)法細(xì)則等“一單兩庫一細(xì)則”,并且在不斷豐富中。
截至去年年底,監(jiān)管平臺歸集121.6萬戶市場主體、5659戶行政事業(yè)單位、3558戶社會組織的有效數(shù)據(jù)1335萬余條。目前,全市連接登錄監(jiān)管平臺的單位已經(jīng)增加到了510多個。
監(jiān)管平臺通過對接各個監(jiān)管部門平臺,并進(jìn)行數(shù)據(jù)的自動傳送,保證各平臺數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效、互通共享,從而在一定范圍內(nèi)打破了信息孤島。
信息孤島打破了,還可以方便市民辦事。在日常工作中,各部門利用監(jiān)管平臺查詢各方面信息,減少出具無謂證明,真正實現(xiàn)“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”。據(jù)初步統(tǒng)計,今年以來,各類證明材料比去年同期減少80%。
“這種監(jiān)管平臺加隨機監(jiān)管的新模式,做到了全省首創(chuàng)、全國領(lǐng)先。”濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年5月,國務(wù)院“放管服”專項督查對監(jiān)管平臺建設(shè)工作充分肯定。去年10月,商務(wù)部等十三部門印發(fā)通知,將其作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點經(jīng)驗予以復(fù)制推廣。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲）
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