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　　12月3日,山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院發(fā)布《五大發(fā)展理念視角下山東省縣域科學(xué)發(fā)展評估與排名》,首次依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念對山東縣域發(fā)展進(jìn)行了考察,并分別以排名和地圖的形式呈現(xiàn)出來。

16個縣域人口負(fù)增長

　　膠東占了12個

　　人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ),在山東大學(xué)此次發(fā)布的《山東省縣域科學(xué)發(fā)展評估與排名》報(bào)告中,山東省縣域人口整體而言并不樂觀。

　　根據(jù)報(bào)告,截至2015年末,山東省總?cè)丝?847萬人,所轄縣和縣級市人口總數(shù)6588.62萬人,占總?cè)丝跀?shù)的66.9%。縣域人口仍占山東省人口的絕大多數(shù)。

　　截至2017年10月,全省共有83個縣和縣級市(分析數(shù)據(jù)截至即墨撤市劃區(qū)之前,所以即墨依然在排名中)。2014年至2015年期間,83個縣中有16個縣人口負(fù)增長,其中禹城市人口減少比例達(dá)到1.13%；有69個縣人口增長速度低于1.17%的世界平均水平,僅有14個縣的增長速度高于世界平均水平。

　　與人們傳統(tǒng)中認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方一般是人口凈流入的情況不同,報(bào)告通過分析發(fā)現(xiàn),膠東地區(qū)人口增長非常緩慢,甚至出現(xiàn)了負(fù)增長的情況,在16個人口負(fù)增長的縣中,膠東占了12個。相對而言,魯西南地區(qū)出現(xiàn)了人口較高的增長。

　　“膠東地區(qū)較發(fā)達(dá)的縣大多數(shù)是工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣。因此,在外地工人回流原籍,以及本地工人向城市中心區(qū)遷移兩種壓力下,普遍面臨著人口流失的現(xiàn)狀。”山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院院長助理段昊博士分析。

　　報(bào)告中提到,山東近年來各市普遍發(fā)展速度較快,城市發(fā)展的空間不斷擴(kuò)張。然而從現(xiàn)有的人口增長率來看,人口增長的速度難以跟上城市擴(kuò)張的步伐,若未來不能有效地吸引人口向中心城市轉(zhuǎn)移,將很難避免產(chǎn)生許多“空城”。

　　青煙威濰四市

　　發(fā)展指標(biāo)整體靠前

　　在這個山東縣域發(fā)展排名報(bào)告中,分別依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念對山東縣域發(fā)展進(jìn)行了考察。本研究也是首次以五大發(fā)展理念創(chuàng)建評估山東省縣域發(fā)展水平的指標(biāo)體系,科學(xué)測度山東省縣域發(fā)展的綜合水平；數(shù)據(jù)采集上,除了政府公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)上抓取的公開數(shù)據(jù),還采用了山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院內(nèi)部設(shè)計(jì)和采集的調(diào)查數(shù)據(jù)。

　　分析發(fā)現(xiàn),無論是整體排名還是各個要素排名,青島、煙臺、威海、濰坊四市所屬的縣市優(yōu)勢都十分明顯。

　　除此之外,從縣域創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)發(fā)展程度、縣域開放程度、共享發(fā)展程度等各個指標(biāo)來看,排名雖有所出入,但整體都呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的格局。除了青煙威濰,省會濟(jì)南及淄博周邊部分縣市發(fā)展?fàn)顩r也呈現(xiàn)較好的狀態(tài),但在魯西南魯西北,縣域發(fā)展的各指標(biāo)均比較落后。尤其在創(chuàng)新能力方面,濱州、德州、聊城、菏澤所轄縣域創(chuàng)新能力不足,形成連片的創(chuàng)新洼地。

　　相反在綠色發(fā)展?fàn)顩r方面,膠東縣市表現(xiàn)反而不如中西部部分縣市,滕州市、禹城市、鄒城市、桓臺縣都進(jìn)入了前十名。

　　山東縣域發(fā)展

　　與江浙仍存差距

　　根據(jù)山東大學(xué)發(fā)布的這個報(bào)告,山東縣域經(jīng)濟(jì)總體不斷壯大。截至2015年底,全省GDP突破千億的縣市有四個,分別為即墨市、龍口市、榮成市和滕州市,公共財(cái)政收入突破百億元的縣市有兩個,分別為即墨市和榮成市。

　　但是放眼全國,與江浙相比,山東省的縣域發(fā)展其實(shí)還有一定的差距。根據(jù)分析,我國縣域經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的江蘇省昆山市,2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3080億元,公共財(cái)政收入285億元,分別是山東省排名第一的即墨市同項(xiàng)的2.8倍和2.5倍。

　　2015年,山東省地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國前一百名的有18個縣市(區(qū)),進(jìn)入前50名的有8個縣市(區(qū))。相比之下,江蘇省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國前一百名的有31個,進(jìn)入前50名的有17個；浙江省進(jìn)入全國前一百名的有15個,進(jìn)入前50名的有9個。因此,山東省在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,無論從數(shù)量(百強(qiáng)縣數(shù)量)還是質(zhì)量(排名較高的縣的數(shù)量)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇省和浙江省。

　　報(bào)告分析,山東縣域的發(fā)展也面臨著西部省份一些縣市的挑戰(zhàn)。根據(jù)山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院2015年對2087個縣市區(qū)進(jìn)行的評估,新疆和內(nèi)蒙古所轄縣市在居民發(fā)展的各個方面均已逼近山東省。（尹明亮）（完）