初審編輯:魏鵬
責(zé)任編輯:石慧
半島全媒體記者 郭振亮
8月29日,市城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于對《關(guān)于加強既有居住建筑節(jié)能保暖工程項目管理的通知(征求意見稿)》公開征求意見的通知,正式公布了既有居住建筑節(jié)能保暖工程申請的詳細(xì)流程及資金補助,按照通知,老樓申請穿“暖衣”,要符合四大條件,從宣傳調(diào)查、委托單位、編寫申請開始,市城鄉(xiāng)建設(shè)委首次公布了20步流程圖,總體采取“先干后獎”市場化運作模式,積極引導(dǎo)企業(yè)、居民投資改造。
■申請
穿暖衣要符合四大條件
據(jù)了解,通知涉及組織、程序、設(shè)計、過程、資金管理五大方面。其中,節(jié)能保暖工程項目應(yīng)同時符合以下四個條件:節(jié)能改造對象為可安全使用且未列入拆遷計劃的既有非節(jié)能居住建筑;經(jīng)過占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意且已落實資金;樓棟原有或結(jié)合改造換窗后節(jié)能門窗達標(biāo)率占三分之二以上;經(jīng)項目所在區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門受理。
在程序上,市城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)市政府工作部署,制定全市既有居住建筑節(jié)能保暖工程年度計劃,并分解下達各區(qū);各區(qū)根據(jù)建筑能耗等情況,結(jié)合輕重緩急、統(tǒng)籌推進和同換熱站同步改造的原則,確定節(jié)能保暖工程重點實施區(qū)域和范圍。
在項目實施過程中,項目所屬地業(yè)委會(居委會)應(yīng)做好居民協(xié)調(diào)工作;實施單位負(fù)責(zé)籌措資金、協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位及其他參建單位組織實施節(jié)能改造;監(jiān)理單位受區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門委托,嚴(yán)格按照工程施工、驗收規(guī)范監(jiān)督施工過程,督促施工單位按期整改安全、質(zhì)量隱患,確保工程質(zhì)量和施工安全;施工單位按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖等組織施工。按照要求,項目實施單位不得違法發(fā)包。項目施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包。項目施工單位對節(jié)能保暖工程項目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé);項目施工、監(jiān)理單位應(yīng)制定質(zhì)量管理制度和施工、監(jiān)理方案,對施工人員進行技術(shù)交底和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),強化施工質(zhì)量過程控制和檢驗。
■流程
按照“流程圖”走完20步
項目申報受理程序上,擬進行改造的業(yè)委會(居委會)會同有意承擔(dān)項目的企業(yè)投資主體制定項目實施預(yù)案并向業(yè)主公示,開展居民宣傳動員、原始資料收集、居民意愿及建筑物情況調(diào)查等工作。經(jīng)調(diào)查符合要求的項目,項目所屬地業(yè)委會(居委會)代表業(yè)主與企業(yè)投資主體簽訂授權(quán)委托書,委托其作為該項目的實施單位。項目實施單位向項目所屬地街道辦事處提交項目申報書。街道辦事處進行項目初審。各區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門從申報項目中選擇本年度擬實施項目,發(fā)放項目受理通知書。節(jié)能保暖工程項目經(jīng)受理后,項目所屬地業(yè)委會(居委會)與項目實施單位簽訂項目實施委托合同。
記者了解到,29日,市城鄉(xiāng)建設(shè)委正式發(fā)布了節(jié)能保暖工程項目實施流程圖,總計約20個步驟,如果有想要實施既有建筑節(jié)能改造的居民,可以參考流程圖進行申請。
在設(shè)計方面,值得注意的是,項目實施單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計;項目設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合建筑圍護結(jié)構(gòu)實際狀況,在有關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進行建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造設(shè)計,出具熱工計算書和施工圖。鼓勵項目設(shè)計單位執(zhí)行更高節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);保溫材料防火等級、防護層厚度、水平防火隔離帶等應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范和相關(guān)安全規(guī)定。外墻平均傳熱系數(shù)設(shè)計值應(yīng)不大于0.60W/(㎡·K);對于實施供熱計量改造的,項目設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀,合理確定供熱計量改造方案,并盡量減少居民生活干擾。對于單管串聯(lián)式等不具備條件安裝戶用熱量表的室內(nèi)采暖系統(tǒng),可采取樓棟(單元)計量、熱量分?jǐn)偡椒?實現(xiàn)供熱計量;任何單位不得擅自變更項目施工圖設(shè)計文件。設(shè)計變更必須符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件規(guī)定;經(jīng)鑒定為危險的房屋不得列入節(jié)能保暖工程范圍;節(jié)能保暖工程項目設(shè)計不得改變原房屋建筑主體及承重結(jié)構(gòu),保證房屋使用安全。
■獎勵
三大類獎勵標(biāo)準(zhǔn)公布
在市民關(guān)注的工程保修上,通知明確,節(jié)能保暖工程項目保修由項目實施單位承擔(dān)。對于在保修范圍和保修期限內(nèi)拒絕履行保修責(zé)任的,項目所屬地業(yè)委會(居委會)編制維修方案,向項目所在區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門提出申請并經(jīng)同意后,可委托第三方予以整改,所需費用由原項目實施單位承擔(dān),可從該項目財政獎勵資金中抵扣。
資金獎勵分為合同能源管理(EMC)項目、政府和社會資本合作(PPP)項目、其他三大類項目。
通知鼓勵各區(qū)政府采用合同能源管理(EMC)、政府和社會資本合作(PPP)模式,推動青島市節(jié)能保暖工程加快實施。采用合同能源管理方式推進的項目可以享受工作量獎勵和節(jié)能收益獎勵。其中,工作量獎勵標(biāo)準(zhǔn)為外墻節(jié)能改造70元/平方米;屋面節(jié)能改造20元/平方米;落水管等墻面附著物拆裝5元/平方米;對于樓棟節(jié)能門窗達標(biāo)率未達到三分之二以上的,扣除10元/平方米。節(jié)能收益獎勵資金需綜合考慮改造節(jié)能量、熱能生產(chǎn)成本等因素,并由第三方評估確定。熱能生產(chǎn)成本按每吉焦80元計算。
政府和社會資本合作(PPP)項目方面,納入市級計劃的各區(qū)采取PPP模式實施改造的項目按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成后,市級財政按項目節(jié)能量逐年給予獎勵。具體獎勵期限和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
其他類項目方面,由區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門依規(guī)確定的項目監(jiān)理、評估單位,其監(jiān)理、評估費用從獎勵資金中列支;門窗(居民自有)改造費用由居民承擔(dān);超出財政獎勵范圍的資金,由項目實施單位在項目實施前公示收費標(biāo)準(zhǔn)并取得全體業(yè)主確認(rèn);對于實施屋面防水以及因規(guī)劃、消防要求采用保溫裝飾一體化系統(tǒng)等而增加成本的,各區(qū)可另行制定獎勵政策;各區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門根據(jù)對項目檢查考核情況,可對獎勵標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整,增減幅度在±10%以內(nèi)。
■鏈接
42個老樓座不怕下大雨了
改造涉及遼源路街道2300余戶,將更換地下管網(wǎng)、重做樓頂防水
半島全媒體記者 劉笑笑 實習(xí)生 岳雨薇 報道
半島都市報8月29日訊 樓院內(nèi)的古力經(jīng)常冒溢,讓居民們很頭痛。從本月開始,東莞路13號、伊春路60號、佳木斯路20號等42個樓座陸續(xù)開始改造。據(jù)了解,此次改造的樓都是1995年之前建造完成的。此次老舊樓院改造項目由市北區(qū)財政計劃投資1700萬元,改造樓座總占地面積約18.5萬平方米,涉及居民2300余戶,年底前就將完工。
8月29日下午,在東莞路15號錯埠嶺五小區(qū),施工工人正在樓座前更換地下管網(wǎng)、鋪設(shè)荷蘭磚。“這次改造完,以后再也不怕下大雨了。之前我們這里沒有實現(xiàn)雨污分流,管道又很細(xì),加上年代久遠,隔三差五就堵,古力經(jīng)常冒溢,真是苦不堪言。”錯埠嶺五小區(qū)居民傅鵬義說,越是逢年過節(jié),越是污水橫流。
遼源路街道城管科工作人員徐丹介紹,這次改造的樓房,大都是在1995年之前建造完成的,年代相對悠久。“當(dāng)時的下水管道多是直徑200毫米,且雨污不分流。因為這個區(qū)域的樓院大都是沒有物業(yè)的開放式小區(qū),之前遇到下水道冒溢的問題,居民第一時間就反映給我們,街道經(jīng)過商議決定,今年通過區(qū)里的支持,終于把項目落實了。”徐丹告訴記者,今年遼源路街道的老舊樓院改造項目,由區(qū)財政計劃投資1700萬元,對東莞路13號、伊春路60號、佳木斯路20號等42個樓座實施改造,也是街道歷年規(guī)模最大的一次樓院整治項目。整個老舊樓院改造項目分2個片區(qū)進行建設(shè),總占地面積約18.5萬平米,涉及居民2300余戶,可惠及居民7000余人。
在施工現(xiàn)場,除了實現(xiàn)雨污分流、鋪設(shè)地面磚之外,此次改造還對老樓座進行了樓道粉刷、樓頂防水作業(yè)。“目前,街道已同設(shè)計公司、造價公司對接,全力準(zhǔn)備改造方案。同時,督促社區(qū)摸排院內(nèi)違法設(shè)施,對煤屋是否拆除征求業(yè)主意見。”徐丹說,截至目前,42個老舊樓院整治項目進行至20%~30%,預(yù)計年底前完工。在推進老舊樓院改造的同時,街道目前著力傳承歷史人文特色,打造特色精品樓院。
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