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　　齊魯網(wǎng)濟(jì)南7月7日訊（記者 張帥 王春令）濟(jì)南，因位于“濟(jì)水之南”而得名，但近年來(lái)，由于堵車嚴(yán)重而被網(wǎng)友戲稱為“擠難”。當(dāng)前，交通擁堵已經(jīng)成為影響城市形象和居民生活品質(zhì)、困擾城市發(fā)展的主要問(wèn)題之一。近兩年來(lái)，濟(jì)南市委、濟(jì)南市政府高度重視治堵工作，將其作為三大重點(diǎn)民生工程之一，多措并舉、綜合施策、持續(xù)發(fā)力，已取得積極進(jìn)展。

　　一、破解“行路難”刻不容緩，治堵效果有所顯現(xiàn)

　　根據(jù)《2017年第一季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示，1季度，濟(jì)南通勤高峰平均車速20.18km/小時(shí)，高峰自由流速度43.11公路/小時(shí)。全天擁堵延時(shí)指數(shù)1.82，高峰擁堵延時(shí)指數(shù)為2.136，環(huán)比下降8.9%，在1季度33個(gè)同比上漲的城市中排名25名，擁堵增幅在逐漸減小。從擁堵區(qū)域分布來(lái)看，中心城區(qū)擁堵?tīng)顩r明顯減弱，道路擁堵路段向東偏移。20條中心擁堵道路平均車速?gòu)脑�先�?6.8公里/小時(shí)，提高到了28.1公里/小時(shí)，高峰擁堵延時(shí)指數(shù)平均下降4.8%，部分路段擁堵得到有效緩解。

　　注釋：高峰擁堵延時(shí)指數(shù)等于市民高峰擁堵時(shí)期所花費(fèi)的時(shí)間與暢通時(shí)期所花費(fèi)的時(shí)間的比值。例如，濟(jì)南的高峰擁堵延時(shí)指數(shù)為2.14，說(shuō)明濟(jì)南高峰時(shí)駕車出行的通勤要花費(fèi)暢通下2.14倍的時(shí)間才能到達(dá)目的地。

　　二、多重原因疊加，治堵難度加劇

　　濟(jì)南是重要交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)城市，伴隨城市化和城市機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，受環(huán)境制約、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及管理滯后等多重因素影響，交通供需矛盾日益突出，治理難度愈來(lái)愈大。

　　1、產(chǎn)業(yè)布局集中、城市規(guī)劃不盡合理

　　濟(jì)南南依泰山，北跨黃河，地處魯中南低山丘陵與魯西北沖積平原的交接帶上，受地形和歷史發(fā)展原因影響，濟(jì)南的城區(qū)格局、產(chǎn)業(yè)布局長(zhǎng)期以來(lái)主要依賴東拓西進(jìn)的發(fā)展路徑，目前主城區(qū)東西長(zhǎng)30公里，南北寬15公里，已形成了東西長(zhǎng)、南北窄的帶狀格局。同時(shí)，新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)滯后，高架、地鐵、輕軌等立體路網(wǎng)發(fā)展起步較晚，致使市民工作生活區(qū)域跨度大，潮汐交通、長(zhǎng)距離交通增多。目前，主城區(qū)擁有快速路4條，主干道76條，次干道和支路341條，其中東西貫穿道路僅兩條，無(wú)法滿足東西向長(zhǎng)距離通行需求。

　　2、人、車、路矛盾突出

　　2016年底，濟(jì)南市常駐人口723.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.4%。公路貨運(yùn)量21212萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.6%。年末擁有民用機(jī)動(dòng)車182.4萬(wàn)輛，其中民用汽車174.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.1%，日均新增汽車550余輛。私人汽車平均使用率達(dá)2.9次/天，高于北京的2.3次/天，私人汽車向高增長(zhǎng)、高強(qiáng)度、非理性使用發(fā)展。但是，全市道路長(zhǎng)度5440公里，僅增長(zhǎng)1.7%，公路通車?yán)锍?2730.2公里，基本與上年持平。物流、車流的大幅增長(zhǎng)，致使道路承載壓力不斷增加。

　　3、公共交通承載能力和分擔(dān)率仍偏低

　　2016年年末，全市公交線路295條，較2015年增加18條，擁有快速公交線路8條;線路總長(zhǎng)度5891.4公里，增加501.8公里;公交營(yíng)運(yùn)車輛5846輛，全年旅客運(yùn)輸量7.7億人次，同比下降0.8%。軌道交通建設(shè)起步較晚，投入使用還需較長(zhǎng)時(shí)間。世界及國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市軌道交通出行率已達(dá)到50%左右。

　　4、停車資源供需緊張

　　目前，全市共有各類停車泊位63.7萬(wàn)個(gè)。較2016年新增12.9萬(wàn)個(gè)。但是按照市區(qū)車輛一車一位計(jì)算，缺口仍達(dá)55.1萬(wàn)個(gè)，并且公共停車位占比較低。停車難、亂停車加劇了交通擁堵。

　　5、城市綜合監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提高

　　老年代步車、三輪車等違規(guī)上路，機(jī)動(dòng)車擠占自行車道、人行道等不文明出行問(wèn)題比較突出。突發(fā)事件、雨雪霧霾等極端天氣、大范圍的道路施工、外埠來(lái)濟(jì)與過(guò)境車輛交通出行需求增加，城市綜合管理及應(yīng)急處理水平未能較好跟上發(fā)展，也從客觀上加劇了城市擁堵。

　　三、各項(xiàng)措施綜合發(fā)力，暢通泉城指日可待

　　當(dāng)前，治堵工作已作為全市“453”工作體系中的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，并已列入全市“十三五”規(guī)劃。市委、市政府結(jié)合濟(jì)南市城市交通現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，深入研究治理城市交通擁堵問(wèn)題的路徑和策略，力爭(zhēng)通過(guò)近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合的城市交通綜合治理方式，切實(shí)高效地解決濟(jì)南市的交通擁堵問(wèn)題。

　　1、“攜河北跨”，破解空間瓶頸

　　2016年12月，市委市政府明確提出“攜河北跨”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)“攜河”發(fā)展，讓黃河成為城市的內(nèi)河，將城市發(fā)展空間向北拓展。“北跨”不僅是在城市管理層面破解交通擁堵的必然選擇，更是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面解決產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要決策。當(dāng)前，全市擬投資135億元，建設(shè)三橋一隧，率先打通跨河交通命脈。未來(lái)，濟(jì)南市將致力于打造1個(gè)主中心、1個(gè)副中心、5個(gè)次中心、12個(gè)地區(qū)中心和2個(gè)衛(wèi)星城，通過(guò)擴(kuò)展城區(qū)邊界，分散交通壓力，實(shí)現(xiàn)城市的合理均衡發(fā)展。

　　2、加快立體交通建設(shè)，優(yōu)化綜合交通結(jié)構(gòu)

　　2015年初，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)濟(jì)南市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2015—2019年)，確定了“兩縱一橫”的“H”型構(gòu)架，包括核心區(qū)快線(R1- R3 線)和中心城普線(環(huán)線和M1～M6線共7條線)。濟(jì)南市軌道交通R1、R2、R3線項(xiàng)目，分別于2015年7月、2017年2月、2016年6月開(kāi)工，三線總投資規(guī)模452.1億元，累計(jì)完成投資分別為25.9億元、3.8億元、7.9億元，三線總完成進(jìn)度達(dá)8.3%，R1線預(yù)計(jì)2019年底建成通車，地鐵M2線和M3線的建設(shè)也被列入了2017年度市級(jí)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目名單中，濟(jì)南軌道交通將從夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。2017年也是濟(jì)南市路網(wǎng)建設(shè)加速發(fā)展的一年，順河高架南延等5條快速路通車，濟(jì)南城區(qū)高速和高架上的立交橋從16個(gè)增加至24個(gè)，2017年底快速路通車?yán)锍虒⑦_(dá)104.2公里，是2016年的2倍。其中，二環(huán)東南延長(zhǎng)線隧道總里程9.74公里，成為世界城市中最長(zhǎng)的隧道群，漿水泉隧道長(zhǎng)3101米，是國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)八車道公路隧道。“兩橫三縱”快速路網(wǎng)成為連接中心城區(qū)與區(qū)域中心和衛(wèi)星城的重要紐帶，對(duì)提高跨區(qū)域長(zhǎng)距離通行速度，緩解交通擁堵發(fā)揮積極作用。

　　3、打通城市“毛細(xì)血管”，提高路網(wǎng)通行效率

　　從去年年底,濟(jì)南就打響了“拆違拆臨”攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至2017年6月中旬，全市拆除違法建設(shè)40984處，面積1967.6萬(wàn)平米，違法廣告13306處，面積63.1萬(wàn)平方米。取締占道經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)十余處，主城區(qū)內(nèi)禁止停車示范路段增至50條，全年計(jì)劃打通27條丁字路、斷頭路，對(duì)7個(gè)社區(qū)16條街道進(jìn)行二次優(yōu)化提升，取締停車泊位近800個(gè)，增設(shè)機(jī)動(dòng)車專用通道25.6公里，依托本土企業(yè)，研究通過(guò)建設(shè)立體車庫(kù)，緩解停車難問(wèn)題。通過(guò)還路于民，疏通道路，努力實(shí)現(xiàn)交通良性“循環(huán)”。

　　4、加大公共交通投入，倡導(dǎo)綠色文明出行

　　2015年至今，全市新增公交車400余輛，全年計(jì)劃再增加300輛。目前，擁有清潔能源及新能源公交車2923部，綠色公交車輛比例由2013年的22.2%提升至56.8%。2017年上半年，新開(kāi)通、優(yōu)化線路20條，增設(shè)4條通勤巴士線路。全市設(shè)有44條全天候公交專用車道和11條高峰限時(shí)公交專用車道，另外，增設(shè)公交專用信號(hào)燈，進(jìn)一步提高公交通行效率。同時(shí)，首批1.1萬(wàn)輛共享單車已投入使用，在交通矛盾突出、出行需求量大的老城區(qū)、景區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周邊等區(qū)域共布點(diǎn)600余處，后續(xù)計(jì)劃再投入4萬(wàn)輛，進(jìn)一步方便綠色出行。此外，借助創(chuàng)建“文明城市”廣泛宣傳，加之交警部門嚴(yán)格罰款，信用懲戒、公開(kāi)通報(bào)等手段，加大對(duì)不文明出行行為的管理。

　　5、加強(qiáng)精細(xì)化管理，打造智慧交通

　　2016年9月起，濟(jì)南市公安局交通警察支隊(duì)與滴滴出行進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)合，將在城市道路交通管理、技術(shù)研發(fā)與數(shù)據(jù)共享、城市交通建設(shè)規(guī)劃、市民出行生活服務(wù)等層面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”深度合作。今年3月開(kāi)始，在經(jīng)十路的山大路到舜耕路的六個(gè)路口，試行基于融合了滴滴平臺(tái)浮動(dòng)車軌跡，以及濟(jì)南交警卡口、地磁等多元數(shù)據(jù)之后研發(fā)出的新型“智慧信號(hào)燈”，運(yùn)行一段時(shí)間以后，工作日早高峰平均延誤時(shí)間下降10.73%，晚高峰平均延誤時(shí)間下降10.94%，工作日晚高峰停車次數(shù)下降8.7%，早高峰下降6.7%。同時(shí)，數(shù)十塊交通誘導(dǎo)屏全面升級(jí)，可科學(xué)預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間，指導(dǎo)市民規(guī)劃路線。市區(qū)多個(gè)路口啟用了人臉識(shí)別設(shè)備，可截取違法行人的頭像和身份信息。下一步，市政府將與浪潮集團(tuán)合作，攜手打造新型智慧交通，智慧城市。

　　交通問(wèn)題的形成并非一日之寒，成效也非一日之功，從當(dāng)前數(shù)據(jù)顯示和市民感受來(lái)看，濟(jì)南市治堵工作已取得積極成效，伴隨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入運(yùn)行和全市上下的共同努力，安全、便捷、高效、綠色的城市交通環(huán)境指日可待。