初審編輯：張艷
責任編輯：高娜
2月15日下午,國華東方美郡物業會議室內一片嘈雜,近70名業主正在議論著即將到來的“強拆”。兩三名業主有點激動地站到了市中區城管(執法)局一位負責人身邊,詢問是否能分情況對待違建。一位城管中隊長忙著跟大伙兒解釋。
按照要求,國華東方美郡所有違建業主必須在3月31日前對違法建筑進行自行拆除。
對于上述拆除期限,濟南市中城管態度很堅決,但部分業主依舊袖手觀望。
2016年12月16日
出動150人拆二期7處違建
2016年12月1日,在濟南市創建全國文明城市工作領導小組(擴大)會議上,濟南市委書記王文濤宣讀了濟寧市民李鐵柱寫的一封信。當天,濟南城管、交警等部門便展開了城市環境整治行動。
隨后,市中區城管(執法)局在12月16日對國華東方美郡小區二期違法建筑展開了一次大規模的強拆行動,出動城管執法人員達150余名。對此,市中區城管部門一內部人士向記者透露,一直以來城管部門采取多次行動控制國華東方美郡的違法建設,但效果有限。
國華東方美郡小區的違建,一直被冠以“難啃的硬骨頭”。僅在2010年到2013年的四年間,媒體對該小區違建泛濫問題進行了長達42篇報道,但違建問題依舊未能有效解決。
在12月16日“拆除行動”前一天傍晚,市中區城管(執法)局舜耕中隊隊長肖斌開車到小區內轉了一圈。“明天的拆除行動,不能有一點的差錯。”肖斌對坐在車里的記者說,當時他的神情如同一場大戰即將來臨一般。
肖斌告訴記者,自2013年10月份調任舜耕中隊隊長以來,他將大部分的精力都放在國華東方美郡違建的控制上,甚至有時做夢都是如何治違拆違。
當天,市中區城管執法人員對7處別墅的違建進行了強制拆除,這些違建都是上個月拆完后又重新建起的。肖斌在當天對于記者提出的“是否對原有違建也一并拆除”的問題,并沒有明確回答,“違建是一定要拆的,但像這樣的別墅區,拆起來并非想象得那么簡單。”
當天的拆除很順利,只有一位開著寶馬的業主在自家門前停留了一會,但并未下車。第二天,另一位業主通過電話向記者表示,“為什么只拆我家的?如果不全部都拆了,那我還會繼續建的。”
2017年1月22日
拆違行動擴至小區一期
1月8日,濟南市依法整治違法違章建設領導小組發出今年“1號文件”——關于印發《2017年度“拆違拆臨”行動任務計劃》和《全市“拆違拆臨”行動第一期拆除任務計劃》的通知,其中有288處違建被列入到一期拆除名單之中,但并沒有國華東方美郡小區。
不過,當月22日,市中區城管(執法)局對國華東方美郡小區一期進行了一次強拆行動。這次拆除的對象,是兩處新增的違建,同樣屬于“拆了又建”的情況,但依舊沒有涉及原來已經存在的違建。
相較上一次“強拆行動”,肖斌在接受記者采訪時表示,“以后要多部門聯動,加強對這種情況的整治,及時拆除。違建也要與個人誠信掛鉤,提高違法責任和違法成本。別以為住進違建屋,形成既定事實就不需要承擔違法責任。”
在本次拆除行動中,一名業主告訴記者,之所以進行違法建設,主要出于“跟風”,也確實出于生活的一些需要。“以前那么多蓋的都沒事,那是不是就默認了這種行為?另外,我們確實也需要一個車庫,車子總不能一直放在路上吧?”談到拆違行動,該業主也表示,“如果整治希望能徹底整治,別只是一陣風就行。”
國華東方美郡小區業主李先生,四年前就開始多次向相關部門反映小區內違建問題,但情況沒有多大改觀,他也變得有點心灰意冷。看到城管部門連續兩次對小區違建進行拆除后,李先生再次“熱情”起來,多次向本報反映小區內的違建問題。“你可以去看看一期小區那里,有一家別墅違建情況很嚴重,這個小區基本家家都有違建。”李先生說。
2017年1月24日
六部門聯合發出懲戒通告
1月24日,距離2016年的除夕還有3天的時間。當天肖斌參加了一個會議,會議內容讓他無比興奮。肖斌一直堅持認為,違建之所以難治,就在于違建者的違法成本太低。而這次由濟南市建委、濟南市規劃局、濟南市不動產登記中心、濟南市房管局、濟南市工商局、濟南市金融辦六個部門同時參與的會議,初步明確了違建者應當承擔相應的法律責任。
會議結束后,除房管局在次日才發出針對違建者的懲戒公告外,另外5個部門在會議當天便發出了針對國華東方美郡小區違建者的懲戒公告。濟南市六個部門針對一個小區專門發出公告,這在全國也是非常罕見。
濟南市建委、濟南市房管局和濟南市不動產交易中心,對小區違建者同樣做出了其在房產交易方面的限制;濟南市規劃局將按照違法情節和程度評定不良信用等級,將違建者納入規劃領域誠信檔案。
濟南市工商局則對違建者在工商經營和注冊等方面進行了限制,濟南市金融辦更是表示有關違法建設行為主體將被及時納入濟南市社會信用信息系統“黑名單”,并與駐濟金融機構建立“拆違拆臨”違法建設行為主體信息共享制度,在今后的貸款申請、信用卡辦理及其他業務等方面實施限制措施。
“這六個部門發出的公告,大大提高了對違建者的震懾力,我們城管對這個小區違建的強拆上也有了底氣。”肖斌說。“這個公告發出以后,小區有的業主開始自行拆除違建了,雖然是極少數,但是個好的苗頭。”
2017年2月7日
專門成立違建整治小組
2016年12月份強拆行動中記者所提出的問題,答案似乎已經越來越明顯。肖斌告訴記者,國華東方美郡這塊“硬骨頭”已經確定要被“啃”掉。
2月7日,國華東方美郡拆違拆臨專項整治工作小組第一次會議召開,會議由區執法局大隊長周長春主持,小組成員由街道辦事處、執法局、物業公司人員組成。首次會議對人員進行了明確分工,規定了工作紀律,明確了工作時間節點,要求務必圓滿完成拆違任務。
當天會議結束后,肖斌便開始在濟南市建委等六個部門之間忙活起來。“我們要對違建業主進行一戶一檔信息的建立,我到這些部門取一些違建者的資料,一周時間能跑三四趟。”肖斌說,“這次肯定是要動真格的了,很堅決。”
2017年2月15日
違建業主座談會首次召開
2月15日,市中區城管部門在國華東方美郡首次召開了違建業主座談會,濟南市建委等六個部門同時參會。讓小區物業公司出乎意料的是,這次座談會竟然來了近70名業主代表。“沒想到來這么多人,看來大家都開始急了。”物業公司一負責人說。
座談會上,市中城管部門向業主發放了限期拆除通知,要求業主必須在3月31日之前將違建自行拆除,否則將進行強制拆除并將業主列入“黑名單”。“你們有什么意見,現在可以提出來,只要是合理合適的,我們都會考慮。”市中城管部門一負責人說。
作為違建業主代表的一名發言人,小區業主路先生告訴記者,由于自家別墅門前便是荒山,經常遭遇山體滑坡的情況,因此多年以來,他陸續投入了2000多萬在荒山上植樹造林,并將其打造成一個小型的山體公園。不過,該山體公園一直都處于個人獨占狀態。發言中,路先生表示對拆違給予支持,并承諾山體公園將作為小區一個公共休閑場地對外開放,唯一的要求就是對山體公園的建筑不再進行拆除。
也有業主提出,對于小區內的違建應當分門別類地進行拆除。“像一些因生活不便而搭建的建筑,應當進行適當的保留。”
對于業主們提出的意見,上述負責人表示,“按照市里的要求,凡是規劃圖紙以外的違建,都必須要拆除,你們也不要再進行觀望,沒有哪個部門會為你們開辟綠色通道。”
會后,上述負責人在接受記者采訪時表示,六個部門同時出臺針對違建者的懲戒文件,這是在治理違建方面走上更加全面的制度治違的開始,也通過這個小區拆違治違的行動,形成一定的經驗向濟南全市進行推廣。
2017年2月16日
已經有人承諾自拆違建
座談會后的第一天,肖斌告訴記者,已經有人承諾將自行拆除,但大部分違建業主依舊是在觀望。“今天沒有接到有需要我們幫助拆除的申請,他們還在繼續觀望,但到期后我們就開始進行強拆。”
（生活日報記者 高玉龍）
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