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　　日前山東省政府印發(fā)的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》(下稱規(guī)劃)提出，構(gòu)建以濟南都市圈、青島都市圈為主的“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。

　　“山東經(jīng)濟實力雄厚，但群山無峰，缺少一個帶動力強的核心城市。”在剛剛結(jié)束的省兩會上，舉全省之力推“省會戰(zhàn)略”解決“群山無峰”受到各方關(guān)注。而此次公布的城市群規(guī)劃，在空間布局上將濟南、青島作為核心發(fā)展城市。其中，將“培育壯大濟南都市圈”、“增強濟南輻射帶動力”作為省級戰(zhàn)略，成為城市群發(fā)展規(guī)劃的一大亮點。

　　總體格局·兩圈四區(qū)濟南是核心發(fā)展城市

　　在去年公布的國家“十三五”規(guī)劃綱要中，山東半島入選全國19個城市群之一。2月14日，在省政府新聞辦召開的發(fā)布會上，省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志對山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃進行了解讀。

　　規(guī)劃提出，山東將構(gòu)建“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的總體格局，兩圈四區(qū)即濟南都市圈、青島都市圈和煙威、東濱、濟棗菏、臨日四個都市區(qū)。濟南都市圈重點突出省會城市優(yōu)勢，強化與周邊淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城等城市同城化發(fā)展，建設(shè)成為半島城市群向中西部拓展腹地的樞紐區(qū)域。青島都市圈重點發(fā)展藍色經(jīng)濟，協(xié)同濰坊等城市一體發(fā)展，建設(shè)陸海統(tǒng)籌、具有較強國際競爭力的都市圈。加快提升沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，優(yōu)化培育濟青聊、京滬、濱臨、煙青、德東、魯南等發(fā)展軸線，構(gòu)筑“一帶多軸”網(wǎng)絡(luò)體系。

　　濟南都市圈·變化優(yōu)先建設(shè)濟淄泰萊一體化

　　2004年，山東省就開始研究策劃濟南都市圈規(guī)劃。2007年12月出臺的《濟南都市圈規(guī)劃》提出，濟南攜手德州、泰安、聊城、萊蕪、淄博、濱州等6個城市抱團發(fā)展。值得注意的是，此前濟南都市圈“1+6組合”中的濱州，在此次規(guī)劃中僅涉及鄒平縣，而濱州市區(qū)則跟東營市區(qū)組合成為半島城市群中“兩圈四區(qū)”中的“東濱都市區(qū)”。

　　以濟南為發(fā)展核心，山東將加快推進濟南都市圈一體化和同城化，優(yōu)先推進濟淄泰萊一體化建設(shè)，將濟南都市圈建設(shè)成為山東半島港口群向中西部腹地延伸的樞紐區(qū)域，環(huán)渤海南翼具有國際競爭力的科教研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)基地和國家創(chuàng)新發(fā)展高地，黃河中下游地區(qū)高度一體化的城鎮(zhèn)密集區(qū)。

　　濟南都市圈·濟南輻射力推動濟陽撤縣設(shè)區(qū)

　　立足省會城市綜合優(yōu)勢，山東將增強濟南輻射帶動力，以增強綜合承載能力和現(xiàn)代服務(wù)功能為重點，提升集聚輻射和帶動區(qū)域發(fā)展能力為目標(biāo)，加快建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心。

　　推進以泉城特色標(biāo)志區(qū)、百年商埠區(qū)等為重點的老城區(qū)優(yōu)化升級，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，打造城市新中心。規(guī)劃布局西客站、東客站、長清等城市次中心。規(guī)劃建設(shè)攜黃河南北融合發(fā)展的城市新區(qū)，帶動黃河北地區(qū)加快發(fā)展。推動濟陽撤縣設(shè)區(qū)，有序拓展城市發(fā)展空間。

　　規(guī)劃提出，為增強濟南輻射帶動力，山東還將強化高端要素集聚能力，培育“濟南設(shè)計”、“濟南智造”、“濟南服務(wù)”品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，提高核心競爭力。值得注意的是，“突出泉城特色”被專門提及，山東將打造“山、泉、湖、河、城”相映生輝的魅力泉城。

　　濟南都市圈·圈層推動泰山申報國家公園

　　以濟南為中心，都市圈將分別以70公里和150公里為半徑，形成緊密圈層和輻射圈層。緊密圈層以濟南中心城區(qū)為核心，包括濟陽、商河、平陰、萊蕪市區(qū)、齊河、禹城、臨邑、肥城、鄒平、泰安市區(qū)等區(qū)域，重點加快總部經(jīng)濟、金融商務(wù)、科技創(chuàng)新等高端服務(wù)功能集聚，提升泰安、萊蕪中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等。輻射圈層包括淄博、德州、聊城等城市以及茌平、東阿等縣城，重點推動淄博建成全省東西部融合發(fā)展的重要連接樞紐，德州、聊城建成統(tǒng)籌跨越和生態(tài)低碳發(fā)展高地，推動泰山申報國家公園等。

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　　2020年半島城市群人口過億

　　目前，濟南、青島兩市城區(qū)人口都不足400萬，綜合實力較弱。規(guī)劃提出，以都市圈(區(qū))為主要載體，統(tǒng)籌推進人口市民化。到2020年，半島城市群總?cè)丝谶_到1.03億以上，城鎮(zhèn)人口6700萬。濟南、青島邁入特大城市行列，臨沂、煙臺、淄博、濟寧、濰坊進一步壯大規(guī)模，棗莊、威海、德州等8個城市發(fā)展成為大城市。所謂特大城市，是指城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市。到2030年，城市群總?cè)丝谶_到1.06億左右，城鎮(zhèn)人口8000萬左右。規(guī)劃明確了2020年濟南邁入特大城市行列。此前，在2015年發(fā)布的《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011—2030年)》(草案)中提出，到2030年濟南進入特大城市序列。而在2016年8月發(fā)布的《濟南市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》中提出，到2020年，中心城城市人口規(guī)模430萬人，中心城城市建設(shè)用地面積410平方公里。