初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：解西偉
“三權(quán)分置”，有利于培育新型農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是在實(shí)踐中，一定要堅持農(nóng)地農(nóng)用的底線，防止出現(xiàn)“非農(nóng)化”傾向。
在山東，有的地方建立項(xiàng)目篩選備案、風(fēng)險保障金等制度，防止非農(nóng)非糧化。有些地方傾向選取和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的，能夠帶動農(nóng)民致富的企業(yè)或者項(xiàng)目。工商資本下鄉(xiāng)，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展很有必要，但是要加強(qiáng)監(jiān)管。老板下鄉(xiāng)，應(yīng)該是帶動老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。
做好“三權(quán)分置”的同時，還應(yīng)平衡“三權(quán)”。目前，有些村子的土地集體所有權(quán)虛置、弱化，應(yīng)該通過建立村級市場經(jīng)營主體、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等方式將集體所有權(quán)落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的“土改紅利”。而在土地的“三權(quán)”中，農(nóng)戶始終處在弱勢地位，要在保護(hù)好農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，保證其權(quán)益，還可以制定優(yōu)惠政策，鼓勵獲取農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶領(lǐng)農(nóng)戶致富。
（作者為山東農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)管處副處長）
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