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大眾網(wǎng)濟(jì)南10月18日訊 18日，在山東-濟(jì)寧政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目推介會(huì)，濟(jì)寧市市委書記和市長帶著總投資額1200億元的比較成熟的91個(gè)PPP項(xiàng)目，來到省會(huì)濟(jì)南“搶”社會(huì)資本方和企業(yè)家。據(jù)了解，這些項(xiàng)目涉及交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等13個(gè)領(lǐng)域，普遍具有收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控、示范帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。
濟(jì)寧市市委書記馬平昌介紹，當(dāng)前，濟(jì)寧正處在科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨系列重大發(fā)展機(jī)遇，國家發(fā)改委等11部委批準(zhǔn)濟(jì)寧市為國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)被納入國家層面支持，國土部確定核減濟(jì)寧采煤塌陷地耕地指標(biāo)17.1萬畝，國家能源局批復(fù)濟(jì)寧建設(shè)100萬千瓦光伏發(fā)電示范基地，山東省政府專門出臺(tái)支持濟(jì)寧可持續(xù)發(fā)展的16條政策措施。
馬平昌說，隨著濟(jì)寧新一輪發(fā)展布局的全面展開和推進(jìn)實(shí)施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目越來越多，資金需求量不斷增大。推行PPP模式是中央作出的重大決策部署，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新投融資體制機(jī)制的重大改革舉措，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推行PPP模式對于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力具有十分重要的意義。
濟(jì)寧市市長傅明先介紹，截止目前，濟(jì)寧市儲(chǔ)備納入全國PPP綜合信息平臺(tái)的項(xiàng)目104個(gè)，總投資1400億元，通過物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目41個(gè)，投資額676億元；已簽約落地項(xiàng)目24個(gè)，總投資532億元。成功入選省級(jí)以上示范項(xiàng)目共計(jì)21個(gè)，投資額589億元。其中，有8個(gè)項(xiàng)目為國家級(jí)示范項(xiàng)目，占全省入選項(xiàng)目的17.4%。濟(jì)寧市儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)、投資額，入選國家和省級(jí)示范項(xiàng)目數(shù)均居全省前列。
值得關(guān)注的是，濟(jì)寧市采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息補(bǔ)助等方式，加大項(xiàng)目扶持力度，對納入國家和省項(xiàng)目庫并獲得扶持的示范項(xiàng)目，給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)扶持；對市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)PPP項(xiàng)目，在規(guī)劃、論證等前期費(fèi)用方面給予一定補(bǔ)貼。同時(shí)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的吸附引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。
傅明先說，濟(jì)寧此次推出了91個(gè)比較成熟的項(xiàng)目、總投資額1200億元。涉及交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等13個(gè)領(lǐng)域，普遍具有收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控、示范帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。
對于其中的5個(gè)示范項(xiàng)目，傅明先做了詳細(xì)推介。
第一個(gè)是山東智慧城市?產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于濟(jì)寧市任城區(qū)105 國道以西，太白路以北，京杭大運(yùn)河以南。項(xiàng)目建設(shè)分智慧城市產(chǎn)業(yè)園和智慧城市兩部分，其中，智慧城市產(chǎn)業(yè)園總用地面積為47.5萬平方米，總建筑面積為134萬平方米，建設(shè)主體包括研發(fā)中心、創(chuàng)客中心、數(shù)據(jù)服務(wù)中心、展示中心等；智慧城市以社會(huì)管理、民生服務(wù)為主題進(jìn)行示范建設(shè)，包括智慧城管、智慧政務(wù)等21個(gè)模塊，并配置相關(guān)硬件和軟件設(shè)施。該項(xiàng)目組建兩個(gè)項(xiàng)目公司，產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目公司由社會(huì)資本方全部出資設(shè)立，注冊資本金1億元，采用BOO模式；智慧城市部分成立中興惠達(dá)項(xiàng)目公司，注冊資本金2億元，采用BOT模式。項(xiàng)目已于2016年2月簽訂PPP合同，目前一期工程已動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目采取可行性缺口補(bǔ)貼投資回報(bào)方式。該項(xiàng)目總投資約44.1億元，融資需求約為26億元。
第二個(gè)是濟(jì)寧曲阜機(jī)場遷建項(xiàng)目。該項(xiàng)目已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，項(xiàng)目估算總投資24.7億元，政府方出資代表與社會(huì)資本方共同成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目資本金暫定為總投資的20%，約5億元，其余資金19.7億元擬由項(xiàng)目公司通過銀行貸款、基金融資等方式籌措。目前，該項(xiàng)目處于可研立項(xiàng)準(zhǔn)備階段，將選擇具有較強(qiáng)投融資能力、良好財(cái)務(wù)狀況及豐富機(jī)場建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)開展合作。
第三個(gè)是泗河流域源頭綜合治理與生命科技生態(tài)文化圈PPP項(xiàng)目。泗水歷史悠久、源遠(yuǎn)流長，被稱為“洙泗淵源之地，圣化融液之區(qū)”，是古老泗河的發(fā)源地，也是泗河文化的發(fā)祥地。該項(xiàng)目涉及泗水縣南部泗張鎮(zhèn)全境，項(xiàng)目總用地137.5平方公里，總建筑面積約240萬平方米。主要建設(shè)內(nèi)容為泗河流域水源地環(huán)境綜合整治工程、泗水縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心工程、文化資源保護(hù)開發(fā)工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)公用設(shè)施及配套工程等。目前，泗水縣已與山東萬紫園旅游開發(fā)有限公司達(dá)成合作協(xié)議，并成立SPV公司。項(xiàng)目總投資93億元，項(xiàng)目資本金18.6億元（占總額20%），其中，政府方出資0.93億元，占比5%；社會(huì)資本方出資17.67億元，占比95%。目前，該項(xiàng)目已完成投資10億余元，擬融資36億元。
第四個(gè)是金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程。該項(xiàng)目涉及金鄉(xiāng)縣城區(qū)、化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及 11 個(gè)建制鎮(zhèn)供水。項(xiàng)目總投資11.09 億元，資本金3.32 億元，占項(xiàng)目總投資的30%，其中，政府以轉(zhuǎn)讓自來水公司股權(quán)形式出資1 億元，占股30%，社會(huì)資本方以現(xiàn)金形式出資 2.32億元，占股70%。其余70%資金7.77 億元，通過銀行、基金或其他渠道融資。項(xiàng)目建設(shè)主要包括金南水廠工程、西北地表水廠工程、高河水庫凈水廠二期工程、城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)工程、水質(zhì)監(jiān)測提升工程、城鄉(xiāng)供水水質(zhì)在線監(jiān)測預(yù)警工程。項(xiàng)目采用使用者付費(fèi)方式，合作期28 年，其中，建設(shè)期4 年、運(yùn)營期24 年。
第五個(gè)是金鄉(xiāng)縣羊山景區(qū)三十六計(jì)兵法智慧園PPP項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于金鄉(xiāng)縣羊山鎮(zhèn)，屬于文化旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃占地面積1500畝，建設(shè)內(nèi)容主要包括智慧園部分和配套商業(yè)開發(fā)部分。智慧園部分主要為三十六計(jì)主題公園（6區(qū)36組）、檀[tán]道濟(jì)文化紀(jì)念館、智慧園道路、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施。項(xiàng)目總投資約15.8億元，項(xiàng)目公司注冊資本4.8億元，占項(xiàng)目總投資的30%，其中，政府方以前期景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資0.48億元作價(jià)入股項(xiàng)目公司，占股10%；社會(huì)資本方以貨幣資金形式投資4.32億元，占股90%。其余70%資金11億元通過銀行、基金或其他渠道融資。項(xiàng)目建設(shè)完成后，運(yùn)營公司可通過向游客收取門票及配套服務(wù)費(fèi)，配套商業(yè)開發(fā)、大型廣告收益等取得，保證項(xiàng)目公司長期穩(wěn)定的現(xiàn)金流。（大眾網(wǎng)-山東24小時(shí)記者 李兆輝）
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