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　　22日，濟南市房產(chǎn)交易大廳內(nèi)人頭攢動。記者郭堯 攝

　　近期，濟南房產(chǎn)大廳又迎來了業(yè)務(wù)的爆發(fā)期。9月22日，一度有百余市民6點即到經(jīng)七路的房地產(chǎn)大廈門前排隊，但即便這樣仍有老人4個多小時沒辦完業(yè)務(wù)。

　　這已不是第一次出現(xiàn)這種情況，也不是唯一一個如此的領(lǐng)域。近年來，買車票、球票排隊、審車、掛牌排隊、買房、過戶排隊……諸如此類的新聞屢屢見諸媒體。在這個幾乎人手一部智能手機的時代，這個開放、細(xì)分、垂直化的“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，這種傳統(tǒng)的動輒排隊、人山人海的現(xiàn)象仍然多見，不可謂不是一個怪現(xiàn)狀。

　　“排完這隊排那隊”

　　4個半小時過去了，馬老太太(化名)的房產(chǎn)過戶手續(xù)還沒辦完。9月22日早6點，離不動產(chǎn)登記大廳上班還有一個半小時，她就來到經(jīng)七路88號的房地產(chǎn)大廈門前排隊。截至早7點30分開門，房地產(chǎn)大廈前的排隊人數(shù)一度達(dá)到近百人，好在馬老太太排在比較靠前的位置。

　　人流涌入的一瞬，馬老太太一下子失去了領(lǐng)先的優(yōu)勢。人群四散分流，大部分涌上2樓，電梯不夠用，很多人選擇了跑樓梯。等馬老太太上到2樓時，滿眼的人就跟“從地里冒出來”一樣，“感覺比在門口排隊的時候還多。”

　　濟南市不動產(chǎn)交易中心副主任杜建剛也表示，截至9月22日，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)站預(yù)約甚至已排到了3天以后。“兩個星期前發(fā)出預(yù)警，人就開始多了。”

　　10點30分，經(jīng)過了排隊取號、排隊網(wǎng)上簽約之后，馬老太太終于走到了辦稅這一步。此時，房產(chǎn)大廳內(nèi)人頭攢動，幾乎每個窗口都有人在排隊，休息區(qū)也是滿滿的人。

　　11點20分，馬老太太再次排隊近一個小時后辦完了契稅，還有一項稅單復(fù)印，也需要排隊。

　　“排完這隊排那隊，總之就是排隊。”11點25分，在復(fù)印點北側(cè)的房屋證明蓋章處，因為工作人員的暫時離開，辦理業(yè)務(wù)的市民又排起了隊。而在二樓服務(wù)臺斜對面的地上，幾名排隊累了的市民席地而坐。

　　網(wǎng)上預(yù)約到了就能辦

　　預(yù)警并未解決排隊的痼疾，反倒像是一個加班加點的信號。房產(chǎn)大廳的工作人員看似早已習(xí)慣，“從今年年初到現(xiàn)在一直這個樣。”

　　杜建剛說，今年6月1日之前，業(yè)務(wù)窗口每天都加班到晚上7點。7月以來，市國土資源局與市地稅局啟動“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”模式，另外，站前街的政務(wù)中心服務(wù)大廳、槐蔭區(qū)服務(wù)廳、高新區(qū)服務(wù)廳和長清區(qū)服務(wù)廳也均實現(xiàn)了過戶業(yè)務(wù)的全部辦理。在市國土資源局的網(wǎng)站上，濟南市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上大廳也已開通。但這些并未明顯減輕經(jīng)七路88號的壓力，至少從市民角度來講是這樣。

　　“市民可以網(wǎng)上預(yù)約，然后去方便的服務(wù)網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)。”網(wǎng)上預(yù)約被認(rèn)為是緩解排隊最有效的方式，杜建剛說，“網(wǎng)上預(yù)約了，到了就能辦”。此前的媒體報道也稱，尤其是實現(xiàn)“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”后，二手房過戶甚至可在1小時內(nèi)搞定。但從現(xiàn)實來看，以上或只是理想化的狀態(tài)。目前，經(jīng)七路88號每天的預(yù)約號為240個，站前街政務(wù)中心為60個，高新為24個，槐蔭為20個。業(yè)務(wù)爆發(fā)期，明顯力有不逮。

　　杜建剛表示，截至目前，不動產(chǎn)登記中心已主動聯(lián)系銀行、中介等機構(gòu)，設(shè)立不動產(chǎn)登記流動服務(wù)網(wǎng)點4個，每個網(wǎng)點每天的業(yè)務(wù)量可達(dá)20筆左右，起到了一定的分流作用。今年10月之前，歷城區(qū)和市中區(qū)的服務(wù)大廳也將進(jìn)一步向下分流，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點。同時，“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”模式的推廣完善、自助查詢、受理和發(fā)證設(shè)備的增設(shè)，也將進(jìn)一步加強。據(jù)稱，今年年底之前，不動產(chǎn)登記的受理和發(fā)證流程也將重造，讓市民少跑腿、送證上門服務(wù)等將到位。

　　“現(xiàn)在，還是建議預(yù)約。”在未來舉措和現(xiàn)實擁堵面前，杜建剛強調(diào)。

　　傳統(tǒng)習(xí)慣與信息孤島

　　但是，目前不少市民并沒將排隊疏解至網(wǎng)上預(yù)約的狀態(tài)，因為他們根本不知道它的存在。市區(qū)內(nèi)已有的10處不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳，他們也大都不知，他們?nèi)粤?xí)慣于到這個被簡稱為“房產(chǎn)大廈”的經(jīng)七路88號的房產(chǎn)大廳來。

　　杜建剛說，除涉及贈予、繼承業(yè)務(wù)需在經(jīng)七路88號辦理、回遷、安置業(yè)務(wù)需在站前街政務(wù)中心大廳辦理之外，其他的全部業(yè)務(wù)均已可實現(xiàn)全面受理。

　　但馬老太太對此并不知情，甚至諸多年輕人也所知甚少。9月22日，在二樓服務(wù)臺斜對面席地而坐的年輕人就是如此，他們不時地打開手機上網(wǎng)，不時地抱怨“取號取晚了”，但對網(wǎng)上預(yù)約和其他服務(wù)網(wǎng)點的存在卻并不知情。市民呂先生倒是知道，但是他趕到站前街政務(wù)中心大廳時卻被告知，“只辦理預(yù)約業(yè)務(wù)。”他只得又返回經(jīng)七路88號，“沒人告訴我不預(yù)約不行啊?”

　　公開信息顯示，今年1月至今，有關(guān)網(wǎng)上預(yù)約以及10個不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳的報道時有出現(xiàn)。但相比較于媒體的主動，經(jīng)七路88號的房產(chǎn)大廳則如一座“信息孤島”——現(xiàn)場無相關(guān)信息的公示，也無明顯的分流導(dǎo)引。記者探訪時，就相關(guān)的業(yè)務(wù)分流，其一樓服務(wù)臺工作人員只表示，“上樓掃一個二維碼，不明白再來問我。”但是掃碼關(guān)注該“濟南房產(chǎn)登記”的微信公號之后，其“房管動態(tài)”和“通知公告”欄內(nèi)則各只有一條《恢復(fù)繳納土地出讓金業(yè)務(wù)的通知》，對網(wǎng)上預(yù)約和其他的服務(wù)大廳分流則只字未提。在“便民服務(wù)”一欄中的“預(yù)約服務(wù)”，點開后則顯示“因為系統(tǒng)問題暫停使用”。

　　專業(yè)平臺應(yīng)有開放態(tài)度

　　其實，早在今年1月，在其他媒體“房產(chǎn)大廳人擠人排長隊”的報道之后，相關(guān)部門即表示，將采取有效措施，緩解人流壓力。為做好宣傳，一些部門已經(jīng)在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的互動方式，方便老百姓熟知政策。

　　9月22日，杜建剛表示，市民可通過微信、網(wǎng)站、熱線電話等，提前預(yù)約有關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，另外，網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理平臺的推廣使用力度也將加大。對于微信公眾平臺的預(yù)約暫停，他表示系因該公眾號是原房管系統(tǒng)所有的原因，到十一期間，整個不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的更新和理順工作將到位。

　　不動產(chǎn)登記缺少統(tǒng)一平臺也是一些市民和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人士的感受。9月22日，在經(jīng)七路88號的二樓服務(wù)臺，市民呂先生咨詢9月26日稅務(wù)系統(tǒng)升級可能對不動產(chǎn)登記帶來的影響，工作人員稱，“我們不是一個單位的，這你得去問地稅的人。”但是該處實為房產(chǎn)大廳的總服務(wù)臺。不少互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人士則分析稱，目前，不動產(chǎn)登記缺少一個總的平臺，“缺少統(tǒng)一的預(yù)約、登記平臺，缺少統(tǒng)一的宣傳、發(fā)布平臺”，如果這些跟不上的話，再好的服務(wù)舉措也如被埋于深巷，再多“互聯(lián)網(wǎng)+民生”的需求也不易產(chǎn)生交集。“人手一部智能手機的時代，排隊還有必要嗎?該到了換個思路為人民服務(wù)的時候啦!”

　　業(yè)內(nèi)人士建議，其實，網(wǎng)上預(yù)約、信息發(fā)布等服務(wù)完全可以外包給更開放、更專業(yè)的平臺去做，有些已普及化、大眾化的操作與流程則完全可以交由市民自助完成。

　　據(jù)了解，為了更有效地縮短辦事群眾排隊等候的時間，經(jīng)七路88號和站前街政務(wù)中心大廳已開啟了延時、錯時以及每周七天工作制的服務(wù)模式。9月24日，記者回訪經(jīng)七路88號，一大早排隊的市民一如往常。