初審編輯：張艷
責(zé)任編輯：石慧
6月2日，濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)面向國(guó)內(nèi)外公開招聘148名專業(yè)管理人才的消息發(fā)出后，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。記者從濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)人力資源部了解到，截至13日，報(bào)名和咨詢電話已接近5000人次。
濟(jì)南高新區(qū)如此大規(guī)模全球聘精英的初衷是什么？去年6月，濟(jì)南高新區(qū)曾召開過(guò)解放思想大討論務(wù)虛會(huì)，或許此次全球聘精英正是對(duì)務(wù)虛會(huì)上提出的“人員編制少，干部老齡化嚴(yán)重，活力動(dòng)力不足”問(wèn)題的一劑良方。
招聘人員層級(jí)高，以崗位、業(yè)績(jī)定薪
13日，濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)人力資源部接到的報(bào)名和咨詢電話近5000人次，涵蓋各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。
此次招聘火爆，與招聘人員的管理層級(jí)和人員管理模式不無(wú)關(guān)系。有多個(gè)職能部門的局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)層職位，雖然錄用后沒有機(jī)關(guān)事業(yè)單位身份和編制，但也不屬于勞務(wù)派遣，其簽約主體是高新區(qū)管委會(huì)的各有關(guān)單位，工作穩(wěn)定性有保障。
“高新區(qū)實(shí)行的體制機(jī)制改革打破了行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份界限，實(shí)行全員崗位聘任制，實(shí)施無(wú)差別人力資源管理。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這意味著被錄用人員，薪酬管理將由“鐵工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變，實(shí)行全員績(jī)效工資薪酬體系，按照“以崗位定薪、以業(yè)績(jī)定薪、以能力定薪”原則，實(shí)現(xiàn)收入與業(yè)績(jī)、責(zé)任緊密掛鉤。
管理序列專業(yè)序列，兩通道給予合理待遇
除了人員管理和薪酬待遇的問(wèn)題，諸多咨詢中，績(jī)效如何考核關(guān)注較多。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高新區(qū)已經(jīng)引入KPI考核，推行全員關(guān)鍵績(jī)效考核和末位淘汰機(jī)制。
“考核結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等掛鉤，并作為職務(wù)、職級(jí)調(diào)整、崗位變動(dòng)以及續(xù)職、解聘的重要依據(jù)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，KPI考核讓能者多得，激發(fā)人員干事創(chuàng)業(yè)的活力。
在具有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作背景的報(bào)名人員中，對(duì)其身份編制以及將來(lái)職業(yè)發(fā)展通道更加關(guān)注。據(jù)介紹，通過(guò)高新區(qū)的招聘程序從市直部門（單位）和縣（市）區(qū)調(diào)入的人員，其身份和職級(jí)封存入檔，全部參加濟(jì)南市高新區(qū)崗位聘任制，執(zhí)行崗位聘任有關(guān)規(guī)定；而由高新區(qū)調(diào)至市直部門（單位）和縣（市）區(qū)的人員，退出崗位聘用制，恢復(fù)檔案身份和職級(jí)并進(jìn)入原體系使用。
對(duì)于錄用人員的晉升通道，濟(jì)南高新區(qū)建立了一條人員職業(yè)發(fā)展的雙通道。“職業(yè)發(fā)展的一條通道是管理序列，另一條通道是專業(yè)序列，兩條通道分別滿足員工職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值需求。無(wú)法晉升管理職務(wù)的員工，可以通過(guò)晉升專業(yè)職級(jí)獲得合理的待遇與尊嚴(yán)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
專業(yè)性人才缺失，市里給權(quán)限都接不了
濟(jì)南高新區(qū)如此大規(guī)模的全球聘精英的初衷是什么？或許可以從去年6月份，濟(jì)南高新區(qū)召開的解放思想大討論務(wù)虛會(huì)上找到答案。去年6月，濟(jì)南高新區(qū)召開解放思想大討論務(wù)虛會(huì)，會(huì)上提出要破解“人員編制少，干部老齡化嚴(yán)重，活力動(dòng)力不足”給高新區(qū)發(fā)展帶來(lái)的困擾。
據(jù)了解，濟(jì)南高新區(qū)作為濟(jì)南市政府的派出機(jī)構(gòu)，在體制機(jī)制改革前，人員和職能機(jī)構(gòu)是按照市直部門對(duì)待，而非區(qū)縣。從當(dāng)時(shí)高新區(qū)的行政編制、事業(yè)編制及內(nèi)設(shè)部門看，高新區(qū)的工作機(jī)構(gòu)是其它區(qū)縣的1/3，而人員編制總量是其它區(qū)縣的1/10。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年高新區(qū)19個(gè)單位里，派遣制人員接近了正式編制的一半，加上其它用工形式，要遠(yuǎn)超過(guò)一半。當(dāng)時(shí)就有相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，落后的用人機(jī)制，再加上干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，帶來(lái)的是活力動(dòng)力不足，體制內(nèi)難以形成競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)體制外也形不成吸引優(yōu)勢(shì)，影響高新區(qū)的后續(xù)發(fā)展。
“小政府，大社會(huì)”一直是高新區(qū)發(fā)展中存在的矛盾，隨著高新區(qū)擴(kuò)區(qū)以后，這一矛盾更加突出。據(jù)了解，前不久濟(jì)南市委、市政府?dāng)M以授權(quán)或委托形式向濟(jì)南高新區(qū)下放市級(jí)行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限478項(xiàng)（受委托事項(xiàng)10項(xiàng)），截至5月底，高新區(qū)已承接和擬承接行政審批事項(xiàng)117項(xiàng)，因?qū)I(yè)性人才缺失、人員編制等各種原因，361項(xiàng)暫不能承接。
在人員編制不能突破的前提下，向社會(huì)招聘雇員或許是為一劑良方，而濟(jì)南高新區(qū)并非是第一個(gè)嘗試者。在江西的新余高新區(qū)，早在2013年就開始推行機(jī)制體制管理改革創(chuàng)新，探索“大部制改革、扁平化管理、企業(yè)化運(yùn)作”的園區(qū)發(fā)展新模式；而在長(zhǎng)沙高新區(qū)，除了在編人員以外，長(zhǎng)沙高新區(qū)還會(huì)面向社會(huì)公開招聘雇員，試用期滿考核合格者，可參與高新區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公開競(jìng)聘。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 修從濤）
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