省會(huì)城市群示意圖　制圖張攀峰

 

 

　　　　7個(gè)城市納入一小時(shí)生活圈、社會(huì)保障關(guān)系互聯(lián)互認(rèn)、公共服務(wù)同城化、推動(dòng)居民日常生活“一卡通”……這是“一圈”7市的未來(lái)面貌。　
　　2013年，“一圈”同城，濟(jì)聊先行。濟(jì)萊協(xié)作區(qū)也展開(kāi)試點(diǎn)，橫亙?cè)趨^(qū)域內(nèi)各市之間的“籬笆墻”開(kāi)始逐步被破除。

　　融合周邊抱團(tuán)發(fā)展
　　七市融城
　　
　　【加快推進(jìn)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)“一圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施，區(qū)域內(nèi)各市要明確當(dāng)前一體化發(fā)展的主要內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場(chǎng)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)“五個(gè)一體化”工程，主動(dòng)打破行政區(qū)劃壁壘，推動(dòng)資源要素在更大范圍內(nèi)配置。】
　　
　　濟(jì)聊同城，城軌27分鐘互通
　　
　　今年11月29日，濟(jì)南、聊城兩市邁出了“濟(jì)聊一體化”的重要一步，兩市主要領(lǐng)導(dǎo)在“聊城市全面融入濟(jì)南服務(wù)省會(huì)推進(jìn)濟(jì)聊合作發(fā)展懇談會(huì)”上現(xiàn)場(chǎng)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方政府及企事業(yè)單位完成了252個(gè)項(xiàng)目的簽約，簽約金額近400億元。聊城市市長(zhǎng)王忠林當(dāng)時(shí)在會(huì)議上表示，“我們將做好空間布局對(duì)接，將茌平、東阿和東昌府區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、江北水城文化旅游度假區(qū)作為聊城融入濟(jì)南的前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。在交通上加快城際高鐵、聊泰鐵路建設(shè)和公路路網(wǎng)對(duì)接。”對(duì)于“濟(jì)聊同城”，老百姓能享受到哪些實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠呢？據(jù)悉，首先是兩市將加強(qiáng)教育領(lǐng)域的交流合作，駐濟(jì)高校或在聊城建分校；　其次在醫(yī)療方面，將推進(jìn)兩市醫(yī)療交流與合作，積極引進(jìn)齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院在聊城市開(kāi)辦分院，或與聊城市聯(lián)合建設(shè)新醫(yī)院。
　　日前濟(jì)南軌道交通1號(hào)線啟動(dòng)，意味著濟(jì)聊城際鐵路或?qū)⒊蔀槭��?nèi)首條開(kāi)建的城際鐵路，未來(lái)長(zhǎng)清平陰將成濟(jì)聊發(fā)展橋頭堡。記者了解到，目前市民前往聊城,多走濟(jì)聊高速,這也是兩市之間最為便捷的交通線路，而濟(jì)南到聊城之間的公路里程約為111公里,車(chē)程至少要一個(gè)半小時(shí)，而未來(lái)輕軌線竣工投入運(yùn)營(yíng)后，可將濟(jì)南與聊城的車(chē)程縮短至27分鐘，屆時(shí)，濟(jì)聊同城化將極大提速。

　　濟(jì)萊協(xié)作區(qū)，兩城成“一城”
　　
　　今年8月份，全省召開(kāi)推進(jìn)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，濟(jì)南與萊蕪一體化發(fā)展成為山東省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略之一。省委書(shū)記姜異康說(shuō)：“萊蕪與濟(jì)南空間相接、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，建設(shè)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)，既可以拓展?jié)�南發(fā)展空間，又能夠促使兩市資源和產(chǎn)業(yè)整合。要在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、重要布局上加大工作力度，在交通、通訊、戶籍管理、公共服務(wù)、資源配置等方面加快同城化步伐，使之成為全省區(qū)域一體化發(fā)展的先行示范區(qū)。”
　　按照規(guī)劃，濟(jì)南與萊蕪在全面推進(jìn)同城化發(fā)展上，將首先在交通、通信、戶籍管理、公共服務(wù)、資源配置等領(lǐng)域?qū)嵤�“五個(gè)同城化”。其中，“戶籍管理同城化”是指兩市可以異地辦理居民身份證，實(shí)現(xiàn)人口自由流動(dòng)，進(jìn)而使得捆綁在戶籍上的福利，也在兩市實(shí)現(xiàn)一體化。此外，濟(jì)德同城也將不再遙遠(yuǎn)。據(jù)悉，德州市投資440億興建的省級(jí)旅游度假區(qū)黃河國(guó)際生態(tài)城與濟(jì)南隔黃河相望，與濟(jì)南有京臺(tái)高速黃河大橋、濟(jì)南建邦大橋和即將開(kāi)工建設(shè)的濟(jì)齊黃河公路大橋等三橋相連，10分鐘可到達(dá)京滬高鐵濟(jì)南西客站，30分鐘到達(dá)濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

　　7市“一圈”，1小時(shí)通達(dá)
　　
　　按照《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》設(shè)計(jì)，以濟(jì)南為核心，周邊150公里范圍內(nèi)6地市抱團(tuán)發(fā)展、圈層推進(jìn)的城市群體，包括濟(jì)南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州，共7市、52個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝?368.4萬(wàn)人，面積5.2萬(wàn)平方公里。據(jù)悉，按規(guī)劃，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈將逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬(wàn)億元左右，年均增長(zhǎng)9%左右；　城市功能明顯強(qiáng)化，區(qū)域“一小時(shí)生活圈”更趨完善。
　　為使7市之間往來(lái)暢通無(wú)阻，區(qū)域內(nèi)交通體系建設(shè)也被明確設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、水運(yùn)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系，構(gòu)筑“一小時(shí)生活圈”。
　　其中，在鐵路方面，未來(lái)將加快建設(shè)石濟(jì)客專、聊泰鐵路，規(guī)劃建設(shè)京九客運(yùn)專線山東段，爭(zhēng)取建設(shè)聊城至德州至黃驊港鐵路、鄭濟(jì)客專濟(jì)南至聊城段，積極開(kāi)展濱州至濰坊魯北鐵路通道規(guī)劃研究；城際和城軌方面，將利用膠濟(jì)客運(yùn)專線兼顧濟(jì)南至淄博城際鐵路，利用石濟(jì)客運(yùn)專線兼顧濟(jì)南至德州城際鐵路，加快建設(shè)濟(jì)南市區(qū)至西營(yíng)、濟(jì)南市區(qū)至長(zhǎng)清、濟(jì)南市區(qū)至遙墻機(jī)場(chǎng)至濱州等城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)清至聊城、西營(yíng)至泰安至萊蕪城際鐵路。

　　破除藩籬
　　
　　【要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)各市對(duì)接融合，建立區(qū)域協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。按照“平等協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、務(wù)實(shí)合作、共贏發(fā)展”要求，各市要共同建立健全溝通機(jī)制，共同推進(jìn)交通設(shè)施對(duì)接，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，共同推動(dòng)旅游業(yè)融合發(fā)展，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。】
　　
　　聯(lián)席商討破除“籬笆墻”
　　
　　城市間的融合與協(xié)作，涉及方方面面的實(shí)際利益。濟(jì)萊協(xié)作區(qū)艱難破冰，正在一步步實(shí)現(xiàn)率先突破：兩地公交卡將實(shí)現(xiàn)通用；　兩地將統(tǒng)一固定電話區(qū)號(hào)，力爭(zhēng)年底前出臺(tái)技術(shù)方案，明年上半年實(shí)現(xiàn)兩市之間按市話收費(fèi)，取消長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)；同時(shí)將盡快實(shí)現(xiàn)兩地廣播電視頻道交叉落戶。
　　橫亙?cè)趦墒兄�間的一道道“籬笆墻”之所以能逐漸被破除，聯(lián)席會(huì)議制度的作用不可小覷。12月7日，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈第一次黨政聯(lián)席會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)，為健全《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》　實(shí)施保障機(jī)制，會(huì)上提出建立區(qū)域市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。該制度采取決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層三級(jí)運(yùn)作機(jī)制，其中決策層為黨政聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)層為市長(zhǎng)磋商會(huì)議，執(zhí)行層包括聯(lián)席會(huì)議辦公室和專業(yè)委員會(huì)。黨政聯(lián)席會(huì)議每年第四季度舉行，市長(zhǎng)磋商會(huì)議每年第一季度舉行，分別在各成員市輪流舉辦，輪值順序?yàn)闈?jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州。
　　在聯(lián)席制度促動(dòng)下，各職能部門(mén)對(duì)口銜接制度也逐步確立。省人社廳決定建立省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈人才服務(wù)聯(lián)盟，每年三季度聯(lián)席會(huì)議的市長(zhǎng)會(huì)議期間，由輪值城市承辦省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈人才交流大會(huì)，以促進(jìn)區(qū)域間人才流動(dòng)，推動(dòng)人才充分就業(yè)。

　　6市“一把手”暢談協(xié)作
　　
　　聯(lián)席會(huì)議是省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)決策機(jī)構(gòu)，由各市市委書(shū)記、市長(zhǎng)和省發(fā)展改革委主任參加，主要任務(wù)是研究商定省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展的重大原則、方針、政策和需要解決的重大問(wèn)題。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈第一次黨政聯(lián)席會(huì)議上，淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州六市市委書(shū)記紛紛建言獻(xiàn)策，縱論經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展大計(jì)。
　　泰安市委書(shū)記李洪峰發(fā)言表示，希望充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，進(jìn)一步建立城市間協(xié)調(diào)機(jī)制，定期舉辦七城市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，拓展合作領(lǐng)域，提升合作水平，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)；德州市委書(shū)記吳翠云也強(qiáng)調(diào)，明年將抓住有利時(shí)機(jī)，利用好聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)等領(lǐng)域與兄弟地市搞好全方位銜接，打破行政區(qū)劃限制，著眼區(qū)域統(tǒng)籌。
　　據(jù)悉，黨政聯(lián)席會(huì)議每年第四季度舉行，市長(zhǎng)磋商會(huì)議每年第一季度舉行，分別在各成員市輪流舉辦。聯(lián)席會(huì)議設(shè)常設(shè)主席和執(zhí)行主席，常設(shè)主席由濟(jì)南市擔(dān)任，執(zhí)行主席由各成員市輪流擔(dān)任;在濟(jì)南市設(shè)立省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)中心，為經(jīng)濟(jì)圈各市加強(qiáng)信息交流和溝通銜接搭建平臺(tái)。