作者：朱四倍
    曾因三鹿奶粉事件被免職的原河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國，近日出任河北省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。據(jù)報(bào)道，河北省召開環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)“七個(gè)一”幫扶對(duì)接會(huì)，省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長吳顯國出席會(huì)議。（《成都晚報(bào)》1月21日）
    在“被問責(zé)官員幾乎100%復(fù)出 免職如同帶薪休假”的話語背景下，三鹿問題官員復(fù)出或許并不值得奇怪，最起碼在官方眼中是“安排工作正常”，不過，這終究僅僅是官意的單方面表達(dá)，甚至是官意的獨(dú)角戲，道理很簡單，民眾從來不認(rèn)為問責(zé)官員復(fù)出正常，相反，認(rèn)為，種種復(fù)出行為有“偷偷摸摸”的嫌疑，見不得光，由此，我們看到的就是官意和民意的分裂乃至分道揚(yáng)鑣。這不能不引起我們的深入反思。

    簡單地肯定或者否定一方，在筆者看來，對(duì)解決官員復(fù)出問題意義不大。但一個(gè)不容忽視的命題——官員復(fù)出：“官意”正常，民意呢？這是達(dá)到“干部清正、政府清廉、政治清明”目標(biāo)無法繞過的問題。
    勿讓官員復(fù)出正常成“官意”獨(dú)角戲就要解決“清清楚楚問責(zé) 不明不白復(fù)出”的困境。應(yīng)承認(rèn)，給予被問責(zé)干部復(fù)出的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了理性，但這不能以損傷制度存在的根基為代價(jià)，不能以民眾的知情權(quán)和參與權(quán)被傷害為代價(jià)。就筆者的看法，官員復(fù)出正常成“官意”獨(dú)角戲是官員對(duì)上負(fù)責(zé)的產(chǎn)物，是民眾參與缺席的結(jié)果。一些地方的問責(zé)僅僅是為了暫時(shí)平息民憤，或者轉(zhuǎn)移公眾注意視線，對(duì)一些責(zé)任人明降暗升、另外委以他任。而在國外，被撤職的官員，一般說來，他們的政治生命就基本結(jié)束了。像韓國的官員落馬之后，一般情況下將不再擔(dān)任公職;新加坡的官員下臺(tái)之后，不僅不再有擔(dān)任公職的機(jī)會(huì)，就是下海經(jīng)商也會(huì)受到一定的限制，一些高收益的行業(yè)和涉及公眾利益的行業(yè)則嚴(yán)禁進(jìn)入，不允許東山再起。但在我們這里，問責(zé)倒成了官員們“勞苦功高”的“說明書”。
    進(jìn)一步說，我國目前還缺乏一套完善、行之有效的行政官員復(fù)出制度。行政官員復(fù)出的相關(guān)立法相當(dāng)滯后，涉及行政官員復(fù)出的相關(guān)法律、法規(guī)很少，僅有的幾條涉及官員復(fù)出的規(guī)定也很模糊、籠統(tǒng)、缺乏操作性和實(shí)效性，以前制定的相關(guān)法律規(guī)定已經(jīng)不能有效、科學(xué)、合理地規(guī)范行政官員復(fù)出過程。可以說，雖然我國問責(zé)力度在加大，可缺乏完善的官員復(fù)出制度與之相配套，問責(zé)與復(fù)出成了虎頭蛇尾的尷尬。官員復(fù)出正常成“官意”獨(dú)角戲使問責(zé)無法落到實(shí)處，減弱了問責(zé)的可信度，成為問責(zé)制度發(fā)展的絆腳石。有理由認(rèn)為，缺乏完善的官員復(fù)出制度的問責(zé)制非真正問責(zé)。
    因此，應(yīng)建立官員復(fù)出的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)“不打麻將、不進(jìn)舞廳的學(xué)習(xí)型官員”、“ 這樣的官員不用就是浪費(fèi)人才”、“工作需要”都能成為官員復(fù)出的理由時(shí)，可以認(rèn)為，在權(quán)力者眼中，是沒有民意的概念的，更沒有尊重民眾知情權(quán)和參與權(quán)的意圖。每一個(gè)被問責(zé)官員的復(fù)出，都會(huì)引起關(guān)注，原因在于官員復(fù)出大多都是暗箱操作，是在不公開、不透明的情況下進(jìn)行的，有些甚至存在腐敗的嫌疑。而總結(jié)干部們的復(fù)出情況時(shí)，一個(gè)奇怪現(xiàn)象是，披露干部復(fù)出情況的往往不是黨和政府組織人事部門的任用公示，而是媒體的報(bào)道或是群眾的議論，這就不由使得公眾對(duì)被問責(zé)干部的復(fù)出產(chǎn)生反感和質(zhì)疑，也就產(chǎn)生了官員復(fù)出正常成“官意”獨(dú)角戲的現(xiàn)實(shí)。
    當(dāng)下，應(yīng)保障公眾知情權(quán)，公開官員復(fù)出任職的事由、依據(jù)、程序，對(duì)官員復(fù)出的決定由公眾行使一部分的參與權(quán)和決定權(quán)，接受公眾的監(jiān)督，公開解答公眾的質(zhì)詢。那么，就能消解官員復(fù)出正常成“官意”獨(dú)角戲的困境。