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堅持科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，控制投資過熱，遏制低水
平重復(fù)建設(shè)，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)持續(xù)增長，是當(dāng)前一項十分緊迫
而艱巨的任務(wù)。由于地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展存在的差異性、層次性和互補
性，在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須處理好宏觀經(jīng)濟與局部經(jīng)濟、經(jīng)濟發(fā)展與
社會發(fā)展、眼前效益與長遠(yuǎn)效益，投資總量與投資效益等關(guān)系，統(tǒng)籌
兼顧，揚長避短。具體說應(yīng)當(dāng)在"特優(yōu)高"上下功夫：
一、在經(jīng)濟特色上下功夫。地區(qū)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)是"特色經(jīng)濟"，固定
資產(chǎn)投資必須在培育特色經(jīng)濟上搞突破。一方面，新上項目必須考慮
到資源平衡和原料的支撐。沒有充足的資源保證而盲目投資，必然會
形成過剩的加工能力。比如，上電廠而沒有煤炭的保證，上游產(chǎn)品一
吃緊，就要遭受重大損失。作為縣域經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須充分
考慮資源條件，走具有特色優(yōu)勢的發(fā)展道路。另一方面，資源優(yōu)勢就
是成本優(yōu)勢。作為加工制造業(yè)，降低生產(chǎn)成本是非常重要的。山東省
煙臺市把發(fā)展食品工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，打造中國食品名城，立足當(dāng)?shù)?BR>資源條件，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟，取得明顯成效。煙臺市是
一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，這一良好的資源優(yōu)勢，為發(fā)展食品
工業(yè)提供了得天獨厚的資源條件。
二、在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上下功夫。配套條件是確保投資效益的先決條件。
調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，必須從當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有經(jīng)濟條件和產(chǎn)業(yè)狀況出發(fā)，加
大技術(shù)改造力度，前后延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，迅速形成較強的產(chǎn)業(yè)配套
能力。產(chǎn)業(yè)的配套能力，就意味著產(chǎn)業(yè)的增值能力和競爭能力。配套
條件主要指生產(chǎn)要素的供給條件和生產(chǎn)條件。一個地區(qū)，哪個產(chǎn)業(yè)配
套基礎(chǔ)好，能把產(chǎn)業(yè)鏈拉長變粗，提高產(chǎn)品附加值，就應(yīng)當(dāng)重點發(fā)展
哪個產(chǎn)業(yè)。國外一些大企業(yè)把主機生產(chǎn)基地放在深圳、東莞一帶，主
要因為零部件的采購供應(yīng)半徑很短，品種齊全，所需零部件幾乎都可
以在當(dāng)?shù)夭少彙Ｍ瑫r，交通運輸便捷，成本低；生活環(huán)境好，有利于
吸納人才。由此可見，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)搞
投入，形成綜合配套能力，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈條拉長變粗，增強競爭能
力。不能天女撒花，脫離實際，見什么上什么，憑主觀愿望大干快上，
盲目攀比投資數(shù)量和增長速度，造成巨大浪費。
三、在高科技上下功夫。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)必須著眼于提高項目
的科技含量和產(chǎn)業(yè)集聚度，增長經(jīng)濟核心競爭力，在引進、消化、吸
收的基礎(chǔ)上，走技術(shù)創(chuàng)新之路，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，
提高產(chǎn)品附加值，把科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。科技條件標(biāo)志著生產(chǎn)
力發(fā)展水平，體現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。在固定資產(chǎn)投資中，必須把資
金投向高新技術(shù)領(lǐng)域和具有高科技含量的項目。哪個產(chǎn)業(yè)具有了較高
的科技含量和自主知識產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當(dāng)重點扶持和發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)。如煙
臺萬華合成革集團，第一套1．5萬噸MDI裝置的技術(shù)是從日本引進的，
由于他們在技術(shù)上封鎖中國，企業(yè)規(guī)模遲遲發(fā)展不起來，生產(chǎn)經(jīng)營非
常困難。后來，企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)合攻關(guān)，解決了核心技
術(shù)問題，取得了自主知識產(chǎn)權(quán)。依托這一科技條件，企業(yè)加大投入力
度，規(guī)模迅速擴大，銷售收入和利潤總額大幅增長。
四、在承接上下功夫。承接國外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大規(guī)模利用和
引進外資，是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，拉動產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。調(diào)整優(yōu)化投
資結(jié)構(gòu)，必須投資主體多元化，國內(nèi)市場與國外市場統(tǒng)籌考慮，突出
著眼國際市場、國外資金，承接國外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。特定的區(qū)域條
件，為吸收利用外資和承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了比較優(yōu)勢，運用好這
一優(yōu)勢，就可以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以少量的配套資金，
獲取更大的經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。山東省提出建設(shè)面
向日、韓的膠東半島制造業(yè)基地，主要是因為膠東半島上的青島、煙
臺、威海與日本、韓國隔海相望，經(jīng)濟交往頻繁，承接日本、韓國產(chǎn)
業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納能力比較強。這一特定的區(qū)域條件，為山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的
調(diào)整提供了機遇。如果抓住這一區(qū)域優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商
的力度，為外資的進入創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)配套和生活配套環(huán)境，全方位
地搞好服務(wù)、提供方便，充分利用國外資源，促使我們的產(chǎn)業(yè)升級，
在投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上必將取得重大進展。另外，青島、煙臺、
威海應(yīng)當(dāng)利用優(yōu)越的自然環(huán)境和經(jīng)濟優(yōu)勢，一方面建設(shè)制造業(yè)基地，
一方面大力發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快要素市場建設(shè)，提升社會化服
務(wù)水平，拉動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，盡快形成以制造業(yè)為支撐、以旅游
業(yè)和服務(wù)業(yè)為拉動的具有發(fā)展活力的膠東半島經(jīng)濟圈。
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