在國家新一輪稅制改革步伐有可能放緩的時候，一項三年前就已提出的“向富人征稅”的稅制改革正在被提上日程。來自多方的信息表明，目前我國向高檔商品開征消費稅的時機已成熟，極有可能在今年年底開征。高爾夫球、保齡球、桑拿、健身等一些高收入群體的奢侈消費項目有可能將被列入開征消費稅的名單。
A 現有稅制存在漏洞按照1994年的規定，我國目前消費稅的征稅范圍有煙、酒、貴重首飾及珠寶玉石、摩托車、小汽車等11種商品，包括人們喜愛的化妝品和護膚護發品。且分14個檔次的稅率，最低3％，最高45％。我國的消費稅除了金銀首飾規定在零售環節課稅，其他應稅消費基本在產制環節課稅。而對11種商品的消費稅在生產委托加工、生產及進口等三個環節征收，但是，國外是在流通環節上征收。
隨著我國經濟實力的增強和人民消費水平的提高，日益顯示1994年實施的這項消費稅規定存在一些問題。由于我國對11種商品消費稅的開征與國外對比在征收環節上的差異，造成國外高檔消費品大量進入中國。比如高檔手表、珠寶飾品等。據了解，按照目前的稅制，外商投資企業繳納的企業所得稅只有中資企業的一半，但他們依然不愿將生產線遷往中國，原因就是中國不征收消費稅。據專家分析，外國公司這種動向，主要由于中國對高檔消費品的消費征收存在漏洞。
B 稅制改革時機成熟目前無論是政府層面還是學界或者民間，都在不同場合表示對奢侈品征收消費稅的時機已成熟。新一輪稅收體制改革提出了7個目標，“適當擴大消費稅征收范圍”就是其中之一。國家稅務局局長謝旭人最近公開表示，要完善消費稅，對稅目進行有增有減的調整，將普通消費品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費品納入消費稅征稅范圍，適當擴大稅基。國家稅務總局有關負責人也表示，中國的財稅體制改革將進入結構性改革階段，其中最重要一點就是完善消費稅，將一些高檔的消費品納入消費稅征稅范圍，并適當擴大稅基。如今這項改革正在積極醞釀中。對于普通消費者來說，消費稅結構改革意味著一些家常日用商品將更便宜，而一些滿足高端用戶需求的奢侈品才會更貴。
有關專家指出，由于中外消費稅的課稅環節不同，導致我國目前在部分高檔消費品上，國家根本沒有拿到應得的稅款。以高檔手表為例，目前在中國銷售的高檔手表中其99％是進口產品，中國只拿到了關稅、增值稅。關稅視具體情況收取，如電力驅動、指針式手表的關稅是13．8％，自動上弦手表的關稅為13．2％。一塊鑲嵌了貴金屬、寶石、鉆石的手表，售價動輒幾萬、幾十萬、甚至幾百萬元，但卻因為這些產品的生產地不是中國，中國既沒有機會在生產環節上征收消費稅，同時還流失了珠寶、首飾的消費稅。
一塊價值不菲的手表已經失去了它計時的功能，實屬奢侈品，理應征收消費稅，但是我國幾乎沒有對其征收一分錢的消費稅。這是一個不該遺漏的稅源。專家稱，“進口奢侈品的利潤空間非常之大，對中國民族企業的侵蝕也非常厲害。理應在銷售環節—————消費終端加收消費稅。”
另一方面，中國人對國際品牌化妝品和合資品牌等高檔商品表現出很強的消費能力。高盛公司倫敦總部的分析報告顯示，2003年中國的奢侈品市場已達20億美元，占全球銷售總額650億美元的3％，上升幅度位居全球之首；法國巴黎百富勤的報告則指出，中國已進入奢侈品消費初期。該機構測算，中國的中等收入階層家庭6年后將達到1億個，戶均擁有資產達到62萬元。分析師認為，隨著中等收入階層的崛起，中國的消費率還會不斷上升，預計將從2002年的58％上升到2010年的65％、2020年的71％，接近發達國家水平；北京市商務局不久前對北京25家商場的家電、服裝、化妝品共16種商品的調查結果表明：僅化妝品消費市場中，國際品牌、合資品牌就已成為市場主導產品。
為何中國對高檔商品具有如此強的消費能力？據分析，原因除了我國經濟高速發展和人民的消費水平提高外，目前稅收制度與國際通行規則脫節也是主要原因。
C 怎么征收是個難題目前，有關方面對奢侈品征收消費稅的時機成熟已達成共識。但在如何征收的問題上尚存在一些不同意見。比如對高檔化妝品征收消費稅，但到底哪些化妝品會逐步從稅目中剔除，哪些高檔消費品會納入消費稅征稅范圍仍無定論。
消費稅的稅基計算方式也遭到廣泛質疑。與其他國家在流通環節征收消費稅不同的是，我國除珠寶外，均在生產和委托加工以及進口環節征收消費稅。這勢必引發國外大量高檔消費品流入中國。而國內同類商品賦稅過重。對奢侈品征收消費稅，稅目如何確定依然是擺在決策層面前的一個難題。
另一方面，對社會公認的高檔消費品的課稅形式，目前也存在爭議。如將汽車列為高檔消費品已經沒有異議，但有專家建議，應該對不同檔次汽車實行不同稅率，如不同的排氣量、不同的燃料等。還有專家建議，對與環境保護有關的消費品，如燃油、鞭炮、煙花等應提高消費稅稅率。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部財政金融研究室主任倪紅日表示，應該從速調整消費稅范圍，增加對高檔手表的征稅。一些業內人士提出對高檔手表的具體征收建議，應按零售價格1萬元－5萬元、5萬元－10萬元、10萬元－50萬元、50萬元以上等4個檔次征收消費稅，標準分別為10％、15％、20％、25％。
盡管現在該項措施的實施內容尚未完全明朗化，但從最近學者的分析言論中還是可窺見一斑。據有關方面猜測，普通化妝品和護膚護發用品等現在早已不再是高檔消費品，應屬于此次稅改中“將普通消費品逐步從稅目中剔除”的范圍。
在2004年召開的全國政協十屆二次會議上，蕭灼基委員發言建議征收特種消費稅。蕭灼基建議，國家應在其他稅收之外，開征特種消費稅。凡購買高檔化妝品、高檔裝飾品、高檔消費品、高檔汽車、高檔公寓的，凡享受高檔餐飲、休閑、娛樂、健身活動的，都要交納特種消費稅，以充實低保和扶貧資金。
專家觀點 “富人”多交稅體現公平稅收原則中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓表示，我國稅改的時機早已成熟，但因為與出現的經濟過熱現象產生距離，目前整個稅改進程在停頓中。但對奢侈品加征消費稅的這項稅制改革不屬于全面改革，只不過在當前情況下增加或減少一些項目，并不影響稅制改革的大局。因此，該項改革極有可能在今年年底實施。
劉桓認為，消費稅擴大稅目的整體政策與我國當前控制經濟過熱并不矛盾，而且對一些奢侈品征收消費稅，能夠體現稅收的公平原則。因此對某些商品進行調整稅目順理成章。劉桓認為，我國的消費稅是一種特種消費行為的消費稅。如果像美國、日本實行的銷售型消費稅，即只要買東西就要交稅的消費稅影響就很大。但我國對奢侈品征收消費稅的改革，只是在現有基礎上增加或減少幾個稅目，并不造成大的影響。比如買國計民生所必需的商品不征稅，買一些不是國計民生所必需的、可買可不買的商品就要交稅。
對于該項稅制改革，劉桓透露，中國目前的改革方案并不考慮實行國外的銷售型消費稅，而是實行特種消費行為的消費稅。十六屆三中全會指出，要適當擴大消費稅范圍。而實踐說明國外的這種征收辦法是失敗的。此次增加的稅目不多，但有幾項一定會增加，比如歌舞廳、高爾夫、高檔時裝，高檔電器等稅目。如柴油、汽油等稅目有可能被取消。
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