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觀瀾|自貿(mào)試驗區(qū)成立,山東步入“以自貿(mào)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展”新時期

2019-08-31 09:31:00 來源: 大眾日報·新銳大眾 作者: 周學(xué)澤

8月30日上午9時許,省委書記劉家義,省長龔正為中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌,標(biāo)志著山東自貿(mào)試驗區(qū)正式啟動建設(shè)。

8月26日,國務(wù)院公布6個省市自貿(mào)區(qū)消息。僅僅4天后,山東自貿(mào)實驗區(qū)掛牌。在掛牌之后召開的新聞發(fā)布會上,《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》公布,方案在充分吸收借鑒其他自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上,提出了112項任務(wù)措施。

本次自貿(mào)區(qū)掛牌和總體方案公布,體現(xiàn)出“三高”特征:

1.高規(guī)格

山東為自貿(mào)區(qū)建設(shè)組建了高規(guī)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組,劉家義書記、龔正省長任組長,辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個專題組,負(fù)責(zé)政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融開放創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、海洋經(jīng)濟、中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作等領(lǐng)域的專項改革創(chuàng)新。設(shè)立3個保障組,負(fù)責(zé)督查落實、法制保障、智力支持等。

高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,充分說明了自貿(mào)區(qū)建設(shè)對山東經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性,也說明了山東對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的高度重視。

2.高開放

建設(shè)山東自貿(mào)試驗區(qū),是山東深度融入國家開放戰(zhàn)略,推進高水平對外開放的重大機遇。開放高度超過以往任何時期,有許多政策“干貨”:

比如,在營商環(huán)境創(chuàng)新方面:將能夠下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限全部下放給自貿(mào)試驗區(qū),推行“極簡審批”“不見面審批(服務(wù))”,深化“一次辦好”改革。

資本項目收入支付便利化試點突破了現(xiàn)行需逐筆、事前審核發(fā)票、合同等真實性證明材料的模式,在企業(yè)承諾結(jié)匯資金使用符合規(guī)定的前提下,無需事前、逐筆項銀行提供相關(guān)材料,即可根據(jù)企業(yè)自身需求進行支付使用。

逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策。對跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅,進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應(yīng)納稅70%征收稅收優(yōu)惠政策。

用人單位可以就地使用外國高層次人才,經(jīng)認(rèn)定的離岸創(chuàng)新人才不用來國內(nèi),同樣可以申報我省的引智項目。符合條件的離岸創(chuàng)新人才基地,擇優(yōu)給予300萬、400萬、500萬的引才用才補貼,屬全國首創(chuàng)。

在中日韓區(qū)域合作模式創(chuàng)新方面:加強中日、中韓海關(guān)間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)”互認(rèn)合作,構(gòu)建信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助以及檢驗檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計量等方面高效順暢的合作機制。

在產(chǎn)業(yè)園全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式,實現(xiàn)登記1個工作日、公章0.5個工作日、銀行開戶2個工作日、企業(yè)開辦3個工作日完成。“來華工作許可”10天辦結(jié),成為全國辦理周期最短的地區(qū)。省政府為中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園預(yù)留新增用地規(guī)模5000畝。符合條件人員實行“一次審批、一年內(nèi)多次出國有效”的審批政策。

推動建立國際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。對促成科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化且年度技術(shù)合同成交額在1000萬元以上的,省級財政按照年度技術(shù)合同成交額的1.5%給予補助,最多不超過50萬元。

這些具體政策“干貨”,對促進企業(yè)落戶發(fā)展、增加進出口、吸引人才、加快科技成果為我所用,都具有重要作用。

3.高速度

高水平開放政策立竿見影,帶來企業(yè)項目迅速落地。8月30日上午的揭牌儀式上,來自濟南、青島、煙臺三個片區(qū)的12個項目進行了現(xiàn)場簽約。

濟南片區(qū):濟鋼防務(wù)技術(shù)有限公司項目、中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院齊魯研究院項目、中芬高端醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園項目、拓得公司中國區(qū)運營總部項目。

青島片區(qū):夏泰鑫智能科技創(chuàng)新項目一期、百洋-伊藤忠日美健藥品(中國)有限公司貿(mào)易合作項目、華大智造生產(chǎn)總部基地項目、青島國際汽車保稅展示中心項目。

煙臺片區(qū):夏普顯示產(chǎn)品研發(fā)制造基地項目、海洋島海洋經(jīng)濟國際交易中心項目、鑫海礦業(yè)銷售總部和供應(yīng)鏈公司項目、韓中領(lǐng)導(dǎo)人事業(yè)團跨境電商項目。

4.從復(fù)制到創(chuàng)新,“山東經(jīng)驗”令人期待

在發(fā)布會上,山東有關(guān)方面介紹,《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》既吸收借鑒國際上最先進的做法,學(xué)習(xí)復(fù)制國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)好經(jīng)驗,又把立足點放到“首創(chuàng)”改革上,提倡敢闖“無人區(qū)”,從單個制度創(chuàng)新開始,逐步形成集成性創(chuàng)新成果,致力于形成更多更成熟的“山東經(jīng)驗”。

大眾日報·新銳大眾記者觀察認(rèn)為,第一,借鑒學(xué)習(xí)外國外省市的好做法要有一種徹底精神,要真正把別人的好做法學(xué)到手、學(xué)到家。以上海自貿(mào)區(qū)為例,上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)享受稅收“新政”,企業(yè)所得稅、個稅、增值稅均有優(yōu)惠,其對“與新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的,具有基礎(chǔ)優(yōu)勢的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點行業(yè)的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè),實施一定期限(成立之日起5年內(nèi))的企業(yè)所得稅稅率按照15%進行征收”。上海自貿(mào)區(qū)15%企業(yè)所得稅相對于國內(nèi)普遍25%的企業(yè)所得稅來說,對企業(yè)吸引力很大,短時間內(nèi)吸引了許多企業(yè)到上海自貿(mào)區(qū)落戶。

第二,學(xué)習(xí)借鑒重要,但“首創(chuàng)”更重要。這是因為,國內(nèi)目前已經(jīng)有18個自貿(mào)區(qū),尤其沿海省市區(qū)已經(jīng)全部有了自貿(mào)區(qū)。如果我們只停留在借鑒學(xué)習(xí)上,在相同條件下就對企業(yè)缺乏吸引力。

第三,“首創(chuàng)”要注重因地制宜。本次方案對自貿(mào)試驗區(qū)的三個片區(qū)進行了功能細(xì)分,明確了功能定位。這種差異化體現(xiàn)了因地制宜發(fā)展策略,比較符合山東實際。外國外省市的好做法到山東,也有可能水土不服,我們要看清自己的短處和長處,因地制宜謀發(fā)展,必須特別注意揚長避短。

最后,將好做法好經(jīng)驗,形成制度規(guī)則,這是最重要的。企業(yè)發(fā)展需要穩(wěn)定的預(yù)期,只有將好做法好經(jīng)驗形成制度規(guī)則,才能讓企業(yè)吃下“定心丸”。我們注意到,在本次發(fā)布會上,我們將以制度創(chuàng)新為核心,把突破點放在“流程再造”上,將從企業(yè)需求出發(fā),對標(biāo)對表國際一流,按照精細(xì)化、精準(zhǔn)化、平臺化的思路,進行重塑重構(gòu),最大限度釋放制度創(chuàng)新活力,這就抓住了“牛鼻子”。

當(dāng)前,山東正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、全面深化改革的攻堅期,全面建成小康社會的決勝期。我們要以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)全省改革開放,以開放倒逼改革、促進創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展,吸引和催生高端資源要素、頂尖科技人才向山東聚集,努力把山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的“先行區(qū)”。

在上海自貿(mào)區(qū)開設(shè)公司有什么優(yōu)勢?

發(fā)布日期:2019-02-0213:53:45

答:上海自貿(mào)區(qū)有著投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境便利等各項優(yōu)勢,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開設(shè)公司,企業(yè)可以在更法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境下享受投資、貿(mào)易、金融、政府管理等各方面的便利措施。

對于企業(yè)和機構(gòu)開展業(yè)務(wù),有的是上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)能做、區(qū)外不能做;有的是自貿(mào)區(qū)內(nèi)先做、自貿(mào)區(qū)外后做,有的是自貿(mào)區(qū)全部能做、自貿(mào)區(qū)外部分能做。具體來看,區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下五個方面:

一是負(fù)面清單管理。負(fù)面清單以外按照內(nèi)外資一致管理,也就是外資企業(yè)設(shè)立和變更試行備案制管理,目前負(fù)面清單管理模式已在全國范圍全面推廣復(fù)制,但自貿(mào)試驗區(qū)的負(fù)面清單比區(qū)外的負(fù)面清單更加開放。

二是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)開放。自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來,先后在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域以及部分制造業(yè)領(lǐng)域推出了2批共54項開放措施,這些開放舉措目前有部分已在區(qū)外推廣復(fù)制,但大部分仍只在區(qū)內(nèi)試點。

三是對外投資實現(xiàn)備案管理。以前對外投資需要發(fā)改委、商務(wù)委、外匯等部門核準(zhǔn),一般要3-6個月,現(xiàn)在3億美金以下的項目只需在自貿(mào)區(qū)備案辦理,3個工作日就能辦結(jié),大大加快了資本出海的速度。

四是新的貿(mào)易便利模式。自貿(mào)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)部分,在全國率先探索實踐“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”的模式,在貿(mào)易便利化如通航通關(guān)、檢驗檢疫、選擇性征稅等方面形成了一系列的制度安排,促進了一系列新型業(yè)務(wù)快速發(fā)展,包括國際貿(mào)易單一窗口、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等。

五是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。金融開放創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)改革的重頭戲。目前,以自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)的分賬核算業(yè)務(wù)、境外本外幣融資等都還只是在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點。深受企業(yè)歡迎的跨境人民幣雙向資金池、跨國公司總部外匯資金集中運營管理等業(yè)務(wù),雖然已經(jīng)在全國推廣復(fù)制,但區(qū)內(nèi)也比區(qū)外更加便利。

自貿(mào)區(qū)掛牌至2017年底,累計新設(shè)企業(yè)5.2萬戶,其中,新設(shè)外資企業(yè)9400多戶,占比從自貿(mào)試驗區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右,社會投資活力大幅提升。

初審編輯:

責(zé)任編輯:王曉亮

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