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責(zé)任編輯：毛德勛
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。唯有面朝大海、經(jīng)略海洋,方能勇立潮頭、走在前列。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求,加快建設(shè)新時(shí)代海洋強(qiáng)省,必須聚焦聚力落實(shí)重要任務(wù),進(jìn)一步明確主攻方向,集聚優(yōu)勢資源,加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》(下稱《方案》),我省將堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、自身優(yōu)勢,創(chuàng)新政策舉措,深入實(shí)施海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動(dòng)”。
激活海洋科技創(chuàng)新動(dòng)力
建設(shè)海洋強(qiáng)省,科技是核心關(guān)鍵,也是重要保障。
“我省強(qiáng)大的海洋科研優(yōu)勢遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。在制定‘行動(dòng)重點(diǎn)’時(shí),充分考慮到海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,把‘海洋科技創(chuàng)新行動(dòng)’置于‘十大行動(dòng)’的首要位置,重點(diǎn)予以推進(jìn)。”省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室副主任王海林介紹,將以山東半島國家自主創(chuàng)新范區(qū)為載體,打造具有重要國際影力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心。
重大創(chuàng)新平臺科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng),對海洋強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略支撐作用明顯。《方案》提出,突出青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室的龍頭引領(lǐng)作用,整合涉海高校、科研機(jī)構(gòu)和科考平臺等創(chuàng)新資源,積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃,爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶山東。
實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程,主要是實(shí)施“健康海洋”等重大工程,推動(dòng)“透明海洋”工程規(guī)劃內(nèi)容融入國家科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目,參與“藍(lán)色糧倉科技創(chuàng)新工程”等國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。同時(shí),每年啟動(dòng)實(shí)施一批高端海洋工程裝備、海洋藥物與生物制品等重大科技創(chuàng)新工程,突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體,山東將深化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系,力爭到2022年,規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%左右。針對科研成果轉(zhuǎn)化難問題,鼓勵(lì)高校、科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),落實(shí)高校、科研院所對其持有的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資的自主決定權(quán)。對年度專利合作條約(PCT)專利申請數(shù)量超過5件的企業(yè),按照當(dāng)年申請量給予階梯獎(jiǎng)勵(lì)。到2022年,海洋高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到700家左右。
為激發(fā)海洋人才活力,山東大力支持涉海“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè),放寬外籍高層次海洋人才來魯工作條件限制,建立服務(wù)專員制度。支持在人才集聚的海洋企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)人才公寓(單位租賃住房),到2022年,全省每年新增人才公寓面積不低于300萬平方米。
建立海洋產(chǎn)業(yè)體系支撐
產(chǎn)業(yè)是海洋強(qiáng)省建設(shè)的主體支撐。
根據(jù)《方案》,在壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)中,我省將打造具有國際先進(jìn)水平的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地,重點(diǎn)發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服務(wù)、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。到2022年,省級海洋新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到50個(gè),海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重提高到25%。
其中,海洋高端裝備制造領(lǐng)域,主攻核心設(shè)備國產(chǎn)化,重點(diǎn)突破第七代超深水鉆井平臺、深海空間站等海洋工程平臺的研發(fā)建造；海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域,依托青島華大基因研究院(國家海洋基因庫),打造全球最大的海洋生物綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心；海洋新能源新材料領(lǐng)域,構(gòu)建大型可燃冰開采技術(shù)仿真模擬系統(tǒng),建設(shè)綜合性可燃冰技術(shù)研發(fā)基地,到2022年,全省開工建設(shè)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬千瓦左右。
在升級海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,將全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)跨界融合、“有中出新”。
濱海旅游方面,加快海島旅游與郵輪、游艇、直升機(jī)等新型交通載體結(jié)合,開展煙臺郵輪無目的地公海游試點(diǎn),培育一批宜居宜業(yè)宜游濱海特色小鎮(zhèn)(海島)；海洋漁業(yè)方面,到2022年,本土水生生物資源增殖規(guī)模達(dá)到100億單位,全省國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量壓減25%以上；海洋食品方面,建設(shè)威海榮成、煙臺開發(fā)區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濰坊濱海區(qū)、日照高新區(qū)水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流五大集群。
省海洋與漁業(yè)廳二級巡視員王仁堂介紹,目前我省建立了現(xiàn)代海洋“6個(gè)1”推進(jìn)體系,即:1名省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,1個(gè)專班推進(jìn),1個(gè)規(guī)劃引領(lǐng),1個(gè)智庫支持,1個(gè)聯(lián)盟(協(xié)會)助力,1支(或1支以上)基金保障。
海洋智庫從16家涉海科研院校中,精心遴選了20名專家作為智庫首批專家。這批專家,都是我國海洋領(lǐng)域的一流專家和領(lǐng)軍人物,基本涵蓋了國家、省重要的涉海科研院校；專家們的研究方向,涵蓋了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,包括透明海洋、智慧海洋、海洋大數(shù)據(jù)和超算、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋環(huán)境探測、海洋資源、海洋信息、海洋能源、海洋化工等。這將成為我省實(shí)施海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動(dòng)”的重要智力支撐。下一步,我省將積極指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備召開成立大會；盡快成立海洋產(chǎn)業(yè)基金。
突出生態(tài)文明
打造美麗海洋
“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋是人們的共同向往,山東提出:到2022年,重要海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過90%,全省自然岸線保有率不低于40%。
《方案》明確了落實(shí)全海域生態(tài)紅線制度的時(shí)間表:2018年全面完成224個(gè)生態(tài)紅線區(qū)分類管控。下一步,將研究實(shí)施海岸建筑退縮線制度,海岸線向陸1公里范圍內(nèi)原則上不得新建建筑物。
海洋污染防治需要陸海聯(lián)動(dòng),今年我省將開展膠州灣等重點(diǎn)海域入海污染物總量控制試點(diǎn),實(shí)施“流域一河口一海灣”污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施近岸海域養(yǎng)殖污染治理工程,清理沿海城市核心區(qū)海岸線向海1公里內(nèi)筏式養(yǎng)殖設(shè)施。研究實(shí)施“島長制”,探索開展海洋定點(diǎn)封閉傾廢試點(diǎn)。加快濰坊、城陽、招遠(yuǎn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣) 建設(shè),支持青島、煙臺、濰坊等開展國家低碳城市試點(diǎn)。
為提升海洋監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)能力,到2020年,將建成分布合理、有效運(yùn)行的海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。此外,還將建立山東半島海洋安全公共服務(wù)平臺,強(qiáng)化沿海7市海洋安全協(xié)同協(xié)作。
大數(shù)據(jù)+助力智慧海洋突破
下好海洋經(jīng)濟(jì)這盤棋,“智慧海洋”是關(guān)鍵一招。山東將全面參與國家“智慧海洋”工程建設(shè),以近岸海域?yàn)橹攸c(diǎn),以海洋大數(shù)據(jù)平臺為支撐,將新一代信息技術(shù)與海洋環(huán)境、裝備和活動(dòng)深度結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)海洋信息透徹感知、通信泛在隨行、超算互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)充分共享、應(yīng)用服務(wù)智能,提高海洋事務(wù)決策的科學(xué)化、智慧化水平。
海洋超算和大數(shù)據(jù)平臺是支撐透明海洋、深海極地、藍(lán)色生命和智慧海洋等大科學(xué)計(jì)劃的重要平臺。《方案》提出,支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合國家超級計(jì)算濟(jì)南中心、國家超級計(jì)算無錫中心、浪潮集團(tuán)、北京大學(xué)、清華大學(xué)開展智能超算和大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新,加快建設(shè)全球首個(gè)超算互聯(lián)網(wǎng)體系,共同打造國家級分布式超算中心。2018年省市縣涉海政府部門、企事業(yè)單位、海洋科研院校對外開放相關(guān)海洋數(shù)據(jù),2019年建成智慧海洋大數(shù)據(jù)共享支撐平臺,2022年建成全球海洋大數(shù)據(jù)中心,打造國際一流的海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。支持沿海7市建設(shè)互聯(lián)互通的智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,每市培育一個(gè)海洋行業(yè)云平臺、一批云應(yīng)用服務(wù)商。
構(gòu)建海洋綜合立體觀測網(wǎng)是“透明海洋”工程的關(guān)鍵一步。《方案》提出,完善由岸基觀測網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、浮標(biāo)潛標(biāo)網(wǎng)、海底觀測網(wǎng)、星聯(lián)網(wǎng)組成的五位一體綜合觀測體系。到2022年,建設(shè)100個(gè)海底觀測站,100個(gè)集觀測、管護(hù)、救助、補(bǔ)給、旅游、環(huán)保等功能于一體的海上多功能平臺,初步形成覆蓋全省近海海域的山東海洋立體觀測網(wǎng)。
建立陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)模式
港口是陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點(diǎn)。世界一流港口建設(shè)行動(dòng)中,我省將著眼于“設(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流”的標(biāo)準(zhǔn),打造高效協(xié)同、智慧高端、綠色環(huán)保、疏運(yùn)通達(dá)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的國際化強(qiáng)港。為整合港口資源,將成立省海洋港口發(fā)展委員會,適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)。
海洋開放合作行動(dòng)中,我省將加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、南北對接融合、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。到2022年?duì)幦⌒麻_辟國際集裝箱班輪航線50條。爭取濟(jì)南、青島、煙臺國際機(jī)場全面實(shí)施部分國家外國人144小時(shí)過境免簽政策,入境后在全省范圍內(nèi)活動(dòng)；爭取國際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策。到2022年?duì)幦⌒麻_通洲際航線20條。新建5個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)境外園區(qū)、10個(gè)海洋領(lǐng)域國際聯(lián)合研究中心。
軍民深度融合行動(dòng)中,我省將推動(dòng)海洋領(lǐng)城軍民融合率先突破,帶動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。全面推進(jìn)建設(shè)青島國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),加快建設(shè)技術(shù)裝備保障、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍地人才培養(yǎng)、綜合保障協(xié)作、軍地設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)等“五大中心”,打造軍民融合的“青島樣板”。
海洋文化振興行動(dòng)中,《方案》明確,到2022年,全社會“親海、愛海、知海”局面基本形成,海洋文化產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和海洋強(qiáng)省建設(shè)有力支撐。
在海洋治理能力提升行動(dòng)中,《方案》提出全面提升海洋治理法治化、信息化、規(guī)范化水平,加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋治理體系。健全省市縣三級海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測評估體系,建立省級海洋督察制度,加強(qiáng)海上安全生產(chǎn)監(jiān)管,實(shí)施海洋領(lǐng)域重大執(zhí)法決定法制審核制度。
新華社天津9月24日電（記者周潤健）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司二級巡視員白正盛24日在此間介紹說，截至目前，我國已對4000余個(gè)傳統(tǒng)村落給予財(cái)政補(bǔ)助，總計(jì)130多億元。24日，為期兩天的鄉(xiāng)關(guān)何處·傳統(tǒng)村落“空心化”問題及其對策國際學(xué)術(shù)研討會在天津大學(xué)馮驥才文學(xué)...[詳細(xì)]
中新經(jīng)緯客戶端9月25日電日前，黑龍江省調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，待遇水平上漲至月均2500余元。9月24日，財(cái)政部部長劉昆表示，將進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，確保億萬人民“老有所養(yǎng)”。從定額調(diào)整...[詳細(xì)]
9月25日的國臺辦發(fā)布會上，“斷交”、美國、香港、金馬獎(jiǎng)等爭議話題和敏感話題依然成為不少兩岸媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。馬曉光在發(fā)布會上特別針對70年來的兩岸關(guān)系發(fā)展情況作了一份“微總結(jié)”。 他提到，70年的兩岸關(guān)系，是兩岸同...[詳細(xì)]
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