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　　中央廣播電視總臺央視記者:

　　請問商務(wù)部王受文副部長，我們注意到，這次新設(shè)的6個自貿(mào)試驗區(qū)3個在東部沿海，另外3個在沿邊地區(qū)，這樣的布局有什么考慮？在自貿(mào)試驗區(qū)總體方案中，如何體現(xiàn)這種考慮？

　　王受文:

　　謝謝你的提問。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，從2013年9月以來，已經(jīng)陸續(xù)設(shè)立了上海、廣東、海南等12個自貿(mào)試驗區(qū)，增設(shè)了上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，布局逐步完善。此次，中央決定在山東等6個省區(qū)設(shè)立新一批自貿(mào)試驗區(qū)，目的是要通過在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索，開展對比試驗、互補試驗，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，更好服務(wù)于對外開放總體戰(zhàn)略布局。

　　大家注意到，在山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，將實現(xiàn)我國沿海省份自貿(mào)試驗區(qū)的全覆蓋，連點成線、連線成面，形成對外開放的前沿地帶，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對腹地的輻射帶動作用，更好地服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的對外開放總體布局。在廣西、云南、黑龍江新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，是我國首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗區(qū)，這將有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發(fā)展，為我國進(jìn)一步密切同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗。這樣的安排，不僅有利于進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略布局，也能夠主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、東北振興、海洋強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。

　　具體來說，6個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案充分考慮黨中央、國務(wù)院對自貿(mào)試驗區(qū)的定位和要求，積極進(jìn)行差別化探索，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。舉例來說，山東主要是通過加快推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動對外開放新高地建設(shè)。江蘇將通過深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，在打造開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試。廣西將通過深化與東盟的開放合作、推動建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放等，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。云南將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發(fā)展，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。黑龍江將通過推動?xùn)|北全面振興全方位振興、著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區(qū)開放水平，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。以上是舉例說明中央對6個自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位的具體考慮。謝謝！

　　CNBC記者:

　　請問，目前有無歐美公司進(jìn)入新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的情況？新設(shè)的自貿(mào)試驗區(qū)運營是什么樣的情況？最近，有多少跨國公司對新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)表現(xiàn)出興趣？外商投資法是否在新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)有具體落實點？

　　王受文:

　　謝謝你的提問。國務(wù)院剛剛公布新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案，近日，這6個自貿(mào)試驗區(qū)將會掛牌運營，目前你的問題還沒有答案，還談不上有多少外資企業(yè)正在和新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行洽談，但可以告訴你的是，現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)立的12個自貿(mào)試驗區(qū)，對外資企業(yè)具有非常強(qiáng)烈的吸引力。他們有制度方面的優(yōu)勢，例如，自貿(mào)試驗區(qū)的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單比全國版負(fù)面清單要短。在投資環(huán)境方面，自貿(mào)試驗區(qū)也比全國其他地區(qū)更具有優(yōu)勢。由于自貿(mào)試驗區(qū)的開放優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，現(xiàn)有12個自貿(mào)試驗區(qū)在吸引外資方面走在全國前列，外國投資者包括歐美投資者都對在自貿(mào)試驗區(qū)開展投資非常感興趣。今年上半年，12個自貿(mào)試驗區(qū)吸引外商實際投資近700億元人民幣，占全國比重達(dá)14%左右，這可以說是非常了不起的成績。實際使用外資同比增長20%多，較全國增速7%的水平高出將近13個百分點。我們相信，這6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)也會成為外商投資的熱點地區(qū)。各位記者朋友，希望你們過一段時間可以去這6個自貿(mào)試驗區(qū)實地采訪了解他們吸引外資的情況。謝謝！　

　　香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:

　　注意到很多的自貿(mào)試驗區(qū)，包括之前的自貿(mào)試驗區(qū)都以當(dāng)?shù)氐男聟^(qū)和國家級開發(fā)區(qū)為主體。請問，如何實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是自貿(mào)試驗區(qū)時代，國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)將何去何從？

　　王受文:

　　謝謝你的提問。自貿(mào)試驗區(qū)的定位是為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑，積累新經(jīng)驗。第一，在擴(kuò)大開放方面，自貿(mào)試驗區(qū)對外開放度是最高的，在這一點上，比國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)更具優(yōu)勢。第二，在深化改革方面，自貿(mào)試驗區(qū)承擔(dān)部分國家特定的改革試點任務(wù)，深入開展制度創(chuàng)新，比國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)承擔(dān)更多先行先試的任務(wù)。第三，在戰(zhàn)略定位方面，黨中央對每個自貿(mào)試驗區(qū)都明確了戰(zhàn)略定位，同時，各自貿(mào)試驗區(qū)主動對接融入國家重大戰(zhàn)略，國家級開發(fā)區(qū)不具備這樣的定位。可以看出，他們的定位和功能是非常明確的。

　　現(xiàn)在，自貿(mào)試驗區(qū)在深化改革擴(kuò)大開放先行先試方面得到很大發(fā)展，如何確保國家級開發(fā)區(qū)和國家級新區(qū)的發(fā)展，非常重要的一點，就是將自貿(mào)試驗區(qū)探索形成的成熟改革經(jīng)驗向國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)行復(fù)制推廣，目前已經(jīng)推廣復(fù)制的經(jīng)驗超過200項。例如，大家知道，我們在對外開放方面有兩個負(fù)面清單，一個是全國版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，一個是自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，自貿(mào)試驗區(qū)的負(fù)面清單比全國的負(fù)面清單要短，通過自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行先行先試風(fēng)險測試，如果風(fēng)險可控、成效顯著，那么這些在自貿(mào)試驗區(qū)先行開放的領(lǐng)域就可以在全國其他地區(qū)實施，國家級新區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)也能夠最先享受到自貿(mào)試驗區(qū)的開放成果。

　　謝謝。

　　第一財經(jīng)日報記者:

　　首先是本次6個新設(shè)的自貿(mào)試驗區(qū)將如何配合《外商投資法》及其配套規(guī)定，將有哪些創(chuàng)新型的開放規(guī)則？山東將如何探索中日韓三地地方經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)中日韓經(jīng)貿(mào)談判是否也是目標(biāo)之一？謝謝。

　　王受文:

　　我回答第一個問題。第一，《外商投資法》將于明年1月1日正式實施，里面有一條規(guī)定，國家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這就為設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)提供了授權(quán)。所以，我們新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)這一特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，就是《外商投資法》的重要落實。第二，對于《外商投資法》中提到的對外開放，就是全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)對外商投資的保護(hù)、對外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、商業(yè)秘密的保護(hù)，這些外資合法權(quán)益的保護(hù)都會在自貿(mào)試驗區(qū)里得到完全的貫徹。第三，外商投資促進(jìn)體系、外商投資信息報告制度、事中事后監(jiān)管制度等等，這些都會在自貿(mào)試驗區(qū)實施�？傊�，《外商投資法》適用于所有自貿(mào)試驗區(qū)，并且要在自貿(mào)試驗區(qū)里得到更好的貫徹和實施�！�

    新華社記者:

　　提問王部長，黨的十九大報告提出要賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大的改革自主權(quán)，請問這次新設(shè)的6個自貿(mào)試驗區(qū)是如何體現(xiàn)這一要求的？

    王受文:

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)”。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報告》中提出，“賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)”。今年7月3日，國務(wù)院召開了第55次常務(wù)會議，專門聽取關(guān)于賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)工作情況的匯報。商務(wù)部會同6省市以及相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，主要在五個方面對新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)賦予更大改革自主權(quán)。

　　第一，聚焦貿(mào)易便利化。6個總體方案在貿(mào)易便利化方面提出一系列政策措施，比如，江蘇方案提出優(yōu)化口岸通關(guān)流程、推進(jìn)貨物平均放行和結(jié)關(guān)時間體系化建設(shè)；云南方案提出實施“一口岸多通道”監(jiān)管創(chuàng)新；廣西方案提出與東盟國家“單一窗口”進(jìn)行互聯(lián)互通。

　　第二，聚焦投資便利化。比如，將外資人才中介機(jī)構(gòu)、無船承運、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)的審批或備案管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗區(qū)或有關(guān)地方。

　　第三，聚焦金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。如河北方案提出金融監(jiān)管“沙盒機(jī)制”，在雄安股權(quán)交易所開展股權(quán)眾籌試點；山東方案提出開展資本項目收入支付便利化改革試點。

　　第四，聚焦引進(jìn)人才便利化。比如，廣西方案提出將有關(guān)外籍及港澳臺人才省級管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗區(qū)；云南方案提出建立外籍務(wù)工人員管理長效機(jī)制；黑龍江方案提出開展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點。

　　第五，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新。6個總體方案均提出支持各地構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制和用編用人制度，如山東方案、江蘇方案都提出將能下放的省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限全部下放給自貿(mào)試驗區(qū)。

　　6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案，在貿(mào)易投資自由化便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、人才管理和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，都做了很好的設(shè)計。下一步，我們將根據(jù)相關(guān)改革試點任務(wù)的實施效果，會同有關(guān)地方和部門認(rèn)真研究，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。謝謝。