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　　黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)下，人才也已成為城市建設(shè)中的重要一環(huán)，為城市建設(shè)提供著源源動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、塑造人文環(huán)境、推動(dòng)城市前進(jìn)，人才成為城市的智源與內(nèi)核。今年以來(lái)，城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)不斷升級(jí)，城市應(yīng)如何引人才、留人才，成為亟待解決的發(fā)展一問(wèn)。本文認(rèn)為，城市引人才、留人才，應(yīng)以城市規(guī)劃與氛圍建設(shè)為基本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策支持、人文關(guān)懷、自身完善四部分綜合施力、全方位開展，從而建立持久化、長(zhǎng)效化、獨(dú)特化與實(shí)效化的人才吸引與歸屬力為內(nèi)在，建立原發(fā)化、促生化、實(shí)際化、規(guī)范化的人才機(jī)制與前方向?yàn)橥獍l(fā)，內(nèi)在外發(fā)一同共力，把人才“他鄉(xiāng)作故鄉(xiāng)”，真正引人才，留人才，打造人才高度豐富的城市，打造人才為動(dòng)力的前進(jìn)之路。

　　一 吸引人才，留住人才，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，為四個(gè)方面筑基

　　在引人才、留人才的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考量中，要尋找適合城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立有潛力、有方向、有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃模式，對(duì)專業(yè)型人才形成針對(duì)性精準(zhǔn)吸引。以北京市為例，北京市考量城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與規(guī)劃，以互聯(lián)網(wǎng)為內(nèi)聚焦，集聚新媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成談及互聯(lián)網(wǎng)工作必定離不開北京的方向型、特色化經(jīng)濟(jì)意識(shí)與發(fā)展特點(diǎn)，形成北方互聯(lián)網(wǎng)人才涌向北京、南方互聯(lián)網(wǎng)人才涌向深圳的特點(diǎn)。所以，城市要想吸引人才，需有針對(duì)性，對(duì)自身新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化中的定位有清晰了解，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和未來(lái)方向有明確規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚與品牌效應(yīng)有深刻感知，對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有統(tǒng)一考量。城市要尋找適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展定位，形成城市突出特色、典型化產(chǎn)業(yè)特色。以濟(jì)南市為例，濟(jì)南市可以在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中找準(zhǔn)一個(gè)施力點(diǎn)（如電子科技產(chǎn)業(yè)），集中發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，把電子科技產(chǎn)業(yè)作為濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的先鋒產(chǎn)業(yè)，形成高于周邊城市的高影響力、高發(fā)展力、高前景與高速度，從而針對(duì)性地吸引電子科技產(chǎn)業(yè)方向人才，形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展吸引特定人才、特定人才來(lái)濟(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展模式。

　　在引人才，留人才的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考量中，要積極引入企業(yè)，以企業(yè)引入帶動(dòng)人才加入，以企業(yè)植根帶動(dòng)人才固定。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，城市要鼓勵(lì)符合自身新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求的企業(yè)進(jìn)入，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入機(jī)制，給予政策調(diào)整傾斜，使得在轉(zhuǎn)換過(guò)程中有不斷的企業(yè)力量注入，一方面推動(dòng)城市的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程，另一方面企業(yè)進(jìn)入將帶動(dòng)人才進(jìn)入。如濟(jì)南市，可鼓勵(lì)新興電子科技企業(yè)進(jìn)入，在助力濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加大新動(dòng)能發(fā)展比重的積極作用之外，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和人才需求，從而產(chǎn)生企業(yè)人才的聯(lián)動(dòng)作用，吸引人才跟隨企業(yè)注入。在這一過(guò)程中，尤其以知名企業(yè)的注入為抓手，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向形成互補(bǔ)。

　　在引人才，留人才的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考量中，要關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向人才。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化”。城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，離不開創(chuàng)業(yè)力量支撐，城市要關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，以此領(lǐng)域打造新興環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，來(lái)以擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量吸引新興人才。同時(shí)，城市也要打造寬松合理、良性健康的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多有著高度創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力、有著創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想與想法的人才流入，共同舉托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，使“雙創(chuàng)之風(fēng)”成為“人才之風(fēng)”，更成為城市發(fā)展的欣欣向榮之“東風(fēng)”，借風(fēng)而起，加快發(fā)展。

　　二 吸引人才，留住人才，應(yīng)以政策支持為引導(dǎo)，為四個(gè)方面引航

　　在引人才，留人才的政策支持之下，要首先規(guī)范新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，規(guī)范企業(yè)用人條例。城市的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不能是無(wú)序的、混亂的、松散的，而應(yīng)是有序的、統(tǒng)一的、有規(guī)劃與管理的，城市吸引人才、留住人才，靠的是有序發(fā)展、井然不紊的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換環(huán)境與發(fā)展步調(diào)，而不能靠一盤散沙。城市要規(guī)范自身的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極解決其中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范，積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)制。同時(shí)，城市也要進(jìn)一步管理規(guī)整企業(yè)的用人條例，對(duì)于不符合人才發(fā)展需求、阻礙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與城市發(fā)展的不合理之處，要迅速改正擯除，對(duì)于在企業(yè)用人條例中涌現(xiàn)的創(chuàng)新條例、有實(shí)效作用的良好條例，要以范式推而廣之。只有規(guī)范了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，規(guī)范了企業(yè)用人條例，才能在政策之下造好人才引入與固定的“蜂巢”。

　　在引人才，留人才的政策支持之下，要建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制，在實(shí)踐中探索人才支持培育計(jì)劃。良好的人才引進(jìn)機(jī)制，是吸引人才的關(guān)鍵，它不僅關(guān)乎人才邁入城市發(fā)展的門檻問(wèn)題，也關(guān)乎人才邁向城市建設(shè)的道路問(wèn)題。城市要統(tǒng)籌考量，結(jié)合其他城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒，結(jié)合城市自身的實(shí)際和人才的需求，建立并不斷改進(jìn)人才引進(jìn)機(jī)制，包括而不限于選調(diào)機(jī)制、人才福利、戶口問(wèn)題等等。人才引進(jìn)機(jī)制要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要立足于人才的切實(shí)需求，要不斷在實(shí)踐中摸索探尋，不斷改進(jìn)，要明白人才引進(jìn)機(jī)制絕非“朝令夕改”，而本就應(yīng)是不斷發(fā)展、不斷完善、不斷提高的。同時(shí)，在人才引進(jìn)機(jī)制推動(dòng)吸引人才的方面外，建立與完善人才支持培育計(jì)劃，使人才不僅僅停留在始點(diǎn)，而是推動(dòng)人才向著更高精尖方向、更專業(yè)化方向發(fā)展�？梢越�立包括但不限于人才提升教育、人才交流機(jī)制、人才項(xiàng)目支持、人才高水平學(xué)習(xí)等等系列人才支持培育計(jì)劃，使得流入的人才也不斷提升發(fā)展，同時(shí)達(dá)到留住人才的目的，更好發(fā)揮人才作用。

　　三 吸引人才，留住人才，應(yīng)以人文關(guān)懷為內(nèi)蘊(yùn)，為四個(gè)方向融合

　　在引人才，留人才的人文關(guān)懷方面，要濃厚城市的人文氛圍，注重提升城市幸福感。城市的人文氛圍與城市幸福感，是與人才內(nèi)相呼應(yīng)的召喚，形成內(nèi)在精神吸引與生活引力。綜合國(guó)內(nèi)大城市發(fā)展現(xiàn)況與國(guó)外人才流動(dòng)情況可以發(fā)現(xiàn)，人才流入或許更多考慮城市經(jīng)濟(jì)而非城市人文，但人才長(zhǎng)留必定提升對(duì)人文因素的注重程度，在這一方面，城市人文關(guān)懷與城市幸福感極為重要，它可彌補(bǔ)城市發(fā)展節(jié)奏與城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不足，建立獨(dú)特的中國(guó)化人文城市，以人文關(guān)懷吸引人才，更以高度的人文幸福感留住人才。以濟(jì)南市為例，濟(jì)南市與北上廣深相比，顯然城市發(fā)展步調(diào)與城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模處于落后不足中，但可借鑒蘇州市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步濃厚自身的人文氛圍，形成一個(gè)獨(dú)特的濟(jì)南內(nèi)蘊(yùn)，從而吸引到北上廣深闖蕩之外追求人文關(guān)懷、追求適中步調(diào)的人才，同時(shí)，深厚的人文氛圍將打造內(nèi)蘊(yùn)的城市魅力，從而更好的留住人才。在這之中，更要不斷提升城市幸福感，打造使每一個(gè)市民都感受到更多關(guān)懷的幸福城市，這需要全面努力、多方打造，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改進(jìn)、醫(yī)療制度、教育體系、城市綠化、城市文藝活動(dòng)等多方面都施力而為，總體提升居民幸福指數(shù)，形成真正具有城市魅力與城市文化精神的吸引圈。

　　在引人才，留人才的人文關(guān)懷方面，要?jiǎng)?chuàng)新思維，注重留住城市自身的大學(xué)生，讓大學(xué)情結(jié)成為人才動(dòng)力。每個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中的城市，都不能忽略已經(jīng)存在的人才群體——城市內(nèi)高校學(xué)生群體。一方面城市要不斷發(fā)展高等教育，使得更多的青年人才在內(nèi)部培育，另一方面城市也要關(guān)注高校學(xué)生群體的想法與發(fā)展，使人才目光向內(nèi)部偏移，使人才發(fā)展向?qū)W生注重。大學(xué)生群體均對(duì)母校、對(duì)母校所在城市有著獨(dú)特的高校情結(jié)，城市要讓這個(gè)情結(jié)真正變成系住人才的“結(jié)”，真正變成系牢人才與新動(dòng)能發(fā)展的“結(jié)”，真正變成綁好人才與城市共同發(fā)展的“結(jié)”。城市首先要注重提升高校教育質(zhì)量，緊接著，要在科學(xué)調(diào)研、合理規(guī)劃與具體實(shí)踐中適當(dāng)放寬對(duì)當(dāng)?shù)馗咝�學(xué)生就業(yè)的條件，創(chuàng)造利好，使得更多的高校人才以“留在母校所在的城市”為第一考量，從而在內(nèi)部自行完成吸引人才，并更好地達(dá)到留住人才的目的，讓情懷成為動(dòng)力，讓學(xué)生成為棟梁。

　　在引人才，留人才的人文關(guān)懷方面，要關(guān)切人才的實(shí)際需求，打造人才的城市歸屬感。人文關(guān)懷，體現(xiàn)在思人才所思，想人才所想，從人才的實(shí)際需求出發(fā)，才能更好地、更有針對(duì)性地吸引人才、留住人才。吸引人才，留住人才，要首先知道人才“需要什么”，知道人才“想要什么”，從兩個(gè)“要”字出發(fā)，切實(shí)圍繞著人才的實(shí)際需求與發(fā)展要求，立足當(dāng)下考量與未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打造人才發(fā)展機(jī)制，才能夠切實(shí)有效，結(jié)出碩果。同時(shí)，要打造人才對(duì)城市的歸屬感，以達(dá)到留住人才這一目的。打造城市歸屬感，可以通過(guò)塑造城市獨(dú)特風(fēng)格與城市魅力、建立生活模式與打造品牌化活動(dòng)或建筑為主，同時(shí)通過(guò)一系列人才福利政策促進(jìn)人才落戶，讓人才的生活與城市的發(fā)展真正相嵌相套，讓人才的發(fā)展步調(diào)真正融入城市發(fā)展大步調(diào)大環(huán)境的節(jié)奏中，形成以一帶一，以眾促城的協(xié)同感、和諧感，從而打造人才的城市歸屬感，使得故鄉(xiāng)留人住，使得“他鄉(xiāng)”變“故鄉(xiāng)”。

　　四 吸引人才，留住人才，應(yīng)以城市自身建設(shè)為彌合，為四個(gè)方向補(bǔ)足

　　在引人才，留人才的城市自身建設(shè)中，要注重城市的環(huán)境建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正提升城市吸引人才、留住人才的城市基礎(chǔ)與城市實(shí)力。在城市環(huán)境建設(shè)中，要注重綠化，治理污染，打造宜居城市，不要讓污染與霧霾成為使人才“望而卻步”的潛在擔(dān)憂，要在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中注重治污，注重舊動(dòng)能的退場(chǎng)方式，也要注重新動(dòng)能的建設(shè)與發(fā)展方式，要在“金山銀山”的發(fā)展之外打造“綠水青山”，要以優(yōu)美的環(huán)境作為吸引人才、留住人才的美好家園。此外，城市還應(yīng)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下做好城市區(qū)域規(guī)劃，整體改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以濟(jì)南市為例，濟(jì)南市應(yīng)注重交通規(guī)劃，也應(yīng)注重區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步改善城市交通，改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施，從而在實(shí)際方面使得人才引入與人才固定得以加快進(jìn)行。

　　綜上，城市在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，筑好基本；要以政策支持為引導(dǎo)，規(guī)劃引航；要以人文關(guān)懷為內(nèi)蘊(yùn)，和諧相融；要以城市自身建設(shè)為彌合，補(bǔ)足發(fā)展。在四個(gè)方面綜合施力，在多方共力統(tǒng)籌，以城市影響力、城市幸福感與未來(lái)發(fā)展?jié)摿�為吸引人才之風(fēng)向，以城市歸屬感、整體規(guī)劃與發(fā)展步調(diào)為留住人才之考量，以經(jīng)濟(jì)模式、政策支持、城市內(nèi)蘊(yùn)、基礎(chǔ)建設(shè)多方聯(lián)動(dòng)，特別注重留住當(dāng)?shù)馗咝４髮W(xué)生，注重將情懷轉(zhuǎn)化作動(dòng)力，切實(shí)留住青年人才，開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地，才能從吸引到歸屬，把城市“他鄉(xiāng)”打造為人才“故鄉(xiāng)”，真正在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中、在城市人才爭(zhēng)奪中立于潮頭爭(zhēng)先、立于發(fā)展前行。

山東大學(xué)文學(xué)院 董映雪