初審編輯：魏鵬
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發(fā)展壯大民營經(jīng)濟必須用良好營商環(huán)境作保障,全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是題中之義。我省出臺《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),圍繞解決企業(yè)辦事的難點、痛點、堵點,在深化“放管服”改革上作出重要部署安排。其中,在加快各部門各行業(yè)間數(shù)據(jù)信息互通共享方面著墨頗多,讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”成為一大亮點。
近日,濰坊金宏泰置業(yè)有限公司經(jīng)理袁金勇到濰坊市高新區(qū)政務(wù)大廳辦理投資建設(shè)項目施工許可,他驚喜地發(fā)現(xiàn)一個很大變化:以前辦理施工許可證,需要用到項目立項批文、土地使用證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等多個證照,反復提交、來回跑腿成了家常便飯,現(xiàn)在窗口工作人員只要點點鼠標,所有的證照可以通過平臺數(shù)據(jù)進行核驗,帶來了很大方便。
這一改變,得益于濰坊市高新區(qū)今年9月底正式上線的全省首家電子證照庫。
企業(yè)辦事,最頭疼的就是反復跑腿,背后一個重要原因是各個部門信息不能共享、證照材料不能互認。互聯(lián)網(wǎng)時代,深化放管服改革,也需要善于運用互聯(lián)網(wǎng)思維。長期關(guān)注山東放管服改革的中共中央黨校(國家行政學院)教授宋世明認為,山東迫切需要全面打破信息孤島、打通數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享,建立強大的數(shù)字平臺,推動政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,更好滿足民營經(jīng)濟要求快速審批的需求,進一步激發(fā)市場活力。
山東已經(jīng)深刻意識到這一點,從去年以來,在推進信息共享上下了很大力氣。
數(shù)據(jù)共享需要科學頂層設(shè)計。省委、省政府對此高度重視。在今年年初召開的山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上,省委書記劉家義強調(diào):“信息化需要大數(shù)據(jù)、云計算,而大數(shù)據(jù)、云計算的前提是信息集成、數(shù)據(jù)共享、平臺統(tǒng)一、標準一致。”
我省成立電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項小組,省委副書記、省長龔正擔任組長。今年2月,省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項小組第一次全體會議決定組建省政務(wù)服務(wù)管理辦公室,成立省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專家咨詢委員會。
一系列部署密集展開:去年10月,我省印發(fā)《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》；11月,又召開了全省推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作電視會議。今年7月,印發(fā)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境推進信息共享專項行動方案》。今年省級機構(gòu)改革,我省又成立省大數(shù)據(jù)局,其一個重要職能就是加快建設(shè)“數(shù)字山東”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。與一些省份定位的部門管理機構(gòu)不同,山東省大數(shù)據(jù)局為省政府直屬機構(gòu),足見對這項工作的重視。
聚焦問題精準發(fā)力并不斷“加碼”,《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出全力推進“一次辦好”改革,組織開展好優(yōu)化營商環(huán)境10個專項行動。這其中之一就是推進信息共享專項行動,方案已出臺,下步重點在落實；加快各部門各行業(yè)間數(shù)字信息互通共享進度,著力解決電子檔案、電子簽名、身份認證等關(guān)鍵問題,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。在深化商事制度和行政審批改革方面,《意見》還明確,推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用……
數(shù)據(jù)共享,其實就是要解決三個關(guān)鍵問題:“聚”,“通”,“用”。
據(jù)省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項工作組綜合組組長謝鵬飛介紹,經(jīng)過一年多的努力,目前我省已經(jīng)打通數(shù)據(jù)共享開放的“主動脈”,構(gòu)建了涵蓋省、市、縣三級共計30萬余條信息資源目錄體系,依托省級政務(wù)信息資源共享交換平臺,發(fā)布省直部門共享服務(wù)接口3812個。在全國率先完成國家、省、市三級共享交換平臺互聯(lián)互通,實現(xiàn)了國家發(fā)展改革委公共信用信息、公安部人口信息、工商總局企業(yè)登記信息等重要信息資源在我省的共享應(yīng)用。建成開通省和17市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng),共發(fā)布3萬余個數(shù)據(jù)服務(wù)接口,開放數(shù)據(jù)3.36億條。
同時,統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換的“主渠道”,全省各級主要部門均已接入省市共享交換平臺。其中,接入省共享交換平臺的省直部門已達75個,全省縣級(含)以上政務(wù)服務(wù)大廳實現(xiàn)與省市共享交換平臺聯(lián)通。
如果打個形象的比喻,我省政務(wù)數(shù)據(jù)高速公路各個“口”已經(jīng)打通,現(xiàn)在需要著力的是讓更多的車跑起來,不斷拓寬數(shù)據(jù)共享的空間。
據(jù)濰坊市高新區(qū)職能辦負責人單保乾介紹,高新區(qū)按照“全打通、全歸集、全共享、全對接”的原則,以開放系統(tǒng)端口的形式把工商、社保等部門專網(wǎng)系統(tǒng),接入“第三方”電子證照應(yīng)用服務(wù)平臺,實現(xiàn)跨部門、跨層級的電子證照互通、互認、互用。目前已先行歸集了營業(yè)執(zhí)照、參保證明在內(nèi)的88個電子證照,群眾辦理企業(yè)登記、項目立項等171項政務(wù)服務(wù)事項不再提供實物證照。
單保乾告訴記者,高新區(qū)電子證照庫上線后,使用整體比較活躍,但是個別部門提出,明文規(guī)定需要紙質(zhì)材料,對電子證照存在顧慮,需要對電子證照的合法性進行規(guī)范。再如,影響省級政務(wù)平臺使用的一個關(guān)鍵問題是數(shù)據(jù)庫還不完整,需要結(jié)婚證、學歷證等檔案的數(shù)字化配合推進。這些問題,都需要通過深化改革來解決。
據(jù)悉,山東已被列為全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)試點省份,年底前,按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求,完善省級政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)功能,深化全省政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通,與國家政務(wù)服務(wù)平臺進行對接。進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項,完善清單管理模式,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。建設(shè)和完善統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等基礎(chǔ)應(yīng)用平臺,實現(xiàn)與國家平臺對接,開展試點應(yīng)用。
接受采訪的很多民營企業(yè)家表示,隨著我省“一次辦好”改革的深入推進,相信數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”將成為常態(tài)。“好的營商環(huán)境,體現(xiàn)著政府服務(wù)的真心,能讓我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更省心舒心,這樣才更有‘一家人’的感覺。”袁金勇說。
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