初審編輯：魏鵬
責任編輯：孫翔
本報濟南8月2日訊 今天,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,就我省近日出臺的《關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策》及5個實施意見的有關(guān)情況進行介紹。記者從會上獲悉,“1+5”財政支持新舊動能轉(zhuǎn)換政策體系,涵蓋了財政體制、資金投入等財稅政策各個方面,是一套高含金量的政策“組合拳”。初步測算,預計可為實體經(jīng)濟直接“輸血”1500億元以上。
據(jù)了解,在“1+5”財政政策體系中,《若干財政政策》是統(tǒng)領,具體包括24項政策措施；5個實施意見是對《若干財政政策》的細化和具體化,是財政支持新舊動能轉(zhuǎn)換政策的“使用說明”和“操作手冊”。
新舊動能轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場在市縣,攻堅戰(zhàn)在一線。當前我省的省以下財政體制,在激勵發(fā)展新興經(jīng)濟、促進新舊動能轉(zhuǎn)換等方面,靶向還不夠精準,導向還不夠明確。這次省委、省政府出臺的系列財政政策,首當其沖的就是強化財政體制引導,構(gòu)建有利于促進新舊動能轉(zhuǎn)換的與新舊動能轉(zhuǎn)換成效掛鉤的轉(zhuǎn)移支付分配機制、財政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化獎勵機制、高新技術(shù)企業(yè)稅收增長獎勵機制、重點園區(qū)“畝均稅收”領跑者激勵機制、“飛地”項目稅收利益分享機制以及績效評價與預算安排掛鉤機制等“六項機制”,調(diào)動各方面加快新舊動能轉(zhuǎn)換的積極性。
財政專項資金的投入方向,體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策方向。為把“好鋼用在刀刃上”,更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展,這次出臺的財政政策瞄準“十強”產(chǎn)業(yè),突出“七個重點”,從大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值以及大力支持海洋經(jīng)濟發(fā)展、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等七個方面綜合施策、定向支持、精準調(diào)節(jié)。
強化“三大支撐”,夯實基礎保障。持續(xù)深化“放管服”改革,逐步理順省以下財政收入分配關(guān)系,劃清省以下財政事權(quán)和支出責任；嚴格執(zhí)行政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”,做到“涉企收費進清單,清單之外不收費”。大力支持人才隊伍建設,持續(xù)加大泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才等重點人才工程支持力度,面向全球“一事一議”引進頂尖人才團隊；全面落實以增加知識價值為導向的分配政策。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設,加快推進鐵路、公路、水運交通和民航建設。
支持新舊動能轉(zhuǎn)換,財政資金是“酵母”,需要調(diào)動社會資本和金融資本做“發(fā)面”。《若干財政政策》堅持“三個注重”,強化財政資金“四兩撥千斤”作用。注重創(chuàng)新財政投融資機制,綜合運用以獎代補、貸款貼息等方式,引導金融機構(gòu)增加對新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目的投入；規(guī)范運用政府與社會資本合作(PPP)模式,探索發(fā)行項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券；加快省級新舊動能轉(zhuǎn)換基金運作,重點支持“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。注重金融與實體經(jīng)濟良性互動,對在我省新設立的跨地區(qū)或跨境經(jīng)營的金融企業(yè)法人機構(gòu)總部,以及在服務“三農(nóng)”“四新”、小微企業(yè)等方面作出突出貢獻的金融機構(gòu)及地方新型金融組織,給予獎補。注重發(fā)揮金融市場和金融機構(gòu)作用。
“總的看,‘1+5’財政支持新舊動能轉(zhuǎn)換政策體系,涵蓋了財政體制、資金投入、稅費激勵、基金保障、財政金融配合等財稅政策各個方面,是一套高含金量的政策‘組合拳’”。山東省財政廳負責人表示,初步測算,實施上述政策,將在去年已減輕企業(yè)稅費負擔728億元的基礎上,今年再進一步減負約774億元,省財政還將多渠道投入資金480億元左右,加上帶動市縣財政投入,預計各級通過減收增支,可為實體經(jīng)濟直接“輸血”1500億元以上。
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