改革開放四十年來，我省的教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。適齡兒童入學(xué)普及率、小班化率大大提高，校園硬件條件、學(xué)校管理、師資培訓(xùn)、教育裝備都實(shí)現(xiàn)了巨大的飛躍。這些成績的取得，離不開我省教育戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞作和艱苦奮斗，離不開黨委政府的英明領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會(huì)各界給予的支持、關(guān)懷和幫助。我省的教育事業(yè)可以說實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
雖然我省教育成績突出、成果豐碩、功勛卓著、令人矚目，但是經(jīng)過多年的研究實(shí)踐，仍然有些白璧微瑕，特此提出以下建議：
一、 試點(diǎn)部分小學(xué)，實(shí)行以“可推移式”課桌椅改革為先導(dǎo)、以課程改革為后續(xù)和核心的小學(xué)教育改革，加強(qiáng)小學(xué)的“社會(huì)適應(yīng)力”教育。
從幼兒園剛剛升入小學(xué)，從無固定同位、固定座位、固定方向的學(xué)習(xí)環(huán)境、教室空間，遽然轉(zhuǎn)變成為同同位、同座位、同方向，所有學(xué)生與老師“單線聯(lián)系”，而課堂上同學(xué)之間近乎沒有交流、見證和互動(dòng)，可之稱為同學(xué)之間“互相封閉式”教育。從每節(jié)課不到30分鐘，突變?yōu)槊抗?jié)40分鐘、每天6節(jié)正課，可稱為“大容量”課堂。
我國教育的根本任務(wù)是立德樹人。現(xiàn)代教育理念下，學(xué)校不僅僅是教書的場所，更是育人、培養(yǎng)孩子全面發(fā)展的地方。我省的學(xué)校教育問題，前述問題只是表面，更深層次的問題是“社會(huì)適應(yīng)力”教育的缺乏。“社會(huì)適應(yīng)力”教育是指：有別于傳統(tǒng)灌輸式的授課方式、科目和課堂內(nèi)容，廣義上泛指凡能夠培養(yǎng)孩子社會(huì)適應(yīng)性、對孩子增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)能力有幫助的，不管是授課方式、科目，還是課堂內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐，皆是“社會(huì)適應(yīng)力”教育。小學(xué)教師長年累月“飼喂式”授課，學(xué)生不假思索的“照單全收”，學(xué)生之間各學(xué)各的，就是缺乏“社會(huì)適應(yīng)力”教育的明證。加上系統(tǒng)內(nèi)和社會(huì)上的功利心盛行，不可避免波及孩子，使他們成為“精致的利己主義”和“融入社會(huì)功能性障礙”的隱性攜帶者。
從幼兒園教育到小學(xué)教育，我省存在從“教師引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生自主觀察、研究和學(xué)習(xí)”、學(xué)校“不拘一格育人才”，到“教師強(qiáng)調(diào)、要求學(xué)生符合規(guī)范，輕視學(xué)生的思想交流，學(xué)校“量化標(biāo)準(zhǔn)考學(xué)生”的教學(xué)理念和授課方式的切換。學(xué)生如同工廠加工的零件，雖然整齊劃一，但是弊端盡顯。學(xué)習(xí)的動(dòng)力源，也由幼兒園的“樂在學(xué)中，主動(dòng)探尋知識奧秘”模式，悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨粍?dòng)接受教條主義”，“知其然，不知其所以然”，“缺乏辯證思考”模式。從幼兒園到小學(xué)，教育理念、授課方式和動(dòng)力源的切換，加上“社會(huì)適應(yīng)力教育”的缺失，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)后勁乏力、厭學(xué)開始萌芽，人格缺陷生根、發(fā)育，長大以后，或會(huì)變得不會(huì)創(chuàng)新，并難以融入社會(huì)。當(dāng)然，我們不能推卸家庭教育的責(zé)任。個(gè)體教育問題，責(zé)任歸家庭；普遍、共性存在的教育問題，責(zé)任則歸學(xué)校。
各級教育主管機(jī)關(guān)和學(xué)校應(yīng)致力于把學(xué)生培養(yǎng)成為擁有健全人格和融入環(huán)境能力、勇于創(chuàng)新、全面發(fā)展的人。而小學(xué)“互相封閉式”教育、“精致的利己化”孩子，社會(huì)適應(yīng)力教育缺乏，與我們的培養(yǎng)目標(biāo)南轅北轍。
每天朝同一個(gè)方向，課上同學(xué)間無交流，只與老師“單線聯(lián)系”。而老師卻分身乏術(shù)，照顧不過來所有的孩子。也反過來印證“互相封閉式”教育的弊端，說明同學(xué)之間互相影響的重要性。失去課堂上同學(xué)之間的良性互動(dòng)，只剩下師生“單線聯(lián)系”和老師的說教，學(xué)校一部分教育功能因此失靈，孩子易普遍形成狹隘型精神人格和交際性功能“短板”，不會(huì)與人相處，對日后融入社會(huì)不利。即便我們有超級棒的家庭教育，加上大學(xué)的時(shí)期的培養(yǎng)訓(xùn)練和過渡，也很難將小學(xué)時(shí)挖下的“坑”填平。難把孩子造就成一個(gè)有良好適應(yīng)社會(huì)能力、能創(chuàng)新的人。
我省各級教育主管部門應(yīng)該認(rèn)識到從幼兒園升小學(xué)，存在教育理念、教學(xué)模式和學(xué)習(xí)動(dòng)力源的“三切換”。這“三個(gè)切換”，對實(shí)現(xiàn)我國教育的總體發(fā)展目標(biāo)不利，對落實(shí)我國教育的根本任務(wù)不利。建議應(yīng)積極設(shè)法改變小學(xué)階段的“互相封閉式”教育和“大容量”課堂，改變學(xué)生“利己化”傾向，改變學(xué)校“社會(huì)適應(yīng)力”教育缺乏的現(xiàn)狀。
積極探索、實(shí)踐以“可推移式”課桌椅改革為先導(dǎo)，以小學(xué)課程改革為后續(xù)和核心的小學(xué)教育改革，加強(qiáng)小學(xué)“社會(huì)適應(yīng)力”教育的具體措施：
建議選取部分城市的部分縣區(qū)，每個(gè)區(qū)縣1到3所小學(xué)做試點(diǎn)。試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)滿足教室面積大而班額小、師生比例高等基本要求。試點(diǎn)校開展以“可推移式”課桌為先導(dǎo)，以課程改革為后續(xù)和核心的教學(xué)模式改革。在不需要移動(dòng)課桌時(shí)，前兩腿下的兩輪通過鎖具固定，課桌不能隨便移動(dòng)。而在需要移動(dòng)時(shí)，打開鎖具，抬高課桌后部，后桌腿離地，輕輕推動(dòng)，課桌可以通過前兩腿下的兩個(gè)輪子移動(dòng)。像拉桿式的旅行箱。
由此，通過改變課桌椅布局，打造靈動(dòng)多變的教室教學(xué)空間。積極探索創(chuàng)新型的教學(xué)模式。從單一的課桌椅全朝前的坐法，根據(jù)實(shí)際需要，布局成“U”形、橢圓形、長方（正方）形、菱形、三角形、“分組組團(tuán)”、“分組對壘”等幾十種形狀，還也可以把部分或全部課桌推到教室外，使教室空間變的更大。通過改變課桌椅的位置，改變教學(xué)模式，滿足科學(xué)育人的需要。這種方法，快速、方便、靈活、省力。
解決改變課桌椅布局與現(xiàn)行教學(xué)任務(wù)相互矛盾——建議省、試點(diǎn)市、試點(diǎn)縣區(qū)三級教育局鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)校開展以改變課桌椅布局為先導(dǎo)、以小學(xué)課程改革為后續(xù)和核心，加強(qiáng)“社會(huì)適應(yīng)力”教育的改革。降低一、二年級的教學(xué)任務(wù)，調(diào)低教學(xué)目標(biāo)，部分教學(xué)任務(wù)上調(diào)至中、高年級完成。創(chuàng)新開設(shè)科學(xué)、“三生教育”及其他有條件開展的課程。
同時(shí)，一不搞盲目、不顧實(shí)際條件的“一刀切”。對各班、各科不做統(tǒng)一要求，各任課教師均有自主決定權(quán)，自行決定自己的課是否改變。二要在快捷、安全、不給其它方面添亂的前提下，因地、因人、因時(shí)、因內(nèi)容制宜，鼓勵(lì)根據(jù)客觀需求，在合適的時(shí)間段內(nèi)改變課桌椅布局，之后立馬恢復(fù)原狀。比如在上觀察、分組研究、討論、合作課的時(shí)候。
二、 努力擴(kuò)大“社會(huì)適應(yīng)力”教育的比重。試點(diǎn)部分小學(xué)開設(shè)以生命（含生物、自然、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)）、生活、生存為主題的“三生教育“課和科學(xué)課。
“社會(huì)適應(yīng)力”教育，有別于傳統(tǒng)的灌輸式的教育，凡是有利于增進(jìn)交往、培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)性和適應(yīng)能力的，無論是授課方式、教育模式，還是科目、實(shí)踐，都屬于此范疇。建議改變現(xiàn)有學(xué)科的傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)模式，增開新的校本課程，例如科學(xué)、好習(xí)慣、“三生教育”課。
讓孩子觀察生命（含各種動(dòng)物、植物的生命與環(huán)境保護(hù)）、認(rèn)識生命、了解生命、熱愛生命，學(xué)習(xí)基本的生命、生活常識和生存科學(xué)知識，激發(fā)孩子對生命、自然、生態(tài)的熱愛和好奇心，培養(yǎng)健康良好的生活作風(fēng)和作息規(guī)律，是對兒童的教育是不可或缺的。
三、 積極開展社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)和研學(xué)活動(dòng)。
社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)和研學(xué)旅行活動(dòng)對學(xué)生認(rèn)識、了解、融入社會(huì)有重大、積極、深遠(yuǎn)的意義。建議社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)從小學(xué)一年級開始，納入學(xué)生的日常管理考評，占學(xué)分，計(jì)入升學(xué)考核。可以由班級的家委會(huì)負(fù)責(zé)組織，可以利用假期、周末，也可以占用平日。研學(xué)旅行活動(dòng)從小學(xué)四年級到高二，每年開展不少于2次。各年級社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)學(xué)期不得少于5天。濟(jì)南山東師大附小在這方面做的不錯(cuò)，可以學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。
四、 切實(shí)減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。
小學(xué)和初中應(yīng)把培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣當(dāng)成首要任務(wù)。減少和消除小學(xué)老師以“從高從嚴(yán)”、“從升學(xué)尤其是中考和高考改革”為出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)的布置作業(yè)要求和教育要求，減少小學(xué)生做作業(yè)對家長的依賴程度，小學(xué)一、二年級不留任何書面作業(yè)，取消不合理的補(bǔ)充課外閱讀書目和古文背誦作業(yè)，一年級要減少學(xué)生握筆寫字的時(shí)間，不要求把漢字和數(shù)字寫規(guī)范，數(shù)學(xué)不比拼口算速度。小學(xué)四年級以下不得要求學(xué)生寫短文、作文，取消小學(xué)班內(nèi)、校內(nèi)、區(qū)縣內(nèi)、市內(nèi)的學(xué)校和教師的教學(xué)成績比較、排名和評比。
五、 建立有社會(huì)公眾參與的評價(jià)學(xué)校工作的機(jī)制和模式。
改變以“量化指標(biāo)體系考核”為主、以上級主管機(jī)關(guān)為唯一考評單位的傳統(tǒng)評價(jià)學(xué)校工作的機(jī)制和模式，建立有社會(huì)公眾代表參與的，更加公開、透明、民主的監(jiān)督團(tuán)來監(jiān)督、指導(dǎo)和評定學(xué)校的各項(xiàng)工作。
建立、健全更加科學(xué)、完善的評價(jià)體系，不將量化指標(biāo)體系作為唯一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重視人文素養(yǎng)和社會(huì)適應(yīng)力教育，使評估評價(jià)結(jié)果更公平、更科學(xué)、更民主，社會(huì)公信力更高，更接地氣。
六、 改變公辦基礎(chǔ)教育“一枝獨(dú)秀”、民辦教育勢單力薄的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，形成公民辦互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)、百花齊放的新格局。
現(xiàn)行的學(xué)校存在公辦教育占比過高的結(jié)構(gòu)性缺陷。民辦學(xué)校受政策限制過多，優(yōu)惠政策少，管的過死，生存環(huán)境相對惡劣。建議我省從政策上積極創(chuàng)造條件，幫助民辦學(xué)校，提供扶植政策，破格提拔教師，積極解決民辦學(xué)校的后顧之憂。使民辦學(xué)校提供現(xiàn)代、先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、小班、國際化的精品教育，成為公辦教育的有益補(bǔ)充，成為我省教育事業(yè)不可或缺的重要力量，早日與公辦形成齊頭并進(jìn)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。
山東教育研究員
山東泉清研學(xué)旅游有限公司
曾于2007到2012連年參加“我為《政府工作報(bào)告》建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，曾受市長張建國、副市長王良接見；2012年12月曾作為群眾代表與省長姜大明一起座談《政府工作報(bào)告》。
山東省政協(xié)十一屆一二三次會(huì)議旁聽群眾代表
建議人姓名：權(quán)威
