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　　近日,山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省貧困退出實(shí)施方案》,并發(fā)出通知,要求各地各部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《山東省貧困退出實(shí)施方案》全文如下:

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》精神,切實(shí)提高扶貧工作的針對性、有效性,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹中央、省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,以脫貧實(shí)效為依據(jù),以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制,促進(jìn)建檔立卡貧困人口和扶貧工作重點(diǎn)村在2018年以前有序退出,確保提前實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持實(shí)事求是。對穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)退出,新增貧困人口或返貧人口要及時(shí)納入扶貧范圍。注重脫貧質(zhì)量,堅(jiān)決防止虛假脫貧,確保貧困退出反映客觀實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　(二)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。省制定脫貧規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案及統(tǒng)一的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,抓好組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。市抓好工作推進(jìn),負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)、抽查審核。縣鄉(xiāng)具體落實(shí),負(fù)責(zé)公示公告、匯總數(shù)據(jù)、甄別情況,確保貧困退出工作有序進(jìn)行。

　　(三)堅(jiān)持規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程,切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。建檔立卡貧困人口退出必須實(shí)行民主評議,扶貧工作重點(diǎn)村退出必須進(jìn)行審核審查,退出結(jié)果公示公告,讓群眾參與評價(jià),做到全程透明。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,開展第三方評估,確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。

　　(四)堅(jiān)持正向激勵(lì)。建檔立卡貧困人口和扶貧工作重點(diǎn)村退出后,在一定時(shí)期內(nèi)原有扶貧政策保持不變,支持力度不減,留出緩沖期,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　三、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序

　　(一)建檔立卡貧困人口退出

　　1.退出標(biāo)準(zhǔn)。建檔立卡貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn),且吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　2.退出程序。由村“兩委”組織召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議后提出擬退出貧困戶名單,經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可,在村內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天),無異議后,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府抽查審核,在村內(nèi)公告退出(公告期5天),并在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。

　　(二)扶貧工作重點(diǎn)村退出

　　1.退出標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作重點(diǎn)村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。原則上扶貧工作重點(diǎn)村省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困發(fā)生率降至2%以下。

　　2.退出程序。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府根據(jù)退出標(biāo)準(zhǔn)提出擬退出村名單,在村內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天);公示無異議的,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門或第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確認(rèn),在縣內(nèi)公告退出(公告期5天)。

　　省、市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門及相關(guān)力量,對退出情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的,責(zé)成相關(guān)地方進(jìn)行核查處理。

　　四、工作要求

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市黨委和政府要高度重視貧困退出工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真履行職責(zé)。貧困退出年度任務(wù)完成情況納入省對市級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核內(nèi)容。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要層層抓落實(shí),精心組織實(shí)施。各級(jí)扶貧部門要認(rèn)真履職,當(dāng)好黨委和政府的參謀助手,協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好審核認(rèn)定、調(diào)查核實(shí)、公示公告、備案管理和信息錄入等工作。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合,共同推進(jìn)。

　　(二)制定退出措施。各市要根據(jù)本方案要求,因地制宜,盡快制定具體推進(jìn)措施,細(xì)化工作程序,提高工作標(biāo)準(zhǔn)。貧困退出措施要符合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際情況,防止片面追求脫貧進(jìn)度。

　　(三)完善退出機(jī)制。貧困退出工作涉及面廣、政策性強(qiáng),要在實(shí)施過程中逐步完善。要做好跟蹤研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決退出機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性、傾向性問題。要認(rèn)真開展效果評估,確保貧困退出機(jī)制的正向激勵(lì)作用。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、各市黨委和政府要組織開展扶貧巡查工作,進(jìn)一步加大貧困退出工作督查抽查力度,分年度、分階段定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決杜絕建檔立卡貧困人口“被脫貧”、扶貧工作重點(diǎn)村“被摘帽”現(xiàn)象。對貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的,對存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的,要依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

　　(五)加強(qiáng)輿論宣傳。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,全面準(zhǔn)確宣傳解讀貧困退出工作的相關(guān)政策和程序,做到家喻戶曉。任何單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布退出信息。