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　　編者按

　　改革正呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。山東堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，迎難而上、銳意攻堅(jiān)，在農(nóng)村、教育、醫(yī)療、科技、金融等領(lǐng)域的改革都走在了全國(guó)前列。

　　以制度創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新，讓科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密

　　改革釋放創(chuàng)新“洪荒之力”

　　□本報(bào)記者 王亞楠

　　山東是經(jīng)濟(jì)大省，新常態(tài)下，鍛造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，需要充分釋放創(chuàng)新動(dòng)能。近年來(lái)，我省在科技領(lǐng)域大刀闊斧、不斷探索、深化改革，尊重創(chuàng)新規(guī)律，使科技創(chuàng)新能夠真正支撐引領(lǐng)山東經(jīng)濟(jì)不斷前行。

　　改革評(píng)價(jià)“指揮棒”：

　　省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)從近500項(xiàng)減至138項(xiàng)

　　2013年，近500項(xiàng)；2014年，235項(xiàng)；2015年，138項(xiàng)。兩年間，山東省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量大幅壓減了近70%。

　　“科技獎(jiǎng)勵(lì)就像‘指揮棒’，獎(jiǎng)勵(lì)的是真正引領(lǐng)創(chuàng)新方向的重大成果，而不是普惠布獎(jiǎng)”，省科技廳廳長(zhǎng)劉為民說(shuō)。據(jù)介紹，壓減的主要是三等獎(jiǎng)，一二等獎(jiǎng)數(shù)量沒(méi)有大的變化，也就是說(shuō)，真正的高水平成果省里一定是獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)的，而且“正在計(jì)劃提高獎(jiǎng)勵(lì)的力度”。

　　對(duì)于這一改革，開(kāi)始的時(shí)候很多人都不適應(yīng)，也有很多疑問(wèn)：“怎么評(píng)職稱呢？”也有人質(zhì)疑：全國(guó)都沒(méi)改，山東改了，交流起來(lái)，山東的科研單位會(huì)不會(huì)很“吃虧”。

　　跳出科研的小圈子，改革真正需要回應(yīng)的，是社會(huì)公眾的疑問(wèn)：每年評(píng)出那么多的科技獎(jiǎng)勵(lì)，到底有多少成果真正推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？科技獎(jiǎng)勵(lì)，到底價(jià)值幾何，作用幾許？

　　數(shù)量的壓減只是表象，改革關(guān)鍵，是引導(dǎo)科技成果質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)向好。“高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)”、“筒子紗數(shù)字化自動(dòng)染色成套技術(shù)與裝備”獲得2014年度國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，打破了我省單位主持完成的成果連續(xù)4年無(wú)緣國(guó)家科技一等獎(jiǎng)的局面；體現(xiàn)基礎(chǔ)研究水平的省自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，2015年度專家評(píng)議提名達(dá)到了5項(xiàng)之多，最終優(yōu)中選優(yōu)評(píng)選出了3項(xiàng)。

　　改革力度如此之大，要讓人信服，必須公開(kāi)公平公正。據(jù)悉，省科技廳構(gòu)建了以專家智庫(kù)為主導(dǎo)的決策機(jī)制，建立了一整套強(qiáng)化公開(kāi)的評(píng)審新機(jī)制，并探索開(kāi)展分類評(píng)價(jià)等，提升獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的客觀性、規(guī)范性、公正性。同時(shí)，暢通渠道，取消了以往一級(jí)一級(jí)的限額申報(bào)，既改變了以往因限額而導(dǎo)致部分高質(zhì)量項(xiàng)目報(bào)不出、個(gè)別低水平項(xiàng)目充數(shù)的現(xiàn)象，又打破了論資排輩的桎梏，為科研人員創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕了申報(bào)過(guò)程中權(quán)力尋租問(wèn)題，這一做法得到了國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)辦的充分肯定和各省市的高度評(píng)價(jià)。

　　破解科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”：

　　不撒“芝麻鹽”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈

　　2014年起，我省開(kāi)始以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展需求為導(dǎo)向，有組織地實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新工程。在實(shí)施中，注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

　　目前，經(jīng)過(guò)2年多的科研攻關(guān)，首批啟動(dòng)的5項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程已取得了一批關(guān)鍵技術(shù)的突破，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了了積極作用。2015年，我省投入4.6億元，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)組織實(shí)施了一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；今年，又啟動(dòng)了包括精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)精方、綠色化工、智慧工場(chǎng)等在內(nèi)的10項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。

　　為了有效解決科技計(jì)劃碎片化和科技項(xiàng)目不聚焦的問(wèn)題，提高政府科技資源配置效率，我省對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃體系大幅優(yōu)化整合。2014年，將原來(lái)的11項(xiàng)省級(jí)科技計(jì)劃、專項(xiàng)優(yōu)化整合為4類，形成了以自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、基地和人才建設(shè)專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等為主體的科技計(jì)劃體系。

　　科技管理部門的簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要尊重創(chuàng)新規(guī)律，尊重創(chuàng)新一線的需求和選擇。針對(duì)研發(fā)活動(dòng)與實(shí)際脫節(jié)問(wèn)題，我省加快建立創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制。在科技項(xiàng)目指南編寫中，引入企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)戰(zhàn)略專家共同研究攻關(guān)方向，凝練重大科技創(chuàng)新問(wèn)題。目前正在編制的我省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，同樣是問(wèn)計(jì)于一線。

　　截至目前，全省產(chǎn)值百億以上規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到近百個(gè)，青島數(shù)字家電、淄博新材料、東營(yíng)石油裝備、濰坊交通裝備、濟(jì)寧清潔能源等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到千億規(guī)模，有力地帶動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　投“小錢”怎么辦大事：

　　創(chuàng)新鏈·資金鏈·政策鏈

　　“十幾個(gè)產(chǎn)品都已經(jīng)通過(guò)了第三方認(rèn)證，開(kāi)發(fā)成功”，山東彼岸電力科技公司研制的直流套管產(chǎn)品，是特高壓直流輸電系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵部件，此前完全依賴進(jìn)口、價(jià)格昂貴。公司董事長(zhǎng)羅融最近正在和用戶端溝通洽談，產(chǎn)品已經(jīng)初步得到認(rèn)可，推廣在即。“進(jìn)度比預(yù)期要快，有省里科融天使投資基金的功勞！”

　　據(jù)悉，去年7月，山東科融天使投資基金對(duì)其投了500萬(wàn)元。相對(duì)于企業(yè)至今已經(jīng)1億多元的投入，500萬(wàn)元不是大數(shù)目，“關(guān)鍵是帶動(dòng)效應(yīng)太好了”，羅融說(shuō)。科融天使投資基金進(jìn)來(lái)后，有力地增強(qiáng)了項(xiàng)目在資本市場(chǎng)的吸引力。對(duì)于彼岸電力這個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了其它機(jī)構(gòu)和民間資本投入5000萬(wàn)元，今年，浦發(fā)銀行還給予了企業(yè)6000萬(wàn)元的貸款支持。

　　“科融天使投資基金進(jìn)來(lái)，讓我們團(tuán)隊(duì)有了更堅(jiān)定的信心”，山東博科保育科技股份有限公司董事長(zhǎng)謝清華說(shuō)。該公司主要進(jìn)行嬰兒保育設(shè)備的研制，因?yàn)閷儆谌�類醫(yī)療器械（最高級(jí)別），門檻很高，從研發(fā)到產(chǎn)品定型、認(rèn)證的周期都比較長(zhǎng)。山東科融天使投資基金的負(fù)責(zé)人譚守清表示，年底前還將對(duì)其進(jìn)行第二輪的投資。

　　圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，圍繞資金鏈布局政策鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我省安排2.6億元財(cái)政科技資金支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)社會(huì)資本約20億元資金投向科技領(lǐng)域；2015年安排財(cái)政科技資金3億元，設(shè)立了省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和天使投資引導(dǎo)基金，共參股設(shè)立11支子基金，帶動(dòng)社會(huì)資本近15億元，進(jìn)一步放大了財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)。為了鼓勵(lì)科技型企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，省市股權(quán)引導(dǎo)基金還對(duì)在“新三板”、省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌科技型企業(yè)采取直投方式參股支持，并對(duì)已掛牌的企業(yè)聯(lián)合中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)成立聯(lián)合基金進(jìn)行跟投。

　　以往，創(chuàng)業(yè)期的科技型企業(yè)往往規(guī)模較小，又缺乏可抵押的固定資產(chǎn)，縱然手握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、瞄準(zhǔn)了市場(chǎng)需求，也往往因?yàn)槿谫Y難錯(cuò)失機(jī)遇。據(jù)悉，截至今年6月份，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額達(dá)到了194億元，貼息3000多萬(wàn)元，共為500余家企業(yè)提供了質(zhì)押融資服務(wù)，絕大部分都是中小微企業(yè)。