◆出臺方案,2020年建立法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系◆建立“信用山東”官方網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理 

　　山東打造社會信用“軟實(shí)力” 

　　子曰:“人而無信,不知其可也。”今年省政府工作報(bào)告提出“健全社會信用體系,啟動省級公共信用信息平臺建設(shè)”。我省社會信用體系建設(shè)近期出臺了相關(guān)工作方案,社會信用環(huán)境成為我省著力打造的經(jīng)濟(jì)競爭力。

　　信用是一種“軟實(shí)力”

　　位于榮成市的山東鑫發(fā)漁業(yè)集團(tuán)的藍(lán)潤金槍魚加工基地內(nèi),金槍魚罐頭重量精確到克。每個(gè)罐頭盒子上都有條形碼,可以追溯產(chǎn)地、加工時(shí)間等信息。該公司總經(jīng)理王曉軍說,他們的產(chǎn)品主要出口歐美、日韓等國家和地區(qū),必須精加工。雖然國內(nèi)銷量小,但工藝一點(diǎn)也不能差。“如果產(chǎn)品有了差錯(cuò),企業(yè)信譽(yù)受損,得不償失。”

　　信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),誠信是經(jīng)商之本。“信用起源于交易的需要,是評判、衡量所有從事、參與經(jīng)濟(jì)活動的法人、自然人的一種尺度。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),信用就越重要。”山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長高福一說。

　　“信用體系建設(shè)已成為各地打造地方軟環(huán)境的重要手段。讓市場在資源配置中起決定性作用,信用是一個(gè)無法回避的問題。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。如果沒有信用,市場經(jīng)濟(jì)就無從談起。”省宏觀院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長劉德軍認(rèn)為,信用建設(shè)能提高資源配置的效率,減少交易成本。

　　誠信的營商環(huán)境,是各地軟環(huán)境的一個(gè)重要表現(xiàn)。我省近期出臺了《山東省社會信用體系建設(shè)工作方案》,提出到2020年全省社會信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,互聯(lián)共享的公共信用信息系統(tǒng)初步形成的目標(biāo)。劉德軍認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的關(guān)鍵是軟環(huán)境,這對于打造我省良好的商業(yè)環(huán)境,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的吸引力和競爭力至關(guān)重要。

　　信用平臺實(shí)現(xiàn)信息共享

　　省高級人民法院去年公布了一批拒不履行人民法院生效判決、裁定的失信被執(zhí)行人名單信息。78名失信自然人,25家失信企業(yè)不僅受到了輿論的譴責(zé),更得到相應(yīng)的懲罰。有的“老賴”甚至拖欠了10年的欠款。

　　“當(dāng)前,各地和各行業(yè)的信用‘黑名單’是零碎的,只關(guān)注了企業(yè)或者個(gè)人的某一方面。對一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)人的評價(jià),應(yīng)該是全面的。目前,我省已經(jīng)建立了涉及信貸、市場主體信用、執(zhí)行案件信息、社會保險(xiǎn)等各類管理信息系統(tǒng)20余個(gè),但這些信息分散,不系統(tǒng)、難共享,亟需建立一個(gè)綜合性的社會信用信息平臺, 實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。”劉德軍說。

　　高福一認(rèn)為,當(dāng)前,我國社會信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展,但仍存在覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成,信用信息公開程度不夠,社會誠信意識不強(qiáng),守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全等突出問題,與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的要求仍有較大差距。

　　我省提出在省級層面率先建立“信用山東”官方網(wǎng)站,企業(yè)公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、個(gè)人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、非企業(yè)法人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會組織等)三個(gè)基本數(shù)據(jù)庫,省級公共信用信息交換和共享平臺的“一網(wǎng)三庫一平臺”的公共信用信息系統(tǒng)。

　　各種“黑名單”并非一成不變,公民個(gè)人和法人的公共信用信息系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。劉德軍認(rèn)為,無論自然人還是法人,他們的信用都是一個(gè)動態(tài)變動的。過去誠信,并不代表未來不會失信。過去的失信行為,也應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)償調(diào)整。在一定的時(shí)間內(nèi),實(shí)現(xiàn)信息的更新。

　　劉德軍說,公共信用平臺有利于建立一整套的信用評價(jià)體系,促使公民個(gè)人和企業(yè)遵紀(jì)守法,按照規(guī)定辦事。外在的壓力,能逐漸讓市民、法人形成德性自覺,誠實(shí)守信成為全社會共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則,這有利于全民誠信的建設(shè)。

　　補(bǔ)齊信用服務(wù)市場短板

　　當(dāng)前,國家提出以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案,實(shí)現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋。我省也提出圍繞著四大領(lǐng)域,強(qiáng)化行業(yè)信用、地方信用和信用服務(wù)市場發(fā)展支撐,健全信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成覆蓋全省的公共信用信息平臺。

　　劉德軍去年帶隊(duì)到江浙一帶考察社會信用體系的建設(shè)情況,深有感觸。他說,江浙地區(qū)是我國社會信用體系建設(shè)起步較早的省份,無論平臺還是軟環(huán)境,都走在全國前列。相比較之下,我省的信用服務(wù)市場的發(fā)展還有所欠缺,信用中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少,處于行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)少之又少。

　　高福一認(rèn)為,山東是儒家文化發(fā)祥地,受“民無信不立”等儒家文化思想熏陶,守信方面在全國還是走在前列的,但在信用服務(wù)市場建設(shè)方面相對滯后,要盡快補(bǔ)足短板。

　　劉德軍提醒,發(fā)展信用服務(wù)市場并非盲目擴(kuò)大數(shù)量,企業(yè)綜合實(shí)力的提升更為重要。另一方面,我省中介服務(wù)市場的管理相對滯后,加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理尤為重要。

　　我省提出,大力培育和發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步建立信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)互為補(bǔ)充、相輔相成的多層次、全方位的信用信息服務(wù)組織體系。重視發(fā)揮法律服務(wù)職能作用,助推社會信用體系建設(shè),鼓勵(lì)信用服務(wù)企業(yè)整合各類信用信息資源,開展聯(lián)合征信和增值服務(wù),滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。