黃昏時分，中共山東分局、八路軍第一一五師領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)2000余人已經(jīng)處于日軍的“鐵壁合圍陣”中。

　　面對嚴峻形勢，羅榮桓主持召開了緊急軍事會議。會上，大家就突圍方向進行了激烈爭論。羅榮桓出人意料地提出“向南突圍”的決定。這一出乎意料的決定，使參加會議的人員大吃一驚，因為南邊是敵人的老巢。

　　羅榮桓看透了大家的想法，向大家分析了敵我態(tài)勢：東面是沂河、沭河和臺濰公路，敵人不僅封鎖嚴密，而且還布置了一個口袋陣，我們東去正好中了敵人的毒計；在北面，敵人正瘋狂地向我們壓來，而頑軍又與山東縱隊對峙著，北上定受日軍和頑固派的兩面夾擊；西是臨（沂）蒙（陰）公路，蒙山腹地，敵人定會嚴陣以待；南面雖有敵人重兵，但集中兵力向我中心區(qū)合圍，后方必定空虛，且敵人也斷定我們不敢向南去，這就給我們閃出了突圍的空隙，我們趁機插到敵人的大本營臨沂附近，就能牽著敵人的鼻子，變被動為主動。羅榮桓政委的精辟分析，使在座的同志們沉重的心情豁然開朗。

　　在羅榮桓的周密部署和正確指揮下，山東黨政軍機關(guān)人員，不費一槍一彈，無一傷亡，勝利突出日軍的重兵合圍。這次突圍被德國友人太平洋協(xié)會記者漢斯·希伯譽為“無聲的戰(zhàn)斗”。