改造平原地形，普遍發(fā)動(dòng)群眾大挖抗日溝，建成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的抗日溝網(wǎng)。清河區(qū)改造平原地形、大挖抗日溝的工程巨大，據(jù)廣北根據(jù)地統(tǒng)計(jì),在1941年即挖抗日溝長(zhǎng)達(dá)500公里。抗日溝是清河區(qū)在抗戰(zhàn)中的重大創(chuàng)造，它便于抗日軍民隱蔽轉(zhuǎn)移，出其不意地襲擊日偽軍，同時(shí)又可以對(duì)敵人的掃蕩起到遲滯或阻礙的作用，對(duì)平原地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)揮了積極作用。

　　改變武裝斗爭(zhēng)方式，利用青紗帳，采用“翻邊戰(zhàn)術(shù)”，組成精干的“小部隊(duì)”，打進(jìn)敵占區(qū)分散活動(dòng)，政治攻勢(shì)和軍事斗爭(zhēng)相結(jié)合，爭(zhēng)取、瓦解日偽軍。1942年6月，日偽對(duì)冀魯邊區(qū)進(jìn)行了規(guī)模空前的大“掃蕩”，邊區(qū)軍民采取化整為零、分散隱蔽、敵進(jìn)我進(jìn)、靈活多樣的斗爭(zhēng)策略，逐步收復(fù)被“蠶食”地區(qū)。

　　改進(jìn)作戰(zhàn)方式，恢復(fù)發(fā)展八路軍主力部隊(duì)，不斷壯大縣大隊(duì)、區(qū)中隊(duì)、村民兵組織等地方武裝，建立健全青救會(huì)、婦救會(huì)、兒童團(tuán)、各救會(huì)等抗日?qǐng)F(tuán)體，配合主力部隊(duì)廣泛運(yùn)用破襲戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)等戰(zhàn)法，拔據(jù)點(diǎn)、炸碉堡、炸火車(chē)、破公路，狠狠打擊敵人。

　　在艱難困苦的斗爭(zhēng)環(huán)境中和頻繁的對(duì)日偽作戰(zhàn)中，抗日根據(jù)地逐漸形成平原作戰(zhàn)的一套方法和組織形式，因而獲得了平原根據(jù)地建設(shè)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，最終形成了一個(gè)面積5萬(wàn)平方公里、人口近千萬(wàn)的山東最大的戰(zhàn)略區(qū)。