編者按：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”和“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)將于10月27日至11月1日舉行。即日起，大眾網(wǎng)推出“‘一圈一帶’看山東”系列評(píng)論，解析“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，解讀區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當(dāng)時(shí)評(píng)之二

　　一體化發(fā)展，重在發(fā)揮省會(huì)核心、輻射作用

　　大眾網(wǎng)評(píng)論員 韋國(guó)騫

　　城市是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，城市的發(fā)展又促進(jìn)了文明的發(fā)展。而隨著一次次交通、通信技術(shù)的革命，城市在發(fā)展趨勢(shì)上也呈現(xiàn)出圈群化特點(diǎn)。放眼全球，以巴黎為中心的西歐城市群、以紐約為中心的美國(guó)東海岸城市群、以東京為中心的日本東海道城市群等，都已成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的動(dòng)力源；回望國(guó)內(nèi)，京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、山東半島城市群等，也都具有了一定規(guī)模。觀察可知，在這些城市群內(nèi)大都有一個(gè)特大城市，通過該城市的核心作用和輻射作用，實(shí)現(xiàn)城市群的一體化發(fā)展。

　　2013年8月，《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省委、省政府研究通過，預(yù)示著這一重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展將有重大突破。目前來看，“一體化”發(fā)展應(yīng)該就是省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的突破重點(diǎn)。從海內(nèi)外成功的城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，“一體化”講求的是“跳出城區(qū)論城市”，強(qiáng)調(diào)通過特大城市的核心和輻射作用，實(shí)現(xiàn)城市之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施共享。

　　就山東省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈來看，該區(qū)域南接長(zhǎng)三角、北臨京津冀，東西分別與山東半島城市群和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。特別是區(qū)域內(nèi)各市距離省會(huì)濟(jì)南均150公里左右，人脈文化相通，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切。要實(shí)現(xiàn)山東省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的“一體化”，就要重視省會(huì)濟(jì)南的核心作用和輻射作用。在這樣的一體化發(fā)展中，濟(jì)南可進(jìn)一步在帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展中提高自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，而周邊六市可以在承接中心城市的輻射帶動(dòng)中，對(duì)接吸納資源要素，做強(qiáng)自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

　　具體來看，如何發(fā)揮省會(huì)核心作用？濟(jì)南現(xiàn)已拉開城市發(fā)展的大框架，還要在此基礎(chǔ)上樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，進(jìn)一步完善城市功能，提高城市管理水平——城市發(fā)展，并不僅僅是高樓大廈立體交通的相加，還要增強(qiáng)人與自然、人與人之間的親和力，建成文明、舒適、便利、綠色、宜居的特大型城市；要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破——就濟(jì)南來看，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，促進(jìn)汽車、信息、新能源、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展就是方向；要在集聚生產(chǎn)要素上實(shí)現(xiàn)新突破——省會(huì)城市在集聚生產(chǎn)要素方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)城市發(fā)展定位，大力吸引和集聚先進(jìn)要素，構(gòu)建科研、人才、金融、信息等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

　　如何發(fā)揮省會(huì)輻射作用？目前來看，關(guān)于“濟(jì)萊協(xié)作區(qū)”（濟(jì)南、萊蕪兩市公交卡一體化、取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)、市民網(wǎng)上戶口遷移和異地辦理身份證等）的嘗試已經(jīng)獲得了社會(huì)效益。而省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的“公共服務(wù)共享”（以濟(jì)南為中心、覆蓋區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，區(qū)域內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、校企之間的人才流動(dòng)和技術(shù)幫扶）也進(jìn)一步增強(qiáng)了省會(huì)的輻射帶動(dòng)功能。除了這些有益嘗試以外，特大城市的輻射方式還具有更多，比如包括資本、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)和生活方式等，這都是可供挖掘的潛力點(diǎn)。

　　姜異康書記提出，建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的基本要求，就是聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展，從而形成綜合實(shí)力強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。我們認(rèn)為，一體化的龍頭就是省會(huì)濟(jì)南，發(fā)揮好省會(huì)核心作用和輻射作用，才能串聯(lián)好區(qū)域中各城市的發(fā)展。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當(dāng)時(shí)評(píng)之一：發(fā)展“一圈一帶”需放寬視野、審視周邊　　

　　黨的十八大報(bào)告提出“繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局”的方針。習(xí)近平總書記在去年11月視察山東時(shí)，對(duì)山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略也做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益。要善于把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來”。