□　孫秀嶺

　　審批項(xiàng)目少了,前置評(píng)估卻多了。不少民營企業(yè)反映,一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終建成,主管部門要求提供的由中介機(jī)構(gòu)出具的各類評(píng)估報(bào)告就有十幾項(xiàng),細(xì)碎繁瑣,耗時(shí)耗力,負(fù)擔(dān)沉重,并且一些部門指定的中介機(jī)構(gòu),收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他機(jī)構(gòu)。
　　發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),簡政放權(quán)是關(guān)鍵一招。近年來,我省大力精簡審批項(xiàng)目,下放審批權(quán)力,簡化審批程序,這一系列“減法”,有效釋放了民間潛力,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力,增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。但是,與行政審批相伴而生的中介評(píng)估,卻在不斷做“加法”。技術(shù)性審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、節(jié)能、地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計(jì)審查等,每一個(gè)流程走下來,少則十天半月,多則半年以上,而一項(xiàng)又一項(xiàng)前置項(xiàng)目,讓企業(yè)疲于應(yīng)付,審批負(fù)擔(dān)沒有明顯減少,“蠶食”著審批改革的紅利。
　　加快改革,既要做好審批“減法”,也要高度關(guān)注審批前置項(xiàng)目,不能這邊“減”那邊“加”。目前看,除了法律有明確要求的,不少前置程序是由審批部門“私自”設(shè)定的,而這些“訂制”的中介服務(wù),加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),削弱了改革效果,卻給部門帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。防止改革紅利被截留,就要“能省則省、能快則快、能簡則簡”,加快清理那些不必要的評(píng)估事項(xiàng),堅(jiān)決取消那些沒有法律依據(jù)的、部門自設(shè)的前置項(xiàng)目,不允許審批部門將砍掉的權(quán)力交給中介機(jī)構(gòu)。
　　必須看到,一些中介機(jī)構(gòu),與政府有著千絲萬縷聯(lián)系,或是“下屬單位”,或是“指定合作”,有的已經(jīng)成為了個(gè)別審批部門的“錢袋子”。這些有背景的中介機(jī)構(gòu),派頭較大、收費(fèi)較高,儼然成了“二政府”,而大多企業(yè)沒有多少選擇和議價(jià)的空間。防止改革紅利被截留,政府部門與中介機(jī)構(gòu)必須限時(shí)“脫鉤”,審批部門也不得指定中介機(jī)構(gòu),這勢必觸動(dòng)一些部門和一些人的既得利益,也必然受到一些抵觸。但是,改革走到這一步,已經(jīng)沒有退路。只有下決心革除不合理利益,沖破阻礙發(fā)展的利益關(guān)隘,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能迎來“又一春”。

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