實(shí)施一把手工程

強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)

中共泰安市委宣傳部 泰安市文明辦

　　鄉(xiāng)村文明行動(dòng)在新農(nóng)村建設(shè)中居于重要地位，鄉(xiāng)村文明也是廣大人民群眾的迫切愿望。全省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)實(shí)施以來，我們把“行動(dòng)”作為提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的重要抓手，結(jié)合全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓點(diǎn)帶面、連片推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷邁上了新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了新突破。

　　一是抓一把手。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全部成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，政法、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)指揮部，實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成了“抓一把手、一把手親自抓”的工作格局。市指揮部辦公室抽調(diào)了16名機(jī)關(guān)干部集中辦公。建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)制度，每個(gè)縣市區(qū)由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包保；實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，選擇基礎(chǔ)弱、條件差、任務(wù)重的后進(jìn)村蹲點(diǎn)包村、重點(diǎn)幫扶。市里將鄉(xiāng)村文明行動(dòng)納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核和精神文明建設(shè)工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)不合格的文明單位、文明村鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”。設(shè)立了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，今年以來，全市采取財(cái)政投入、市場化運(yùn)作等方式共籌措資金4.7億元，用于鄉(xiāng)村文明建設(shè)。實(shí)施了農(nóng)村文化惠民“六個(gè)一”工程：每個(gè)村分別建設(shè)一個(gè)文體小廣場、培養(yǎng)一名文化帶頭人、配備一套音響、鋪裝一條健身路徑、樹一面文化墻、設(shè)置一盞廣場燈。目前，全市已建成農(nóng)村文體小廣場1259個(gè)，鋪裝健身路徑1150套，安裝音響1195組、LED大屏幕106個(gè)，樹立文化墻1215面，設(shè)置廣場燈2150盞，為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村統(tǒng)一制作第一批“文化信息電子亭”300個(gè)。

　　二是抓樣板示范。按照省里“連線成片”的要求，我們高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)了以104國道沿線左右1公里48個(gè)行政村為示范點(diǎn)，貫穿高新區(qū)、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、寧陽縣72公里長的鄉(xiāng)村文明長廊，同時(shí)六個(gè)縣市區(qū)分別建設(shè)六大鄉(xiāng)村文明園區(qū)，共300個(gè)村，通過市、縣聯(lián)動(dòng)，努力將鄉(xiāng)村文明長廊和鄉(xiāng)村文明園區(qū)打造成為全省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的精品工程、示范區(qū)。104國道（泰安段）鄉(xiāng)村文明長廊突出抓好城區(qū)和沿途各鎮(zhèn)村廣告牌匾規(guī)范、店外經(jīng)營整治及鎮(zhèn)域內(nèi)的垃圾收集、清理、轉(zhuǎn)運(yùn)；加強(qiáng)路域環(huán)境治理，健全日常管護(hù)機(jī)制，使沿線鎮(zhèn)村達(dá)到“文明化、清潔化、秩序化、優(yōu)美化”標(biāo)準(zhǔn)。具體工作中，突出泰安特色、泰山文化，重新設(shè)計(jì)城區(qū)段公交站牌及大型柱頂廣告；翻新局部沿街建筑立面，廣告牌匾風(fēng)格保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一；整修路肩和邊坡，確保道路平整完好，清潔無雜物，排水暢通，防護(hù)設(shè)施完好；對(duì)公路兩側(cè)宜林路段進(jìn)行綠化，定期澆灌、修剪、除草等。目前，鄉(xiāng)村文明長廊和六大鄉(xiāng)村文明園區(qū)建設(shè)已初見成效。

　　三是抓全域覆蓋。堅(jiān)持分類推進(jìn)，把全市行政村劃分為三個(gè)類別，村集體收入10萬元以上的為“一類村”，10萬元以下、5萬元以上的為“二類村”，5萬元以下的為“三類村”，“一類村”2013年底全部達(dá)標(biāo)，“二類村”、“三類村”2014年底全部達(dá)標(biāo)。為抓好基礎(chǔ)薄弱村建設(shè)，我們依據(jù)省考評(píng)細(xì)則，制定了《泰安市“三類村”鄉(xiāng)村文明行動(dòng)實(shí)施辦法》，重點(diǎn)突出村容村貌整治和文化惠民工程，加大指導(dǎo)扶持力度。實(shí)行文明單位分期結(jié)對(duì)幫扶，全市首批610個(gè)“三類村”與文明單位結(jié)成對(duì)子。參加結(jié)對(duì)幫扶的文明單位與市文明辦簽訂“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)責(zé)任狀”，負(fù)責(zé)對(duì)幫扶村鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)和幫扶。目前，各文明單位都派駐了包村組，鄉(xiāng)村文明行動(dòng)不達(dá)標(biāo)，包村組不撤回。今年以來，各級(jí)文明單位先后為“三類村”捐助垃圾箱5600多個(gè)，文體小廣場音響368套，文化櫥窗2100多個(gè)。市里規(guī)定，市、縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)包村點(diǎn)，必須設(shè)在“三類村”，要率先達(dá)標(biāo)，起示范帶頭作用。市縣兩級(jí)的600多支志愿服務(wù)隊(duì)，重點(diǎn)向“三類村”傾斜，年內(nèi)共開展衛(wèi)生清掃和衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育志愿服務(wù)3700多場次。這些措施的落實(shí)，有力地促進(jìn)了“三類村”的提升和轉(zhuǎn)變。截至目前，全市共有1991個(gè)村達(dá)到鄉(xiāng)村文明行動(dòng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，占行政村總數(shù)的53.87%,其中實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的“三類村”509個(gè)。

　　四是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解決一個(gè)關(guān)鍵問題：在全面開展村容村貌集中整治的基礎(chǔ)上，突出解決好農(nóng)村生活垃圾問題。按照“戶分類、村集中、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的要求，在每個(gè)行政村按照全村人口3‰—5‰的比例，配備衛(wèi)生保潔收集員，成立清潔隊(duì)，安排專門的環(huán)境衛(wèi)生督查員，加強(qiáng)日常保潔和督查。目前，全市與各行政村簽訂合同的衛(wèi)生保潔員達(dá)到11363人，新購垃圾運(yùn)輸車420余輛。市里規(guī)定，每購買1輛垃圾壓縮運(yùn)輸車、1個(gè)垃圾箱、1輛三輪收集車，財(cái)政分別給予30%—70%的購置費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)生活垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)用，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)場垃圾數(shù)量和運(yùn)距分別給予每噸10元左右的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)村莊保潔員務(wù)工補(bǔ)助，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政每戶每月各補(bǔ)助1元，不足部分由各村居承擔(dān)。抓好兩個(gè)方面培訓(xùn)：①分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記進(jìn)行鄉(xiāng)村文明行動(dòng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，一方面提高他們對(duì)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，另一方面促使他們熟悉省、市鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的建設(shè)內(nèi)容和測評(píng)體系；②圍繞“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)，廣泛開展“情暖萬家三個(gè)一”志愿服務(wù)活動(dòng)，組織廣大志愿者深入農(nóng)村和社區(qū)，利用志愿服務(wù)站、道德講堂和市民學(xué)校等陣地，舉辦一千場法律知識(shí)講座、一千場科技知識(shí)講座、一千場健康知識(shí)講座。今年以來，全市共舉辦各類專題培訓(xùn)2300余場，培訓(xùn)農(nóng)民近8萬人。公示六項(xiàng)內(nèi)容：根據(jù)新時(shí)期社會(huì)生活特點(diǎn)，制定了泰安新24孝，并在每個(gè)行政村（社區(qū)）建立村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議身邊的“十大不文明陋習(xí)”，組織群眾評(píng)選身邊的道德模范，簽訂養(yǎng)老責(zé)任狀，連同“菜單式”志愿服務(wù)名單，一并在文體小廣場文化墻上公示，條件較好的村居安裝LED大屏幕，滾動(dòng)播放相關(guān)內(nèi)容，條件一般的村建好用好宣傳櫥窗。

　　五是抓宣傳和督導(dǎo)。廣造輿論聲勢，市、縣媒體開設(shè)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)專欄，在黃金時(shí)段專題報(bào)道鄉(xiāng)村文明行動(dòng)進(jìn)展情況；在全市主要交通要道、鎮(zhèn)村顯要位置設(shè)置了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)大型公益廣告宣傳板塊；在每個(gè)行政村建立文明一條街，張貼全省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的宣傳畫；利用城鄉(xiāng)公交車、出租車車載電子屏滾動(dòng)播出鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的標(biāo)語口號(hào)；運(yùn)用手機(jī)短信定期發(fā)布鄉(xiāng)村文明行動(dòng)信息，在全社會(huì)營造了黨委政府重視、群眾廣泛參與的濃厚輿論氛圍。采取五種方式，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)：①行政督導(dǎo)：市里成立了6個(gè)督導(dǎo)組，由市委副秘書長、市委宣傳部各副部長帶隊(duì)，事前不下通知、不打招呼，深入各地暗訪摸底，了解真實(shí)情況。②會(huì)議督導(dǎo)：每年召開專題會(huì)議研究、調(diào)度、推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，今年以來，市里先后召開8次現(xiàn)場觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)和座談會(huì)，反饋暗訪情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)度工作進(jìn)展，有力地促進(jìn)了工作落實(shí)。③新聞監(jiān)督：組織市級(jí)新聞媒體曝光農(nóng)村“三大堆”問題嚴(yán)重、環(huán)境衛(wèi)生差、行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村；在市文明網(wǎng)開辟鄉(xiāng)村文明行動(dòng)專題專欄，安排兩名記者長期蹲住到鄉(xiāng)村巡回采訪，隨時(shí)報(bào)道正反兩方面典型。④電話調(diào)度：市指揮部辦公室安排專人隨機(jī)電話訪問，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、文明一條街、“四德”工程、群眾文化生活等內(nèi)容，對(duì)農(nóng)戶每周電話采訪不低于50次，訪問情況及時(shí)反饋給縣市區(qū)。同時(shí)，對(duì)各縣市區(qū)的總體工作每月進(jìn)行一次排名，排名結(jié)果報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并寄送縣市區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。⑤第三方調(diào)查：年底委托第三方對(duì)全市各縣市區(qū)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)建設(shè)情況進(jìn)行電話調(diào)查、打分排名，排名情況在市級(jí)主要媒體公布。