自中央“八項規(guī)定”“六項禁令”以來,公款消費(fèi)在很大程度上得到了遏制。然而一些公職人員、國企管理人員通過巧立名目、化整為零、空手套白狼等“潛規(guī)則”在發(fā)票上做文章、利用發(fā)票進(jìn)行公款消費(fèi)。

　　巧立名目就是一些單位或個人消費(fèi)時所產(chǎn)生的費(fèi)用，通過開具禮品、食品、耗材等類型發(fā)票的方式進(jìn)行變相報銷。化整為零是當(dāng)消費(fèi)的金額過大時,為了避免引人注意或超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi),一些單位和個人會采取開具多張小額發(fā)票的方式進(jìn)行報銷。而為客戶分割大額發(fā)票也成了部分餐飲業(yè)主招徠生意和少數(shù)行政事業(yè)單位逃避監(jiān)管慣用的方法。空手套白狼是一些企業(yè)或個人為了報銷的需要向以收集倒賣發(fā)票為工作的“黃牛黨”購買各種各樣的發(fā)票,然后利用這些“虛假發(fā)票”套取現(xiàn)金。

　　因此建議，政府相關(guān)部門嚴(yán)格問責(zé)，管住公款消費(fèi)報銷這些“潛規(guī)則”：

　　一、建立健全嚴(yán)格的財務(wù)報銷制度。嚴(yán)格追究公款吃喝后又謊報、偽造報銷的主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，設(shè)定嚴(yán)格的報銷制度和程序，嚴(yán)格控制公款消費(fèi)的財政支出，讓財務(wù)報銷制度成為杜絕公款吃喝、公款浪費(fèi)的一道制度屏障。

　　二、建議公款消費(fèi)報銷實行“實名制”。建議政府有關(guān)方面為公務(wù)接待設(shè)計統(tǒng)一格式的公務(wù)接待登記單，明確公務(wù)接待消費(fèi)后，必須填寫公務(wù)接待登記單，與消費(fèi)單據(jù)同時報銷。凡出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)招待現(xiàn)象，當(dāng)事人要嚴(yán)肅查處。

　　三、餐飲企業(yè)、商場、超市等經(jīng)營業(yè)主，虛開發(fā)票侵吞了國家資產(chǎn)，屬于違法犯罪行為，公務(wù)人員使用虛假發(fā)票進(jìn)行報銷,同時也是一種隱性腐敗行為。因此要管住發(fā)票腐敗的“潛規(guī)則”,關(guān)鍵在于問責(zé)和監(jiān)管。一旦出現(xiàn)問題,經(jīng)手的單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員以及虛開發(fā)票的經(jīng)營業(yè)主都應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，對倒賣發(fā)票的行為予以嚴(yán)厲打擊。

　　四、改善發(fā)票報銷制度。要把發(fā)票報銷辦成透明發(fā)票，比如會議的報銷，要求必須有詳細(xì)的清單，使用多少會議室，多少人參加，需要多少房間，都要進(jìn)行詳細(xì)公開的透明。

　　五、執(zhí)法要做到“違法必究”,不能查出100個單位只處罰10個,這樣就總會有人抱有僥幸，制度、法律的威懾力就會大大降低，因此對餐飲企業(yè)、商場、超市等經(jīng)營業(yè)主虛開發(fā)票的行為要嚴(yán)格追責(zé)。虛開發(fā)票涉及稅務(wù)、工商等多個部門,因此相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)日常稽查和信息共享,對“問題經(jīng)營業(yè)主”監(jiān)管不力的要嚴(yán)格問責(zé)。“只有在制度、壓力之下,才會守住政府的錢袋子。” 

　　六、辦公用品是“虛假發(fā)票”的“重災(zāi)區(qū)”，因此建議,當(dāng)前查處“虛假發(fā)票”可以從查處辦公用品作為突破口。