“田園城市”不僅指城市文化中所蘊(yùn)含著厚重、神秘的中華文化資產(chǎn)，也同時(shí)葆有現(xiàn)代化大都市的意涵，另一方面更是點(diǎn)題我國新型城市化道路的方向。對于濟(jì)南這個(gè)城市而言，田園城市的提出是再恰當(dāng)不過了，那么如何構(gòu)建濟(jì)南這座田園城市，如何提升濟(jì)南城市功能、擴(kuò)展競爭力和影響力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，我們建議可以借助于經(jīng)濟(jì)全球化、城市集群化、技術(shù)現(xiàn)代化、生態(tài)低碳化，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南城市功能以及產(chǎn)業(yè)升級來實(shí)現(xiàn)建設(shè)田園城市的目的，如此發(fā)展必將是一個(gè)跨越，可以直接影響濟(jì)南在全球城市價(jià)值體系中的位置。

    一、建設(shè)濟(jì)南“田園城市”的幾個(gè)問題

    濟(jì)南以泉城聞名于世，城因泉名，泉以水生，泉水復(fù)涌，城魂歸來。泉成為濟(jì)南的血脈，賦予這座城市靈秀的氣質(zhì)和旺盛的活力。美麗泉城，水在城中繞，清泉石上流，泉水走街串巷，漫游民居，閑情逸致，詩趣盎然。近些年來，隨著濟(jì)南水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)，河道整治、大氣污染防治、風(fēng)景區(qū)改造提升等一系列舉措陸續(xù)實(shí)施，“山、泉、湖、河、城”特色資源魅力日益顯現(xiàn)，“泉涌、湖清、河暢、水凈、景美”的大美泉城讓人驚喜。可以說濟(jì)南具有建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的幾大優(yōu)勢。

    其一，人居環(huán)境佳。“田園城市”的核心內(nèi)涵是城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)越的人居環(huán)境，是增強(qiáng)城市競爭力和吸引力的重要因素。濟(jì)南明確提出了要推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。這就要求我們必須積極培育和發(fā)揮人居環(huán)境最佳的優(yōu)勢，創(chuàng)建世界一流的宜居田園城市應(yīng)是濟(jì)南的首要愿景。

    其二，投資環(huán)境優(yōu)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，凸現(xiàn)城市投資環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)建國際最宜腦力創(chuàng)業(yè)的知識(shí)城市，應(yīng)當(dāng)成為濟(jì)南未來城市定位的重要組成部分。

    其三，文化氛圍好。營造優(yōu)良的城市文化環(huán)境、文化氛圍，著力培育和形成全球最具開放魅力的內(nèi)陸城市，也應(yīng)是濟(jì)南未來城市發(fā)展定位的核心目標(biāo)之一。

    其四，功能級別高。濟(jì)南的高新區(qū)建設(shè)、西部城市建設(shè)，綜合規(guī)模在逐步擴(kuò)大，功能級別也在增高。    其五，綜合競爭力強(qiáng)。濟(jì)南獨(dú)特的地理區(qū)位，決定了其以京津協(xié)同為基點(diǎn)，立足中國北方城市圈內(nèi)，連接歐亞，進(jìn)而輻射亞洲、歐洲，成為歐亞大陸交流平臺(tái)。濟(jì)南未來發(fā)展之路，應(yīng)通過積極培育這些優(yōu)勢，提升城市綜合競爭力，努力打造成亞歐經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流中的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

    二、建設(shè)濟(jì)南“田園城市”的幾點(diǎn)問題

    1、受“田園城市”的構(gòu)想及學(xué)界的思想成果的啟示，濟(jì)南建設(shè)“田園城市”需要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上制定一部科學(xué)、前瞻、可操作性的城市發(fā)展規(guī)劃方案。此方案應(yīng)該既要包含濟(jì)南發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，又要有分階段、分層次的可操作性建設(shè)規(guī)劃；既要體現(xiàn)“田園城市”的唯美構(gòu)想，又要融合濟(jì)南城市發(fā)展的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件；既要注重城市個(gè)體的發(fā)展，又要考慮帶動(dòng)濟(jì)南都市圈（即城市群或社會(huì)城市）的建設(shè)與發(fā)展。

    2．在“全域濟(jì)南”范圍內(nèi)精心規(guī)劃田園城市，致力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)的城市，是全球化時(shí)代的城市，也是注重生態(tài)環(huán)境與人類社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市。應(yīng)制定具體措施在打造田園城市的過程中將現(xiàn)代技術(shù)與自然充分融合，使居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)，讓物質(zhì)財(cái)富、能量、信息高效利用、生態(tài)良性循環(huán)，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，從而真正達(dá)到“天人合一”的境界，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)發(fā)展之路。

    3．以產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新為動(dòng)力為城市發(fā)展注入實(shí)體性內(nèi)容。如果說“田園城市”理論主要為新城市未來發(fā)展提供了外在的框架網(wǎng)絡(luò)，那么深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新將為之注入實(shí)體性內(nèi)容。具體說，一方面要引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；另一方面是引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的嫁接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級提升，在增加農(nóng)業(yè)附加值的基礎(chǔ)上，使農(nóng)業(yè)與工商業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作，距離臨近、互相促進(jìn)，即完全體現(xiàn) “在公平條件下創(chuàng)造新的財(cái)富形式”。

    4．控制舊城建設(shè)，引導(dǎo)新城鎮(zhèn)建設(shè)，并建立現(xiàn)代型田園城市示范區(qū)。在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制舊城建設(shè)：如有機(jī)分散舊城人口、增加風(fēng)景園林的塑造、減少超高層建筑的建設(shè)、移除城市中心區(qū)的污染源等；同時(shí)加強(qiáng)對中心城市周邊新城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)：如科學(xué)規(guī)劃新城鎮(zhèn)園林綠林生態(tài)系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)與生活園區(qū)的銜接與隔離、市中心與各區(qū)縣之間的主通道形成“田園景觀帶”、中心區(qū)域人口規(guī)模的控制、交通與通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。另外，我建議建設(shè)濟(jì)南機(jī)場銜接點(diǎn)高速公路延伸線至濟(jì)陽、商河為終點(diǎn)點(diǎn)，建設(shè)高速公路向下城市道路設(shè)施，就是沿高速公路兩側(cè)建設(shè)高規(guī)格的兩翼道路，同時(shí)規(guī)劃道路兩側(cè)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，比如沿濟(jì)南北出口、濟(jì)南東出口規(guī)劃建設(shè)既能適宜居住又有商業(yè)氛圍的設(shè)施，主要目的帶動(dòng)機(jī)場沿線的發(fā)展。未來將城里4S店全部遷建在機(jī)場高速公路兩側(cè)進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)城市都市的繁華大氣，避免外地人一下飛機(jī)感覺不到濟(jì)南繁華景象。另外，在機(jī)場沿線除了規(guī)劃建設(shè)4S店外，還要規(guī)劃遙墻鎮(zhèn)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展凸顯制造業(yè)的生產(chǎn)，比如飛機(jī)修理、空管基地、汽車組裝、修理等。從而實(shí)現(xiàn)交通、通訊樞紐的建設(shè)到生態(tài)環(huán)境的重視保護(hù)，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)、土地綜合整治、村級公共服務(wù)和管理改革到以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系塑造無不朝 “自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代田園城市方向邁進(jìn)。

    5．加強(qiáng)周邊協(xié)作，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度全方位建設(shè)超大型、田園式的以濟(jì)南為中心的區(qū)域城市群。借鑒長三角、珠三角、長株潭城市群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定以濟(jì)南為核心城市的城市群發(fā)展規(guī)劃，建議盡快將德州的齊河縣劃歸濟(jì)南管轄，同時(shí)建立健全濟(jì)南都市圈的組織協(xié)調(diào)機(jī)制以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源共享，集中優(yōu)勢提高區(qū)域的綜合競爭力，形成城市個(gè)體之間的互補(bǔ)機(jī)制，從而整體提升京津經(jīng)濟(jì)板塊在全國的地位，為濟(jì)南今后實(shí)現(xiàn)進(jìn)入世界二級城市的長期發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)

    三、建設(shè)濟(jì)南“田園城市”分區(qū)的問題

    按照建設(shè)濟(jì)南現(xiàn)代田園城市的設(shè)想，未來的濟(jì)南，將形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局和人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，既有優(yōu)美的田園風(fēng)光，也有強(qiáng)大的現(xiàn)代化功能，并體現(xiàn)豐富的歷史文化內(nèi)涵，在“全域濟(jì)南”繼而在濟(jì)南經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)形成“青山綠水抱林盤、大城小城嵌田園”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。真正體現(xiàn)：自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體；真正實(shí)現(xiàn)四個(gè)要素：世界級、現(xiàn)代化、超大型、田園城市。實(shí)現(xiàn)六個(gè)特征：田園式的城市形態(tài)、國際性的城市功能、市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)和諧、人與自然和諧、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化智能化。 在編制規(guī)劃、布局原則要實(shí)現(xiàn)四個(gè)原則：體現(xiàn)“現(xiàn)代田園城市”的內(nèi)涵要求;體現(xiàn)區(qū)域合作;符合市域生態(tài)本底相協(xié)調(diào);體現(xiàn)集中集約集群發(fā)展。

    1、建設(shè)中心城區(qū)“園在城中”：中心城區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市承載能力，提升城市功能和品質(zhì)，改善人居環(huán)境，形成“園在城中”的城市布局。

    2、擴(kuò)展區(qū)域“城田相融”：擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)是以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域。范圍包括濟(jì)南市北部的濟(jì)陽、商河、搖墻和仲宮以丘陵為主的地區(qū)。

    3、按照戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能設(shè)想，建議濟(jì)南重新劃定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，新設(shè)金融總部商務(wù)區(qū)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)，重新規(guī)劃長清大學(xué)城科技園功能區(qū)，規(guī)劃遙墻新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)、西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)、仲宮及黃河生態(tài)旅游綜合功能區(qū)、機(jī)場沿線汽車產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、國際航空樞紐綜合功能區(qū)、國際鐵路物流樞紐功能區(qū)等市管產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

    濟(jì)南建設(shè)現(xiàn)代田園城市是大勢所趨，因?yàn)闈?jì)南自然環(huán)境條件和歷史文化傳承高度契合，與濟(jì)南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的取向和路徑完全一致的，建設(shè)現(xiàn)代田園城市最能體現(xiàn)濟(jì)南在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下和世界城市競相發(fā)展格局中的歷史方位，最能反映城鄉(xiāng)群眾對美好人居環(huán)境與和諧公正社會(huì)的向往和追求，最能代表濟(jì)南面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的城市理想和價(jià)值目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，因此希望建設(shè)現(xiàn)代田園城市的構(gòu)想能引起高度重視。