近幾年,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是土地流轉(zhuǎn)速度加快,種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社等多種形式的農(nóng)村經(jīng)營實體逐漸增多,農(nóng)民已經(jīng)有了強烈的金融需求，普遍存在短期貸款的需要。2013年12月召開的全省經(jīng)濟工作會議明確提出“努力解決農(nóng)民貸款難問題”和“深化農(nóng)村信用社改革”。因此建議政府：

    一、農(nóng)民手中最大的財產(chǎn)就是土地。因此建議政府相關(guān)部門加快推動宅基地確權(quán),土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),切實增強農(nóng)民土地的變現(xiàn)能力,以解決農(nóng)民貸款“抵押物”的問題。

    二、目前農(nóng)民貸款主要來源農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行。因此建議政府，在推動農(nóng)村信用社銀行化改革的同時,在農(nóng)村重視發(fā)展村鎮(zhèn)銀行以及小額貸款、擔(dān)保公司和民營銀行等多種形式的金融機構(gòu),增加農(nóng)民的貸款渠道。

    三、建議政府相關(guān)部門開展農(nóng)村住房抵押貸款試點工作。農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權(quán)人為服務(wù)對象，符合條件的自然人，可以以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向金融機構(gòu)申請貸款。金融機構(gòu)經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進行價值評估后，辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明。申請人可從金融機構(gòu)獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

    四、完善農(nóng)村住房政策性保險制度，分散農(nóng)村住房抵押貸款風(fēng)險。政府部門要建立農(nóng)村住房抵押貸款財政貼息和風(fēng)險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息，減輕農(nóng)民融資成本。

    五、農(nóng)村住房抵押貸款人在無力償還貸款情況下而需對農(nóng)房進行處置時，相關(guān)單位應(yīng)尊重并協(xié)助執(zhí)行法院對抵押物的裁決，辦理農(nóng)房宅基地使用權(quán)的變更登記，農(nóng)村住房管理部門應(yīng)依據(jù)變更后的土地使用證辦理相應(yīng)的農(nóng)房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

    六、銀行金融機構(gòu)在農(nóng)房抵押出現(xiàn)不良時，應(yīng)采取多渠道的救濟措施，不能以農(nóng)房不能抵押為由追溯相關(guān)登記機構(gòu)的登記行為。