■深入貫徹十八屆三中全會精神·聚焦山東農(nóng)業(yè)③

優(yōu)質(zhì)安全,必須守衛(wèi)的生命線

□　本報記者　張海峰

　　民以食為天,食以安為先。我省是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷大省、農(nóng)產(chǎn)品出口大省,優(yōu)質(zhì)安全是山東農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的生命線�！　　�

　　面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事件頻發(fā)、舌尖上的安全受到重大挑戰(zhàn)的嚴峻形勢,山東農(nóng)業(yè)如何保持在國內(nèi)外的競爭優(yōu)勢,如何在全國三農(nóng)領(lǐng)域改革發(fā)展中繼續(xù)起到引領(lǐng)示范作用?“以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品”,習(xí)近平總書記的重要指示給出了明晰答案。

　　對標(biāo)全球倒逼轉(zhuǎn)型 

　　從上世紀九十年代到本世紀初,歐美、日本等發(fā)達國家曾屢次因藥殘對我國禽肉、蔬菜等封關(guān),但近年來,我省出口農(nóng)產(chǎn)品紛紛叩關(guān)成功,農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)13年保持全國第一,占到全國份額1/4強,個中緣由令人深思。

　　“毒死蜱不是高毒農(nóng)藥,國內(nèi)允許在菠菜上使用,可日本‘肯定列表’不允許；高毒殺蟲劑‘滅多威’分解很快,日本允許使用,可在咱省不允許在蔬菜上使用高毒藥……我們就是個笨辦法,都不用�！痹诎睬鸾疒Ｗ渔�(zhèn)蔬菜出口基地指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)局技術(shù)員張新華說。

　　這種從嚴要求的結(jié)果是,今年上半年,安丘農(nóng)產(chǎn)品出口和內(nèi)銷收入同比增長都在20%以上。

　　近兩年,安丘作為“創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”,先是以跨越世界上最苛刻的日本“肯定列表”為目標(biāo),再參照歐美等國家的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,研究制訂了生姜、大蒜、草莓等33個出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和200多個生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。安丘市農(nóng)業(yè)局長于慶滿說,安丘的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是對標(biāo),哪個市場嚴遵照哪個。

　　安丘還從去年開始研究制訂安丘大姜、大蔥等9大類40個“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體”,即涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、基地管理、收獲貯存、包裝運輸、生產(chǎn)加工等的一整套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,解決在農(nóng)產(chǎn)品儲運加等環(huán)節(jié)違規(guī)使用保鮮劑、添加劑、防腐劑等問題。近年來,安丘先后參與制定了《初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系要求》和生姜、大蔥、洋蔥的《生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等四項國家標(biāo)準(zhǔn)。由此,“安丘標(biāo)準(zhǔn)”上升為國家標(biāo)準(zhǔn),同時也符合國際標(biāo)準(zhǔn),還具備適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c的可操作性。目前,全市通過認證或出口備案的標(biāo)準(zhǔn)化基地達到85萬畝,約占耕地面積的60%。

　　在我省農(nóng)業(yè)、商檢等有關(guān)部門推動下,這樣的做法在萊蕪、榮成、乳山、文登等農(nóng)產(chǎn)品出口大市逐步推開。記者在采訪中了解到,這樣的做法要執(zhí)行到位,除需要大量投入,還必須順暢政府的管理體制。該市為杜絕違禁農(nóng)藥使用,雖然設(shè)立了專門的協(xié)調(diào)機構(gòu),整合了各種執(zhí)法資源,但違禁農(nóng)藥仍有從其他地區(qū)非法流入的現(xiàn)象,區(qū)域性聯(lián)動機制尚待建立。

　　社會化服務(wù)+五級監(jiān)管 

　　在高青縣農(nóng)資配送中心,從1995年就做農(nóng)資銷售生意的向秀國說,“毒性大的農(nóng)藥銷量越來越少,下架只是時間早晚。前些年縣里農(nóng)藥中毒事件每年不下幾十起,現(xiàn)在很少出現(xiàn)了�！�

　　然而,農(nóng)民在用藥觀念上有較大差異,一些年齡大、文化程度低、合作化程度低的農(nóng)民仍習(xí)慣使用高毒農(nóng)藥。65歲的黑里寨鎮(zhèn)里王村農(nóng)民王大文自家有一個西紅柿大棚。他買藥的渠道是上集市或到網(wǎng)點。他說自己購藥選擇很“簡單”,哪種藥便宜、管用,就買哪種。

　　“環(huán)保、生物型農(nóng)藥貴不少,需要多打幾次才能管用,農(nóng)民接受有個過程。”向秀國認為,除利益上的考慮,農(nóng)民用藥在很大程度上取決于兩方面,執(zhí)法與服務(wù)。執(zhí)法是剛性的,主要是個嚴格、到位的問題。對故意買賣、使用有毒有害違禁化學(xué)投入品或摻假造假的生產(chǎn)經(jīng)營者要堅決打擊,但這畢竟是極少數(shù)。服務(wù)是柔性的,在施肥用藥規(guī)范等方面,很多農(nóng)民并無準(zhǔn)確概念,非常需要通過科學(xué)的社會化、公益性服務(wù)加以促進。省植�？傉狙芯繂T李明立稱,目前全省新型植保社會化服務(wù)組織發(fā)展到4000家,防治面積近5000萬畝次。通過植保專業(yè)化社會化服務(wù),可在提高病蟲草害防治效率10%-30%同時,減少用藥量20%-30%。

　　近年來,原本提供公益性服務(wù)的基層農(nóng)技推廣體系面臨線斷、網(wǎng)破、人散窘境,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉世琦說,很多基層農(nóng)技人員沒有固定收入,整天想的就是多賣藥。

　　目前,我省正在著力構(gòu)建新型農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu),從省到村的五級農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)管執(zhí)法體系,實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重。截至目前,全省1591個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)管機構(gòu)均配備了農(nóng)殘速測儀,全省79100個涉農(nóng)行政村,全部配備了村級監(jiān)管信息員。

　　優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的導(dǎo)向意義　 

　　家住臨沂三中家屬院的張秀榮,原本每天的一項重要任務(wù)是買菜,但今年她已經(jīng)好幾個月沒有為此忙碌了。每周一早晨,由臨沂供銷社承辦的山東沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心的工作人員,都會將蔬菜“打包”送上門。

　　張秀榮從去年4月份開始,購買了該中心全年1500元的配菜“套餐”。在配菜中的洋蔥、韭菜產(chǎn)地——沂南縣大莊鎮(zhèn)的綠源專業(yè)合作社,記者了解到,該合作社三年前以每畝每年1000元的價格承包了附近村民的400畝土地,進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后,再以1200元的價格返租給村民,免除水電費用。

　　朱家井子村的朱繼德承包的3畝地種兩茬,洋蔥和黃瓜,合作社統(tǒng)一管理,直供餐桌,每批產(chǎn)品送到合作社交易中心都要進行抽檢,全程可追溯。在這種嚴格的質(zhì)量管理下,是較高的價格回報。朱繼德說,他家種的菜,合作社收購價格比社會收購價高出約10%,這兩年他的畝均純收入都在萬元以上。

　　臨沂供銷社副主任李輝告訴記者,交易中心連接著幾百個基地和合作社,農(nóng)產(chǎn)品從地頭直供餐桌,通過減少流通環(huán)節(jié),降低了成本,同時市民通過提前付款購買“套餐”,降低了價格。

　　品牌建設(shè)對質(zhì)量安全和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的雙向促進作用越來越受到重視。納入“三品一標(biāo)”(無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品)往往意味著身價倍增,目前產(chǎn)品數(shù)全省達到5000多個,今年還提出了“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上的目標(biāo)。

　　省綠色食品發(fā)展中心主任劉延生告訴記者,必須擦亮金字招牌,讓“三品一標(biāo)”真正成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形象代表,示范帶動全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。