山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書做客大眾網(wǎng)解讀《決定》。（攝影 韋輝）

山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書（攝影 韋輝）

　　大眾網(wǎng)濟南11月22日訊（記者 姜洋）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。今天，山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書在做客大眾網(wǎng)訪談時表示，國家安全委員會將是一個作用突出、職責(zé)特定、機構(gòu)龐大的決策、協(xié)調(diào)、辦事的內(nèi)外安全保障平臺，職能應(yīng)包括對外維護(hù)主權(quán)安全以及對內(nèi)維護(hù)政治安全。

　　張勤書說，隨著世界變化和中國的國際地位的提高，外國對中國的關(guān)注也提高，各種形式的情報活動更加多樣，渠道更加多元。同時，世界各地“恐怖主義”“分裂主義”“極端主義”三股惡勢力的活動都很頻繁。而伴隨著高新技術(shù)的發(fā)展，大頻度的人員往來，軍事技術(shù)的發(fā)展，各種利益的交匯，國家安全問題更加復(fù)雜，形勢更加嚴(yán)峻。面對這些問題，需要國家多個部門共同協(xié)作，有效保護(hù)國家安全。

　　“當(dāng)前我國存在著政出多門、各自出臺的問題。”張勤書說，面對國內(nèi)外涉及國家安全、領(lǐng)土、領(lǐng)海、外交、軍事、資源、經(jīng)濟、民生方面諸多重大和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問題，傾注更多關(guān)注力量進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和議決更是迫在眉睫。“我們的安全工作體制機制還不能適應(yīng)維護(hù)國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作。”

　　此次《決定》指出，“設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”。張勤書認(rèn)為，國安委的設(shè)立說明中央加強權(quán)力的統(tǒng)一調(diào)度和掌控，以應(yīng)對未來各種不確定風(fēng)險的挑戰(zhàn)，避免巨大的溝通成本帶來的“雙安全”損失。“成立這個委員會，能夠更加有效整合各個部門的力量，更加有力地進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的層級更高。這將有利于國家安全工作的整體規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，集中力量。”

　　在張勤書看來，“國安委”將是一個作用突出、職責(zé)特定、機構(gòu)龐大的決策、協(xié)調(diào)、辦事的內(nèi)外安全保障平臺。它將是一個各個部門溝通協(xié)調(diào)的平臺，除了官方機構(gòu)的協(xié)調(diào)應(yīng)對之外，還將動用智庫的作用來承擔(dān)研究職能，為政情上下通暢提供必要的空間。

　　國安委的職能應(yīng)包括兩部分：對外維護(hù)主權(quán)安全，涵蓋的范圍包括領(lǐng)土安全、國家基本利益維護(hù)、中國外部環(huán)境的確保等；對內(nèi)維護(hù)政治安全，涵蓋的范圍包括政權(quán)安全、社會穩(wěn)定、民族宗教政策的確保和戰(zhàn)略機遇期的維護(hù)等。涉及到的部門將包括外交部、中聯(lián)部、軍方對外機構(gòu)等外事部門；公安部、國安部等內(nèi)務(wù)安保部門等，涉港或者涉臺部門的職能也很可能將統(tǒng)歸“國安委”。此外，國家民族事務(wù)委員會、宗教事務(wù)委員會由于涉及到民族和宗教問題，也將會在此機構(gòu)下協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)。而人大和政協(xié)的相關(guān)內(nèi)外機構(gòu)、經(jīng)濟、群眾等相關(guān)部門的情況肯定也將會被統(tǒng)籌考慮。

　　在談到“國安委”的職能時，習(xí)近平主席曾提到“制定和實施國家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國家安全法制建設(shè)”。張勤書說，這意味著國安委將承擔(dān)或者部分承擔(dān)、整合或者部分整合中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央政法委的對外和對內(nèi)職能。從黨的層面來統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)黨政軍群等各個層面的內(nèi)外安全工作，并推動實施。

    自由貿(mào)易區(qū)超越經(jīng)濟范疇 兼有外交政治方面的戰(zhàn)略意義

    今天下午，山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書做客大眾網(wǎng)時說，加快自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，必將“倒逼”我國經(jīng)濟體制改革的深化，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

    提高軍隊作戰(zhàn)能力，部分保障崗位由非現(xiàn)役人員擔(dān)任

    《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，提出深化國防和軍隊改革，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題。今天下午，山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書在做客大眾網(wǎng)時認(rèn)為，加強軍隊建設(shè)，實行文職人員制度，可以將部分保障崗位改由非現(xiàn)役人員擔(dān)任，把有限的現(xiàn)役干部員額用于指揮作戰(zhàn)崗位。

    張勤書答網(wǎng)友問：建立制度“籠子”核心在于建立三個機制

    今天下午，山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書做客大眾網(wǎng)，現(xiàn)場回答了網(wǎng)友提問時說，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，應(yīng)當(dāng)建立健全、完善的制度“籠子”，加強權(quán)力制衡，提高權(quán)力運行的透明度，讓權(quán)力在“陽光”下運行，接受人民監(jiān)督。