核心提示：1978年，十一屆三中全會拉開改革開放的序幕。彈指35年，被賦予重要改革期待的十八屆三中全會即將接棒。十八大后，履新總書記的習(xí)近平將離京調(diào)研的首站選在改革先鋒省份廣東，并在那里對改革提出希望，“敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。為迎接黨的十八屆三中全會的召開，新華網(wǎng)時政頻道推出改革新觀察系列策劃，從社會、政府、市場、思想等領(lǐng)域擷取深化改革的片段，以期重新凝結(jié)改革的共識、重新凝聚改革的勇氣。本期聚焦住房問題。

　　住房問題，牽扯面廣，是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。如何厘清政府與市場的邊界、如何看待住房在經(jīng)濟社會中的作用等都是需要破解的方向性問題。

　　各地房價漲勢不減 住房問題備受高層重視

　　·中央政治局集體學(xué)習(xí)首次聚焦住房

　　今年以來，房價漲勢不減，一線等熱點城市漲幅明顯。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，9月份房價同比漲幅超過10%的城市達到14個。在房價居高不下的情境下，10月29日，中央政治局就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行第十次集體學(xué)習(xí)。

　　·重視程度前所未有

　　“中央此次表態(tài)把住房這個民生問題提升到了一個新的高度，最高領(lǐng)導(dǎo)聚焦住房問題，從重視程度來說可以說是前所未有的。”住建部政策研究室房地產(chǎn)處處長趙路興在接受記者采訪時表示，此次講話對中國基本住房制度在框架上作出了一個明確的描述。

　　如何解決住房問題？中央聚焦“長效機制”

　　·提出具有指導(dǎo)性的“四個關(guān)系”

　　習(xí)近平指出，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

　　·明確住房供應(yīng)體系“總的方向”

　　習(xí)近平指出，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

　　·力推保障房以提供基本住屋保障

　　“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶)，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。

　　習(xí)近平總書記指出，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。在推進這項工作的過程中，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合，努力滿足基本住房需求。

　　·完善住房支持政策

　　習(xí)近平強調(diào)，要完善住房支持政策，注重發(fā)揮政策的扶持、導(dǎo)向、帶動作用，調(diào)動各方面積極性和主動性。其中特別提出要完善土地政策和財政政策。

　　【十八屆三中全會·改革新觀察：國企怎么改】