中共高層矢志啃硬骨頭 民眾切盼攻堅(jiān)經(jīng)年頑疾
中國國家主席習(xí)近平日前強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。
中新社北京11月7日電 題：中共高層矢志啃硬骨頭 民眾切盼攻堅(jiān)經(jīng)年頑疾
中新社記者 周銳
中共十八屆三中全會(huì)日益臨近。本次會(huì)議的使命是推出系列事關(guān)全局的改革決策。在既得利益群體已然存在，利益藩籬日趨固化的情況下，中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期。人們期盼，中共能夠在本次會(huì)議上拿出智慧和勇氣，啃硬骨頭闖險(xiǎn)灘，攻克積存多年的頑瘴痼疾。
有分析指出，和此前讓所有人受益的增量分配不同，本次改革部署須更多著眼于打破藩籬，對(duì)“比靈魂還難觸動(dòng)”的利益進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，為即將闖入險(xiǎn)灘的改革設(shè)計(jì)科學(xué)的目標(biāo)和路線圖。
“三中全會(huì)”與“改革”結(jié)緣的歷史源于1978年。發(fā)端于當(dāng)年召開的十一屆三中全會(huì)的改革開放，讓經(jīng)濟(jì)一度瀕于崩潰邊緣、人民生活溫飽不足的中國，在過去35年里徹底改變了模樣。這35年中，多次三中全會(huì)的主題都是聚焦改革，而改革的內(nèi)在邏輯也在逐漸演進(jìn)。
“中國改革已經(jīng)越過了最初的‘帕累托改進(jìn)階段’”，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史如是判斷。“帕累托改進(jìn)”是以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托命名的一個(gè)概念，意為在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好的情形。
徐紹史指出，目前在中國，讓各方普遍受益的改革措施越來越難找到，這意味著達(dá)成改革共識(shí)的難度進(jìn)一步加大。而在利益固化的現(xiàn)狀下，越來越觸及深層利益關(guān)系的改革的推進(jìn)難度也隨之加大。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，在嚴(yán)重扭曲的利益格局下，中國已經(jīng)形成了權(quán)貴既得利益群體、壟斷集團(tuán)既得利益群體和房地產(chǎn)商既得利益群體。
而在諸多利益群體中，最硬的一塊“骨頭”無疑是政府部門。徐紹史坦言，固化的既得利益往往和政府部門自身的利益相關(guān)聯(lián)。清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明指出，在固化的利益格局里，權(quán)力異化最為典型，也是新一輪改革的重要突破口。
事實(shí)上，2013年以來，中國高層已開始將錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手，至今已取消下放三百余項(xiàng)審批權(quán)。如何“革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利”，料將是本次三中全會(huì)的一大看點(diǎn)。
除了放權(quán)激活市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式升級(jí)經(jīng)濟(jì)所帶來的增長(zhǎng)紅利，通過改革啃掉阻擋民生發(fā)展、內(nèi)需擴(kuò)大的硬骨頭，也是中國成功跨越中等收入陷阱的重要前提。
中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉鶴分析，在2008年金融危機(jī)前，中國的戰(zhàn)略機(jī)遇主要表現(xiàn)為海外市場(chǎng)擴(kuò)張和國際資本流入，而如今，在全球總需求不足和去杠桿的大環(huán)境下，中國的戰(zhàn)略機(jī)遇主要表現(xiàn)為國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大拉動(dòng)作用。
而內(nèi)需擴(kuò)大的重要前提，是老百姓有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)。正因?yàn)槿绱耍?jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在三中全會(huì)召開前呼吁，如何通過改革釋放社會(huì)和諧這一最大紅利應(yīng)當(dāng)及早提上日程。
改革的迫切性源于桎梏的大量存在。即便是用出生、工作、退休三個(gè)階段來簡(jiǎn)單勾勒民眾的生活，戶籍制度、收入分配、養(yǎng)老體系也都是繞不開的問題。
中國農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前發(fā)文稱，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡是中國當(dāng)前最大的社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)逐步取消戶籍制。在中國高層將城鎮(zhèn)化視為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要推動(dòng)力的背景下，打破戶籍阻隔、推動(dòng)公共服務(wù)均等化是改革必須啃下的一塊“硬骨頭”。
收入分配失衡的問題也已積累多年。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立向中新社記者表示，只有改革收入分配制度，提高中低收入者購買力，才能釋放消費(fèi)需求的巨大潛力，幫助中國順利通過邁向高收入國家的爬坡階段。
各方關(guān)于養(yǎng)老體系改革的討論更為熱烈。近年來，隨著老齡化加速而至，中國養(yǎng)老體系中的“吃飯者”開始逐漸超越“種糧人”，這導(dǎo)致養(yǎng)老金空賬風(fēng)險(xiǎn)日趨顯現(xiàn)。雖然“延遲退休”，“以房養(yǎng)老”等化解壓力的方案相繼被拋出，但公務(wù)員和普通民眾養(yǎng)老雙軌制度背后的不公平，讓該領(lǐng)域的改革共識(shí)一直難以凝聚。
除了上述三個(gè)問題，金融、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域也都存在著需要啃的“硬骨頭”。在諸多難題有待解決的情況下，中國高層近來釋放出強(qiáng)烈的改革信號(hào)。
中國國家主席習(xí)近平日前強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。中國總理李克強(qiáng)也表示，要敢于打破固有利益格局，堅(jiān)定不移、循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革。
中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤告訴中新社記者，官方近期頻繁釋放的改革信號(hào)讓人們有理由相信“改革力度和范圍空前”不是隨便說說的。但他也提醒，改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，不能畢其功于一役。
因此，在堅(jiān)定改革態(tài)度的同時(shí)，科學(xué)設(shè)定改革目標(biāo)和路線圖也同樣關(guān)鍵。香港大學(xué)名譽(yù)教授肖耿日前發(fā)文提醒，在有人獲益有人受損的情況下，改革須跳出當(dāng)事人局限性，既要避免為維護(hù)利益而不想改革的保守做法，也要避免被“劫富濟(jì)貧”的激進(jìn)情緒所干擾。
中國高層早有考量。習(xí)近平7月在湖北考察工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)了處理好全面深化改革的五個(gè)關(guān)系：解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
這意味著，在即將大幕拉開的三中全會(huì)上，中共不但會(huì)以啃硬骨頭的姿態(tài)做好改革攻堅(jiān)部署，同時(shí)還會(huì)平衡短期與長(zhǎng)期、宏觀與微觀等多維度關(guān)系，科學(xué)設(shè)定改革目標(biāo)和路線圖。人們對(duì)此充滿期待。(完)
責(zé)任編輯：劉寶才
