關(guān)于北山村黨建及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　棗莊市山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)北山村“第一書記” 王豫生

　　2012年是基層組織建設(shè)年，是新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)的開局之年。從今年開始，省委將連續(xù)三年從省直單位選派“第一書記”到貧困村工作，幫助基層黨組織建班子、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力。4月14日，集中培訓(xùn)結(jié)束后，我當(dāng)天即奔赴北山村，經(jīng)過一個(gè)月的走訪和調(diào)研,基本摸清了村黨支部建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

　　一、北山村基本情況

　　北山村位于馮卯鎮(zhèn)東部，店韓公路東側(cè)，是一個(gè)北靠山坡，西鄰巖馬水庫的山區(qū)庫區(qū)村，全村有村民274戶，1094人，黨員27人，村“兩委”成員5人，全村共有土地350畝，人均耕地約0.32畝，村民以種植櫻桃、油桃等林果為主，其余種植花生、核桃、地瓜。年人均收入3350元，略高于全省最低收入水平，村集體經(jīng)濟(jì)收入微薄，不足以維持村級(jí)集體基本開支需要。全村依山坡而建，房屋破舊，地勢(shì)東高西低，落差較大，南北走向有兩條硬化干道，東西走向沒有貫通硬化道路，嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)生活和出行。沒有就業(yè)和創(chuàng)收門路，青年人90%以上都外出打工，村里多數(shù)是老人和孩子。

　　二、村黨支部建設(shè)情況及分析

　　班子成員整體素質(zhì)較強(qiáng)，團(tuán)結(jié)上進(jìn)，積極肯干，一心想干事創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民盡快擺脫貧困落后面貌。然而由于基礎(chǔ)條件差，村集體底子薄，沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，客觀上受到發(fā)展制肘。

　　（一）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用較強(qiáng)。經(jīng)了解，北山村新班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較強(qiáng)。支部書記滿廣坤同志威信較高，有思路，有辦法，事業(yè)心很強(qiáng)。2007年換屆上任后，自籌資金先后建設(shè)了村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、黨員教育和學(xué)習(xí)室、計(jì)劃生育服務(wù)室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，依托巖馬水庫引導(dǎo)群眾發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、籌建砂場(chǎng)等致富項(xiàng)目。硬化村級(jí)道路1200余米，使村容村貌明顯改觀。村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，凡涉及群眾利益的大事，均由村“兩委”開會(huì)決定，決策民主，班子成員關(guān)系和諧，贏得了群眾的普遍擁戴。

　�。ǘ�）黨員老化現(xiàn)象比較普遍。全村27名黨員，平均年齡50.2歲，50歲以上的18人，占66.7%，其中超過60歲的老黨員8人。年紀(jì)大的黨員，大多有較強(qiáng)的組織觀念和堅(jiān)定的政治信仰，但普遍身體狀況不好，文化程度偏低，不了解新形勢(shì)、新思想、新政策。有的體弱多病，無法參加組織活動(dòng)，在一定程度上影響了黨員帶頭作用的發(fā)揮，削弱了基層組織影響力，是個(gè)值得重視并亟待解決的問題。

　�。ㄈ�）青年人政治理想較為淡漠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分青年人政治理想較為淡漠，對(duì)加入黨組織的愿望不夠強(qiáng)烈。主要原因：一是個(gè)別基層組織先進(jìn)性不夠強(qiáng)，對(duì)青年人沒有吸引力；二是加入黨組織與部分年輕人當(dāng)下的生活、前途沒有必然聯(lián)系；三是入黨門檻高，申請(qǐng)、培養(yǎng)、政審、轉(zhuǎn)正等程序較為復(fù)雜，知難而退；四是當(dāng)前農(nóng)村青年人就業(yè)難，生活壓力大，外出求學(xué)打工普遍，相對(duì)政治榮譽(yù)，他們更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益；五是少部分農(nóng)村黨員干部的表現(xiàn)和作風(fēng)令人不滿意，或多或少的影響黨員的形象。

　�。ㄋ模┒鄶�(shù)黨員的榮譽(yù)感較強(qiáng)，能夠按時(shí)參加組織活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)農(nóng)村黨員珍惜自己的黨員身份，有榮譽(yù)感，愿意參加組織活動(dòng)。認(rèn)為參加組織活動(dòng)，能對(duì)村里的事務(wù)有話語權(quán)，值得驕傲，在群眾中都有一定的影響。但也有一定比例的黨員反映，組織活動(dòng)少，一年也就三、五次，除非有重大事項(xiàng)需要征求黨員及群眾代表意見，黨員干部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)較少。

　　（五）富人能人治村是普遍現(xiàn)象。村支部成員中，書記滿廣坤是宏祥恒溫庫總經(jīng)理。其他幾位也都在該庫工作，一年收入頗豐。分析村干部的組成大致有以下特點(diǎn)：一是家族大，有影響力；二是能力強(qiáng)，有人脈，能為村民辦成事；三是輩分高，在本家族中德高望重；四是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，個(gè)人事業(yè)很成功，是致富帶頭人。以前的村居管理，靠的是強(qiáng)大的行政力量；分田到戶以后，強(qiáng)調(diào)村民依法自治，現(xiàn)在是富人能人管村。這個(gè)新特點(diǎn)，值得深入思考，也有文章可做。

　　三、主要困難和問題

　　（一）沒有橫向貫通的硬化道路。北山村依山坡而建，地勢(shì)東高西低，落差較大，南北走向已有兩條硬化干道，但東西走向沒有貫通的硬化道路，嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)、生活和出行。每逢村民下地從事生產(chǎn)勞動(dòng)，必須走南北向硬化主干路，需繞行兩公里才能出村進(jìn)地，不僅嚴(yán)重制約村民生產(chǎn)、生活和出行，而且也影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ǘ�）村集體沒有經(jīng)營性收入。目前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒有收入來源，村集體經(jīng)營性收入為零，村里正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)根本沒有經(jīng)費(fèi)，任何開支性支出都是由村黨支部書記個(gè)人墊付，自2007年滿廣坤同志擔(dān)任村黨支部書記以來，已為村里建設(shè)墊付資金十多萬元。村“兩委”成員工資，每人每月不到100元。

　　（三）60%以上土地灌溉難。北山村土地都是山坡薄地，泥土都是從外村運(yùn)輸而來，個(gè)別地塊土層深度平均不足0.5米，泥土下面都是石灰?guī)r，農(nóng)民主要靠種植櫻桃、油桃等果樹為主，其余種植地瓜、花生等作物，無糧食作物。土地灌溉主要靠小水泵抽水或人力運(yùn)輸，澆水灌溉是農(nóng)民種地面臨的另一大難題。

　　（四）社會(huì)治安問題堪憂。北山村地處店韓公路旁邊，交通條件便利。同時(shí)偷盜、搶劫案件近幾年來也時(shí)有發(fā)生。由于棗莊當(dāng)?shù)厝撕贸匝蛉�，養(yǎng)羊賣羊自然成為當(dāng)?shù)厝罕娫黾邮杖氲挠行�途徑。然而，正是由于羊肉價(jià)格不斷上升，掙錢也快。因此偷羊搶羊案件時(shí)有發(fā)生，以致于村民不敢養(yǎng)羊，擔(dān)心羊被小偷盜竊或搶奪，眼睜睜看著致富門路而不敢從事山羊養(yǎng)殖，制約了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>

　�。ㄎ澹�沒有學(xué)校和學(xué)前教育場(chǎng)所。全村一至六年級(jí)學(xué)生65人，分別在巖馬小學(xué)和寺溝小學(xué)就學(xué)。學(xué)前兒童79人，因村中沒有幼兒園，適齡兒童在本村無法接受學(xué)前教育。

　　四、幾點(diǎn)設(shè)想

　　（一）加強(qiáng)村級(jí)道路建設(shè)、整修。充分依靠區(qū)、鎮(zhèn)政府，針對(duì)北山村目前道路通行狀況，向交通部門提出修建貫通東西走向的村級(jí)道路申請(qǐng)，通過區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)公路主管部門及省經(jīng)信委大力協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)該村道路進(jìn)行一次全面整修。同時(shí)，在村主要路口安裝照明路燈，徹底改善北山村群眾的生產(chǎn)生活和出行問題，從而也將大大改善基礎(chǔ)生活條件，提升村容村貌。

　　（二）建設(shè)沿街商鋪，增加村集體收入。北山村西臨巖馬湖，店韓公路從村旁通過，這里不僅氣侯、景色宜人，而且交通條件極為便利，非常適合山村旅游業(yè)及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，該村公路旁邊的土地已規(guī)劃為開發(fā)建設(shè)用地，擬建設(shè)沿街商鋪。相關(guān)手續(xù)正在辦理之中，該項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)完成后，將會(huì)拉動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游業(yè)及旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而改變沒有村集體收入的狀況，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）興修灌溉工程，完善水利設(shè)施。爭(zhēng)取水利、國土等部門扶持政策，為村民安裝上自來水。充分利用靠近巖馬湖的有利條件，建設(shè)兩級(jí)提水站，同時(shí)在半山腰建設(shè)大型儲(chǔ)水池并與提水管線套配，通過引水上山，解決山坡地的澆水灌溉難題，從而提高果樹產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

　　（四）建立農(nóng)村治安預(yù)警平臺(tái)。用信息化手段改善農(nóng)村治安技術(shù)防范條件。在村主要路口安裝監(jiān)控裝置，并和派出所預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，對(duì)入村可疑人員進(jìn)行監(jiān)控，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)有效預(yù)防偷盜、搶劫案件的發(fā)生。

　　（五）積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)。北山村西臨巖馬湖，漁業(yè)和水產(chǎn)資源豐富，氣候宜人。每年大量周邊縣、市（區(qū)）及外地游人到這里旅游、垂釣、度假，非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及旅游服務(wù)業(yè)。

　　五、2012-2013年的工作重點(diǎn)

　　加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。培養(yǎng)村支部書記和后備干部、增強(qiáng)村班子組織能力。建立完善議事決策、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督、黨員學(xué)習(xí)和組織生活、黨員公開承諾、村民代表公開承諾等制度，健全村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督制度體系。打通、硬化村里東西方向主干道路，修通自來水，建設(shè)新的村辦公場(chǎng)所、文化室和農(nóng)家書屋、健身場(chǎng)所；完成村幼兒園規(guī)劃和選址工作，安裝20盞太陽能路燈。抓緊落實(shí)村里沿街商鋪的開發(fā)建設(shè)工作，通過出租或銷售的收益作為村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)村集體基礎(chǔ)保障能力，增加村民就業(yè)條件和機(jī)會(huì)，同時(shí)提高村集體收入。