加強(qiáng)我省農(nóng)村食品安全監(jiān)管，構(gòu)建安定和諧新鄉(xiāng)村的建議

中共中央和國(guó)務(wù)院曾多次明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要組成部分，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)食品安全工作，是深入貫徹落實(shí)十八大精神的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方面，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。

長(zhǎng)期以來(lái)，我省食品安全工作重點(diǎn)主要放在大中城市，小城鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村地區(qū)食品安全工作處于滯后狀態(tài)，其主要表現(xiàn)在：

（一）相關(guān)制度不健全，落實(shí)不到位。

（二）食品生產(chǎn)加工業(yè)落后，衛(wèi)生安全難以保障，食源性疾病多發(fā)。

（三）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村食品市場(chǎng)假冒偽劣及過(guò)期產(chǎn)品泛濫成災(zāi)。

（四）小城鎮(zhèn)及農(nóng)村食品安全監(jiān)管滯后，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管體制不完善。

針對(duì)以上我省小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)食品安全工作中存在的主要問(wèn)題，特提出以下對(duì)策建議：

（一）食品綜合監(jiān)管方面：一是完善農(nóng)村食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任制。按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要采取簽訂農(nóng)村食品安全責(zé)任書的形式，把農(nóng)村食品安全監(jiān)管的責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)監(jiān)管部門。進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和作用。

（二）提高認(rèn)識(shí)，做好農(nóng)村食品安全宣傳工作。廣泛深入地向農(nóng)民宣傳普及食品法律法規(guī)和安全知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，提高辨別假冒偽劣食品的能力,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與食品安全的社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光農(nóng)村食品安全方面的嚴(yán)重違法行為。堅(jiān)持以正面宣傳為主，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良食品品牌和優(yōu)秀食品生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，提高我省食品產(chǎn)業(yè)信譽(yù)。

（三）加快構(gòu)建農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加快山東省農(nóng)村食品三網(wǎng)建設(shè)步伐，構(gòu)建農(nóng)村食品安全“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“安全信息網(wǎng)”，形成長(zhǎng)效管理的農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作新機(jī)制，達(dá)到標(biāo)本兼治。

（四）完善制度，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)行為，切實(shí)抓好源頭安全。

一要盡快建立健全適合我省小城鎮(zhèn)及農(nóng)村食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

二要整頓和規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)流通秩序，完善和落實(shí)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、食品質(zhì)量承諾、市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任、不合格食品退市等制度。

三要積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和食品企業(yè)信用體系的建立和實(shí)施，構(gòu)筑小城鎮(zhèn)及農(nóng)村食品安全防護(hù)網(wǎng)底。

四要根據(jù)各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)的規(guī)模及分布實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)畜禽、蔬果定點(diǎn)檢疫、檢測(cè)和屠宰點(diǎn)建設(shè)。

五要建立完善農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時(shí)傳遞、資源共享，切實(shí)維護(hù)農(nóng) 村消費(fèi)者權(quán)益。