17日，知情人士向本報反映，中華慈善總會開免稅發(fā)票前需額外的現(xiàn)金捐贈，而2010年尚德公司捐贈的1700多萬元的太陽能電池組件，已被折價變賣，錢款去向不明。“捐贈門”是如何發(fā)生的，捐贈物資又被誰變賣？

　　需進(jìn)行額外現(xiàn)金捐贈才能開具免稅發(fā)票

　　8月17日，中國版權(quán)協(xié)會教育委員會原秘書長羅凡華向本報記者反映稱，中華慈善總會開免稅發(fā)票前，需進(jìn)行額外的現(xiàn)金捐贈。

　　羅凡華告訴記者，他親身經(jīng)歷了中華慈善總會開免稅發(fā)票同時要求現(xiàn)金捐贈的事情。4月28日，羅凡華將5萬元現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票交給中華慈善總會財務(wù)部會計張女士，對方開具了1500萬元的免稅發(fā)票。

　　“就是一手交錢、一手交票，有交易的票據(jù)為證”，羅凡華說。

　　記者從羅凡華提供的5萬元發(fā)票上看到，發(fā)票由中華慈善總會開出，捐贈單位是北京創(chuàng)新中意教育有限公司(今年無錫尚德太陽能電力有限公司捐贈指定的捐贈具體執(zhí)行機(jī)構(gòu))，捐贈項目為“捐款——工作經(jīng)費”。

　　此前，2010年，羅凡華也開出了1700萬元的免稅發(fā)票，并先后分兩次給中華慈善總會捐贈了8萬元現(xiàn)金，一次5萬，一次3萬。羅凡華說，這幾次現(xiàn)金捐贈都是他親自辦理的。

　　除了現(xiàn)金捐贈問題，羅凡華還告訴記者，2010年尚德公司捐贈的價值1700多萬元的太陽能電池組件都已被折價變賣，錢款去向不明。為了掩人耳目，每個學(xué)校只捐贈了1片太陽能電池板，總共捐了200片。也就是說，捐贈的物資99%都被變賣了。

　　據(jù)了解，從2008年開始，尚德公司獲得中國青少年創(chuàng)意大賽冠名權(quán)，并開始向參賽學(xué)校捐贈。2008年，尚德公司捐贈了80萬元現(xiàn)金、價值40萬元的太陽能器材，但沒有通過中華慈善總會進(jìn)行捐贈。2009年，尚德公司捐贈價值3200余萬元的太陽能組件；2010年，捐贈了價值1700余萬元的太陽能組件；今年，捐贈了價值1500余萬元的太陽能組件。從2009年開始的三次捐贈，都是通過中華慈善總會來完成的。

　　592萬元巨款去向不明

　　到底是誰變賣了這些捐贈物資，變賣所得的錢款流向了哪里？

　　據(jù)羅凡華說，尚德公司在捐贈書中指定北京中育教育發(fā)展研究中心作為捐贈的執(zhí)行方，負(fù)責(zé)向參賽學(xué)校發(fā)放捐贈品。而該中心總裁王偉，同時也是中育未來科技有限公司的總裁。所以，雖然按要求是由中心執(zhí)行捐贈，但這些捐贈品卻是通過中育未來公司變賣的。

　　羅凡華向記者展示了捐贈物資被變賣的銷售發(fā)票和財務(wù)清單。“這些票據(jù)和清單都有財務(wù)蓋章，”羅凡華說。記者看到，在一張“北京增值稅專用發(fā)票”上，銷售單位名稱為“北京中育未來科技有限公司”，貨物名稱為“suntech太陽能電池組件”。如何確定這些電池組件就是尚德公司捐贈的物資呢？

　　“中育未來公司不生產(chǎn)太陽能電池組件，而且當(dāng)時我是這家公司教研室主任，參與了尋找買家的事，因此可以確定這批電池組件就是尚德公司所捐贈的物資”，羅凡華說。

　　記者查看了羅凡華所提供的中育未來公司的營業(yè)執(zhí)照，法人代表為“王偉”，經(jīng)營范圍為“圖書、期刊、報紙、電子出版物批發(fā)、零售”，按經(jīng)營范圍，中育未來公司不能生產(chǎn)太陽能電池組件。

　　羅凡華說，3731片電池組件價值700萬元，但實際賣了332萬元；價值1000萬元的50多萬片電池片賣了260萬，而參賽學(xué)校只收到了1片電池片，沒有收到過任何捐款，變賣所得的592萬元巨款去向不明。

　　記者撥打了王偉的電話，始終無人接聽。

　　記者來到位于北京大屯路西奧中心A座26層的北京中育教育發(fā)展研究中心，要求當(dāng)面采訪王偉。公司行政方面的負(fù)責(zé)人稱，王偉已經(jīng)出國，他本人對于捐贈物品被變賣的事情一無所知。當(dāng)記者要求采訪其他負(fù)責(zé)人時，該公司提供了一位姓郝的部門負(fù)責(zé)人電話。這位郝姓的部門負(fù)責(zé)人稱，據(jù)他所知，物資都已經(jīng)捐贈了，至于學(xué)校是否收到，捐贈了多少，他一概不知。

　　記者電話聯(lián)系尚德公司副總裁求證此事，但一直未能打通。

　　記者隨后又根據(jù)羅凡華提供的捐贈學(xué)校名單，進(jìn)行了電話采訪。濟(jì)南市歷城區(qū)第二中學(xué)一位姓高的教師稱，去年收到過尚德公司捐贈的1塊電池片，前年收到過大約七八片，此外再沒有現(xiàn)金等捐贈。

　　江蘇某學(xué)校一位教師稱，該學(xué)校去年只收到了1片電池片，據(jù)她了解，江蘇其他學(xué)校也都只收到了1片電池片。記者又電話聯(lián)系了幾家學(xué)校，都稱去年收到了1片電池片，前年多一些，大約是七八片到14片。

　　相關(guān)捐贈法規(guī)不夠明確細(xì)致

　　南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授關(guān)信平認(rèn)為，中華慈善總會不應(yīng)該憑承辦方代表出示的捐贈書、收貨收據(jù)和證明清單，即開具發(fā)票。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津也認(rèn)為，僅憑承辦方的捐贈書、收貨收據(jù)等開具發(fā)票，在程序上不嚴(yán)格，是不合適的。捐贈不應(yīng)以意圖而應(yīng)以捐贈到位為完成，此時才能開具發(fā)票。

　　賈西津介紹說，我國部分慈善組織具有免稅資格。這意味著，一方面，其受贈財物免稅；另一方面，給其捐贈的個人或企業(yè)憑借慈善組織開具的發(fā)票享受免稅。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。”

　　談到監(jiān)管責(zé)任，關(guān)信平說，捐款過程主要由《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，但這個規(guī)定不夠細(xì)致。我國也沒有一部慈善法明確慈善組織的責(zé)任，但基本原則是捐贈應(yīng)符合社會公益慈善目的，不得從中牟利，不得用作牟利。

　　賈西津說，中華慈善總會開具了發(fā)票，就應(yīng)對此負(fù)責(zé)。目前，我國并無針對其詳細(xì)行為的規(guī)范，但《社會團(tuán)體登記管理條例》含有相關(guān)原則，包括其非營利的宗旨、信息透明的要求，均不得違背。本報記者 張彥春 胡安琪