地處云南邊陲的怒江州是全國唯一的傈僳族自治州，州內(nèi)共有22種民族，其中傈僳族人口占52%。傈僳族語言文字在怒江影響面廣，許多怒族、獨龍族、普米族、白族、彝族、藏族等同胞都懂得傈僳族語言文字。怒江州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育層次低，全州兩級法院法官干警90%以上都是少數(shù)民族，基層法院法官嚴(yán)重短缺，一個法官身兼數(shù)職，而能使用少數(shù)民族語言辦案的法官很少，全州審理案件時聘請翻譯的費用每年高達(dá)20多萬元。為了破解邊疆少數(shù)民族地區(qū)人民法院審判執(zhí)行工作中的難題，怒江中院一方面進(jìn)行定向招錄、培養(yǎng)懂少數(shù)民族語言的法官，另一方面根據(jù)現(xiàn)有的條件，加緊對法官干警進(jìn)行少數(shù)民族語言文字培訓(xùn)。目的在于讓法官干警學(xué)好少數(shù)民族語言，了解掌握民風(fēng)民俗，便于與少數(shù)民族老百姓溝通交流，加深同邊疆基層群眾的感情，拉近同老百姓的距離，提高法官干警做好少數(shù)民族群眾工作的能力水平，為人民群眾服務(wù)。具體做法是：

　　第一，開展調(diào)研。按照云南省高院加快少數(shù)民族法官隊伍建設(shè)和培養(yǎng)的目標(biāo)要求，對全州兩級法院少數(shù)民族法官干警的基本情況進(jìn)行了全面的摸底，在摸清底數(shù)的情況上，對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，訴訟心理，思維習(xí)慣，民間風(fēng)俗進(jìn)行調(diào)研。

　　第二，制定培訓(xùn)方案。為了搞好全州兩級法院以傈僳族語言為主的雙語培訓(xùn)工作，成立了雙語培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了切實可行的雙語培訓(xùn)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組由懂傈僳語的法官干警組成，組長由傈僳族副院長蒲世寶擔(dān)任。

　　第三，編寫教材和刻錄光盤。為了便于全州兩級法院法官干警的雙語培訓(xùn)工作取得實效，專門組織精通傈僳語言文字的專家及法官共同編寫《傈僳語學(xué)習(xí)手冊》及配套教學(xué)光碟，人手一套。教材內(nèi)容緊密結(jié)合審判實踐中傈僳語基礎(chǔ)知識，法律術(shù)語，司法文書寫作，文明用語，充分利用了當(dāng)?shù)乩�僳族群眾生產(chǎn)、生活語言，詞語豐富料充足，傈漢對照，使民族語言與漢語言有機(jī)銜接，具有易學(xué)、方便自學(xué)及試用性強的特點。

　　第四，重點培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，按照培訓(xùn)方案要求，對全州兩級法院45歲以下的法官干警，不論職務(wù)，不分民族，全員進(jìn)行少數(shù)民族語言文字培訓(xùn)。2009年9月將全州兩級法院的骨干集中在州府六庫進(jìn)行了為期一個星期的重點培訓(xùn)，拉開了全州法院雙語培訓(xùn)教育工作的序幕。在開班儀式上，怒江州人大副主任斯大寶，怒江州政協(xié)副主席熊光藩，國家法官學(xué)院云南分院、云南省法官進(jìn)修學(xué)院副院長郭莉，應(yīng)邀出席開班儀式。由國家法官學(xué)院云南分院、云南省法官進(jìn)修學(xué)院副院長郭莉主講了審判理論與技巧，怒江報社總編、傈僳族副教授恒開言主講了傈僳族語言文字，怒族教授李紹恩主講了民族心理、民族習(xí)慣等知識，參加人員達(dá)80多人，占全州兩級法院法官干警總數(shù)的45%。集中培訓(xùn)結(jié)束后，中院和瀘水縣院又集中在六庫進(jìn)行每個星期半天的培訓(xùn)，福貢，蘭坪，貢山三個縣院由各自的骨干在各縣院自行進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)，期限也是每個星期半天，規(guī)定每個縣法院及所轄基層派出法庭制作一塊小黑板，將常用語言用傈漢雙語上黑板報，以便學(xué)習(xí)和加強記憶，也方便當(dāng)?shù)貋碓V訟的老百姓學(xué)習(xí)漢語。

　　第五，庭審觀摩教學(xué)。根據(jù)怒江法院少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班的課程安排，2009年9月9日在州法院第一審判法庭分別審理了一件由州法院承辦的二審民事案件和一件由瀘水縣法院承辦一審民事案件，兩個案件的雙方當(dāng)事人都是傈僳族，整個庭審過程都用傈僳語完成。全州法院參加此次集中培訓(xùn)的法官干警觀摩了此次庭審。

　　第六，書面考核。為了檢驗教學(xué)培訓(xùn)成果，按照雙語培訓(xùn)方案規(guī)定，培訓(xùn)結(jié)束后，參與培訓(xùn)的法官干警統(tǒng)一進(jìn)行書面考核，通過考核后合格者由國家法官學(xué)院云南分院頒發(fā)合格證書，不合格的不發(fā)證書繼續(xù)學(xué)習(xí)。

　　我州兩級法院開展少數(shù)民族語言文字培訓(xùn)在云南省法院系統(tǒng)尚屬首列，在怒江州機(jī)關(guān)單位也尚屬首次，引起社會普遍關(guān)注，收到了良好的效果：

　　第一，受到了老百姓的歡迎。通過首次利用傈僳語審理兩個民事案件，庭審結(jié)束后當(dāng)事人說：“用傈僳語審案 阿克幾 （傈僳語：很好），法官講什么，對方說什么都聽得清清楚楚，可以把自己的理由充分講出來”。

　　第二，參訓(xùn)法官干警效果明顯。在巡回開庭和取證以及接待傈僳族訴訟當(dāng)事人工作中，大部分法官干警都能說一些常用的傈僳語，都能用基本的傈僳語和老百姓進(jìn)行對話交流，解答有關(guān)的訴訟問題，在司法實踐中收到了良好的社會效果。

　　第三，社會各界反應(yīng)強烈。自怒江州兩級法院開展以傈僳語為主的少數(shù)民族語言文字培訓(xùn)工作以來，怒江州委、州人大、州政府、州政協(xié)、州委政法委等部門的領(lǐng)導(dǎo)對此項工作給予了高度的評價、州政法各部門也給予了高度關(guān)注。中共怒江州委常委、政法委書記魯維星對法院的工作給予高度評價。他說：“現(xiàn)在群眾最缺少的是尊重，了解民情，傾聽民意，就是最大的尊重。不懂得少數(shù)民族的語言、文化、習(xí)俗，我們的政法工作就沒有土壤。怒江兩級法院的法官們沒有機(jī)械地執(zhí)行法律，而是植根于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情，靈活運用各種法律手段，以最小的代價化解矛盾、處理糾紛，實現(xiàn)社會和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定。他們的先進(jìn)理念與司法實踐，值得我們?nèi)�面總結(jié)與推廣”。共青團(tuán)怒江州委副書記和春新得知培訓(xùn)班開辦后，利用此次法院系統(tǒng)學(xué)習(xí)傈僳語為契機(jī)，積極帶領(lǐng)團(tuán)州委一行人參加了少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班。

　　2010年4月，云南省高級人民法院黨組書記、院長許前飛前往怒江州的蘭坪縣人民法院通甸法庭、福貢縣人民法院匹河法庭調(diào)研時，當(dāng)他看到法庭的大門旁 “雙語學(xué)習(xí)，每周一句”的黑板報時立即產(chǎn)生了濃厚興趣，經(jīng)法庭干警介紹后對此做法給予充分肯定。

　　怒江中院黨組書記、院長滕鵬楚在全州兩級法院開展少數(shù)民族語言雙語培訓(xùn)工作時指出：怒江舉辦少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，得到了省高級法院、州人大、州政協(xié)、怒江報社等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。我州兩級法院法官干警要珍惜這次難得的機(jī)會，以傈僳族語言為重點的少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)知識培訓(xùn)是我州“人民法官為人民”的迫切需要。我州是22個民族聚居的自治州，其中傈僳語占總?cè)丝?2%以上，傈僳語是怒江州境內(nèi)的“普通話”，在怒江兩級法院工作的法官干警不會講傈僳語，不會聽傈僳話，是“司法為民”的障礙，也是與老百姓溝通交流的障礙，因此，作為在傈僳族地區(qū)工作的法官干警不管是什么民族，都應(yīng)當(dāng)懂傈僳語，日常用語和訴訟活動的基本用語都應(yīng)當(dāng)運用傈僳語進(jìn)行溝通交流。這樣做，至少有四個好處：一是有利于拉近法官干警與少數(shù)民族老百姓的感情，讓少數(shù)民族老百姓聽我們法官干警的少數(shù)民族話就感到百感親切，從而增強少數(shù)民族老百姓對法官的信任度；二是有利于貼切地了解少數(shù)民族老百姓的訴訟心理、傳統(tǒng)文化、思維習(xí)慣、民間風(fēng)俗，為化解矛盾糾紛的疏導(dǎo)、引導(dǎo)工作鋪墊較好的基礎(chǔ)；三是有利于傳承優(yōu)秀的少數(shù)民族文化，為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的民主法制建設(shè)發(fā)揮積極作用；四是有利于提高法官干警做好少數(shù)民族群眾工作的司法能力和水平。與此同時，希望培訓(xùn)班的學(xué)員在學(xué)好傈僳語的同時，多學(xué)幾種其他少數(shù)民族的語言，學(xué)員之間加強溝通交流，相互促進(jìn)，共同提高，以增強司法為民的本領(lǐng)。

　　總之，從一年多的傈僳語雙語培訓(xùn)情況來看，在加強當(dāng)?shù)胤ü俑删�與少數(shù)民族當(dāng)事人之間零距離的溝通，進(jìn)一步拓展審判涉少數(shù)民族糾紛案件和調(diào)解少數(shù)民族糾紛，維護(hù)少數(shù)民族當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)少數(shù)民族案件當(dāng)事人服判息訴和確保案件質(zhì)量，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定和構(gòu)建和諧怒江等方面發(fā)揮了積極的作用，案件的調(diào)撤率不斷上升，案結(jié)事了，受到了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的普遍歡迎，產(chǎn)生了良好的法律效果和社會效果

　　（作者單位：云南怒江州中級人民法院）