荊楚網(wǎng)消息 (楚天都市報(bào)) （特派記者王孝武陳凌墨)昨日，溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)承諾，將堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢，改革收入分配制度，不僅要把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。這是政府工作報(bào)告首次專門大篇幅論述改革收入分配制度問題。溫家寶總理的鄭重承諾，獲得了全場熱烈的掌聲，他們昨日也紛紛就此展開分析，為收入分配改革出謀劃策。
全國人大代表、省國資委主任楊澤柱——
高管與職工年薪相差30倍國企收入分配有四大問題
作為湖北省國資委主任，楊澤柱對(duì)收入分配改革有著當(dāng)仁不讓的發(fā)言權(quán)。“貧富差距日益擴(kuò)大、財(cái)富越來越向少數(shù)人集中，收入分配關(guān)系到人民幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定，制度改革迫在眉睫。”楊澤柱認(rèn)為，現(xiàn)在出現(xiàn)的“用工荒”，最主要的原因就是農(nóng)民工工資太低。
楊澤柱說，今年政府工作報(bào)告專辟一段講收入分配，說明這個(gè)問題已引起中央政府的高度重視。當(dāng)前，各級(jí)政府對(duì)“做大蛋糕”比“分好蛋糕”更重視，對(duì)收入分配改革的重視不夠、思考不夠，措施更不夠。
就國有企業(yè)來講，當(dāng)前收入分配的問題，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是企業(yè)內(nèi)收入分配矛盾突出，經(jīng)營層與一般職工的收入差距越來越大。以某駐鄂央企為例，高管層年薪在60萬元左右，而一般職工才2萬多元，相差近30倍。二是壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)之間職工的差別，比如電力行業(yè)與公交行業(yè)一般員工相比，工資相差10倍左右。三是同行業(yè)內(nèi)，困難企業(yè)與效益好的企業(yè)之間，職工收入差別也大。四是不同企業(yè)之間，對(duì)職工收入的彈性部分差別較大，比如年終獎(jiǎng)、績效工資、帶薪休假等。
楊澤柱建議，政府要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)收入分配的監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制。將收入分配實(shí)施情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效考核掛鉤，實(shí)行責(zé)任追究制。一方面，國資委年初確定的企業(yè)內(nèi)部不同職務(wù)工資比例，企業(yè)應(yīng)向職工公開，接受所有職工監(jiān)督；另一方面，職工要加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部收入差距異常，應(yīng)及時(shí)向工會(huì)和國資委投訴反映。此外，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)在減薪的時(shí)候，首先要從經(jīng)營管理層著手，盡量不要對(duì)員工輕易減薪，要有社會(huì)責(zé)任感。
全國人大代表、荊門市市長王玲——
建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制
全國人大代表、荊門市市長王玲認(rèn)為，收入分配改革，首先要加大對(duì)低收入人群的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第二，要加大稅收監(jiān)管，完善個(gè)人所得稅制度，縮小貧富差距。同時(shí)對(duì)于政府有些部門自行出臺(tái)的收入分配政策，應(yīng)加以規(guī)范和統(tǒng)一。
王玲表示，收入分配改革還需推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，大力推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)。
全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓——
做大蛋糕首先要扶持中小企業(yè)
戴皓認(rèn)為，收入分配改革首先是要繼續(xù)把財(cái)富蛋糕做大，再談分配，而他認(rèn)為，做大蛋糕首先是要扶持中小企業(yè)。“中小企業(yè)不論是繳納的稅收還是吸納的就業(yè)，都在國民經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，因此，扶持中小企業(yè)對(duì)收入分配改革至關(guān)重要。”戴皓說，國企的收入可以直接調(diào)整，但中小企業(yè)大部分屬非公經(jīng)濟(jì)，要想讓他們提高職工收入，必須首先讓企業(yè)取得較好效益。
戴皓指出，希望國家多出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展，這會(huì)為更多的職工提高收入創(chuàng)造條件。
全國政協(xié)委員、黃石市法律援助中心主任王林——
我國應(yīng)適時(shí)開征遺產(chǎn)稅
改革收入分配制度，重要的是縮小貧富差距。
全國政協(xié)委員、黃石市法律援助中心主任王林建議，我國應(yīng)適時(shí)開征遺產(chǎn)稅，讓富人把賺來的錢適度拿出來，幫助窮人，這樣有助于使收入分配更合理，縮小貧富差距。
在財(cái)政上，王林認(rèn)為，中央的財(cái)政性資金應(yīng)向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，通過財(cái)政杠桿來調(diào)整收入分配。
調(diào)整手段的第三個(gè)層面是慈善。國家應(yīng)出臺(tái)更多政策鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展，給慈善活動(dòng)提供方便，讓慈善事業(yè)在收入分配中起到補(bǔ)充作用。
[名詞解釋]
收入分配格局：是指一個(gè)地區(qū)或國家的政府、企業(yè)和居民三者在國民收入初次分配和再分配中的分配比例關(guān)系。一個(gè)國家主體收入分配格局是否合理，會(huì)對(duì)該國的投資消費(fèi)比例、居民收入差距、區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展等產(chǎn)生重要影響。
很長時(shí)間以來，我國國民收入“蛋糕”的分配，存在著向政府和企業(yè)傾斜、重資本回報(bào)輕勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象。當(dāng)前我國國民收入分配格局存在明顯的“三個(gè)集中”傾向：
從社會(huì)和政府角度看，財(cái)富不斷向政府集中。近幾年財(cái)政收入占GDP的比重不斷上升，從1994年的10.39%提高到2008年的19.99%；
從勞方和資方角度看，勞動(dòng)報(bào)酬占比持續(xù)下降。1996～2007年，我國勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP的比重從53.4%下降到39.7%；
從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)角度看，財(cái)富不斷向壟斷行業(yè)集中。某些壟斷行業(yè)職工的平均收入高達(dá)全國職工平均工資水平的數(shù)十倍。 |
